延安市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)條件、材料、流程和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容整理如下，延安各地企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)可隨時(shí)咨詢(xún)：

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延安市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量獎(jiǎng)補(bǔ)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條  為進(jìn)一步鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)創(chuàng) 新主體活力，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā) 展，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)“規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入”，是指 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）活動(dòng)中所投入的資 金。

研發(fā)活動(dòng)是指企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科 學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù) 進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動(dòng)。

研發(fā)活動(dòng)不包括以下活動(dòng)：企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級(jí)； 對(duì)某項(xiàng)科研成果的直接應(yīng)用，如直接采用公開(kāi)的新工藝、材料、 裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識(shí)等；企業(yè)在商品化后為顧客提供的技術(shù) 支持活動(dòng)；對(duì)現(xiàn)存產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、材料或工藝流程進(jìn)行的重 復(fù)或簡(jiǎn)單改變；市場(chǎng)調(diào)查研究、效率調(diào)查或管理研究；作為工業(yè) （服務(wù)）流程環(huán)節(jié)或常規(guī)的質(zhì)量控制、測(cè)試分析、維修維護(hù)；社 會(huì)科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué)方面的研究及創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動(dòng)。

第三條  規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量獎(jiǎng)補(bǔ)由市財(cái)政安

排，是指對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)年度規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的新增部分給予 獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的資金。

第二章 補(bǔ)助對(duì)象、條件和標(biāo)準(zhǔn)

第四條  本辦法獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象指延安市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú) 立法人資格的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 2000 萬(wàn) 元）。

第五條  本辦法的獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)須同時(shí)具備以下條件：

（一）申請(qǐng)企業(yè)需無(wú)不良信用記錄，無(wú)重大安全和質(zhì)量事故， 無(wú)嚴(yán)重環(huán)境違法行為（ 以信用中國(guó)（ 陜西）查詢(xún)?yōu)闇?zhǔn)）；

（ 二）核算周期內(nèi)（具體年度以申報(bào)通知為準(zhǔn)，通常為兩年） 當(dāng)年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出較上年具有一定增加額；

（ 三）有健全的財(cái)務(wù)管理制度，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《企 業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求，設(shè)置研發(fā)支出科目或建立研發(fā)費(fèi)用明細(xì)賬及 輔助賬；

（ 四）企業(yè)按照統(tǒng)計(jì)部門(mén)要求完成年度報(bào)統(tǒng)工作（提供國(guó)家 統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)云平臺(tái)填報(bào)的研發(fā)支出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。

第六條  對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年度新增部分給予 不超過(guò) 5%的獎(jiǎng)補(bǔ)，每年最高 20 萬(wàn)元。