安徽省中央引導地方科技發(fā)展資金管理實施細則征求意見稿梳理，盤點16市中央引導地方科技發(fā)展資金申報條件方式及獎補流程、績效評價等內容，詳情如下，合肥市以及阜陽市、六安市、安慶市、池州市、亳州市、宿州市、馬鞍山市、黃山市、宣城市、淮北市、淮南市、蚌埠市、銅陵市、蕪湖市、滁州市需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答指導！

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第一章  總則

第一條  為規(guī)范安徽省中央引導地方科技發(fā)展資金（以下簡稱“引導資金”）的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部  科技部關于印發(fā)<中央引導地方科技發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財教〔2023〕276號）等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本細則。

第二條  本細則所稱引導資金，是指中央財政用于支持和引導地方政府落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的共同財政事權轉移支付資金。

第三條  引導資金由省財政廳會同省科技廳共同管理，遵循“中央引導、省級統(tǒng)籌，簡政放權、激發(fā)活力，聚焦重點、突出績效”的原則。

第二章  管理機構及職責分工

第四條  省財政廳主要負責引導資金管理制度制定、預算下達、績效管理等，具體職責是：

（一）會同省科技廳制定中央引導地方科技發(fā)展資金實施方案，確定引導資金支持原則、方向；

（二）根據(jù)中央財政安排的年度預算資金，審核引導資金分配建議并下達預算；

（三）會同省科技廳組織實施全過程績效管理。

第五條  省科技廳主要負責引導資金項目管理、績效管理等，具體職責是：

（一）配合省財政廳制定中央引導地方科技發(fā)展資金實施方案，提出資金預算分配建議；

（二）組織實施績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結果應用等工作；

（三）督促和指導有關單位做好項目管理和資金使用管理。

第六條  項目歸口管理單位職責：

（一）負責項目的初審和推薦；

（二）負責立項項目的日常管理；

（三）配合省財政廳、省科技廳開展引導資金績效評價、監(jiān)督檢查和驗收等工作。

第七條  項目承擔單位職責：

（一）根據(jù)引導資金支持方向，組織凝練項目，據(jù)實、完整編報項目立項申請材料（包括績效目標表）；

（二）組織項目實施，落實項目實施條件和所需資金；

（三）規(guī)范項目資金支出管理，對項目資金專款專用、單獨核算；

（四）按要求開展績效自評，報送績效自評材料；

（五）主動配合有關部門的監(jiān)督檢查和審計。

第三章  支持原則、范圍與方式

第八條  引導資金的管理和使用應當遵循以下原則：

（一）堅決貫徹黨中央、國務院和中央科技委員會關于科技創(chuàng)新的重大決策，落實省委、省政府和省委科技委員會部署安排，突出支持重點；

（二）符合國家和省宏觀經(jīng)濟政策和科技創(chuàng)新相關規(guī)劃；

（三）按照零基預算改革要求，結合全省科技創(chuàng)新工作任務，加強財政資金統(tǒng)籌；

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，結果導向，引導資金安排時統(tǒng)籌考慮創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施情況，提升科技自主創(chuàng)新能力；

（五）堅持公開、公平、公正，主動接受社會監(jiān)督；

（六）實施全過程預算績效管理，強化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮資金效益。

第九條  引導資金支持以下五個方面：

（一）重大科技任務。主要指落實中央科技委員會決策部署以我省為主實施，需要中央財政資金予以支持的重大科技任務。

（二）區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設。主要指區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設總體方案部署的區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設，跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作，以及省域科技創(chuàng)新體系建設等。

（三）科技創(chuàng)新基地建設。主要指根據(jù)我省相關規(guī)劃等建設的各類科技創(chuàng)新基地。

（四）科技成果轉移轉化。主要指結合我省實際，針對重點產業(yè)等開展的科技成果轉移轉化活動。

（五）自由探索類基礎研究。主要指聚焦探索未知的科學問題，結合基礎研究區(qū)域布局，自主設立的旨在開展自由探索類基礎研究的科技計劃（專項、基金等）。

第十條  支持重大科技任務、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設、科技創(chuàng)新基地建設、自由探索類基礎研究的資金綜合采用直接補助、后補助、以獎代補等多種投入方式。支持科技成果轉移轉化的資金綜合采用風險補償、后補助、創(chuàng)投引導等財政投入方式。

第十一條  引導資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第四章  項目和預算管理

第十二條  省財政廳接到中央財政下達的預算后30日內，應當會同省科技廳按照預算級次合理分配、及時下達引導資金預算，并抄送財政部安徽監(jiān)管局。

第十三條  省財政廳會同省科技廳，結合安徽省科技改革發(fā)展規(guī)劃和有關政策，制定年度引導資金實施方案，包括當年引導資金總體目標和思路、重點任務、項目及資金安排計劃、區(qū)域績效目標等，其中重點任務、項目及資金安排計劃要加強與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略任務相結合。實施方案隨資金分配情況同時抄送財政部安徽監(jiān)管局，并報送科技部、財政部備案。引導資金實施方案備案后不得隨意調整。如需調整，應當將調整情況及原因報科技部、財政部備案，同時抄送財政部安徽監(jiān)管局。

第十四條  對擬分配到企業(yè)的引導資金，通過省科技廳官方網(wǎng)站向社會公示，公示期一般不少于7日（含法定節(jié)假日），公示無異議后組織實施，涉及國家秘密的內容除外。任何單位和個人對立項結果有異議的，應當在公示期內，書面向省科技廳提出，省科技廳按照相關規(guī)定處理。

第十五條  引導資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應當按照政府采購法律法規(guī)和有關制度執(zhí)行。

第十六條  引導資金中具體專項的管理參照相應類別科技計劃項目和經(jīng)費管理辦法實施，實行績效目標管理。

第十七條  引導資金原則上應在當年執(zhí)行完畢，年度末未支出的引導資金按科研經(jīng)費結轉結余資金管理有關規(guī)定處理。

第十八條  省科技廳會同省財政廳，應當于每年1月31日前向科技部、財政部報送當年引導資金區(qū)域績效目標表以及上一年度績效自評報告，并抄送財政部安徽監(jiān)管局。上一年度績效自評報告主要包括年度引導資金支出情況、組織實施情況、績效情況等。

第十九條 各級財政、科技部門及使用引導資金的單位應強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。

第二十條  各級財政、科技部門加強資金分配項目申報及使用管理。不符合法律、行政法規(guī)等規(guī)定，相關目標已經(jīng)實現(xiàn)或實施成效差、績效低的項目，以及已從中央基建投資渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得申請引導資金支持。

第二十一條  各級財政、科技部門以及引導資金具體使用單位，應當對上報的可能影響資金分配結果的有關數(shù)據(jù)和信息的真實性、準確性負責。切實加強項目預算績效管理，強化預算執(zhí)行，不斷提高資金使用績效。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金、損失浪費嚴重、低效無效等重大問題的，應當按照程序及時報告財政部、科技部等部門。

第五章  績效評價和監(jiān)督檢查

第二十二條  省財政廳、省科技廳按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，按照規(guī)定科學合理設定績效目標，開展績效評價，強化績效結果應用，按規(guī)定做好績效信息公開，提高引導資金使用效益。省科技廳每年牽頭組織或委托第三方專業(yè)機構開展引導資金績效評價，重點考量項目承擔單位科技創(chuàng)新能力提升情況、目標任務落實情況以及資金使用績效等情況，省財政廳根據(jù)工作需要適時組織重點績效評價。評價結果作為預算安排、政策調整、改進管理的重要依據(jù)。

第二十三條  使用引導資金支持的項目承擔單位，應當切實履行法人責任，嚴格執(zhí)行國家會計法律法規(guī)制度和財政科研項目資金管理規(guī)定，規(guī)范管理使用資金，開展全過程績效管理，自覺接受績效評價和監(jiān)督檢查。

第二十四條  資金使用單位和個人在引導資金使用過程中存在各類違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任。對嚴重違規(guī)、違紀、違法犯罪的相關責任主體，按程序納入科研嚴重失信行為記錄。

第二十五條  建立信息公開機制，省科技廳及時公開非涉密項目安排情況，接受社會監(jiān)督。

第二十六條  各級科技、財政部門及其工作人員在引導資金分配、使用、管理等相關工作中，存在違反本細則規(guī)定，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌違紀、職務違法或者職務犯罪的，移送紀檢監(jiān)察機關處理。

第六章  附則

第二十七條  本細則由省財政廳、省科技廳負責解釋。

第二十八條  本細則自2025年  月  日起施行。原《安徽省中央引導地方科技發(fā)展資金管理實施細則》（皖財教〔2020〕678號）同時廢止。

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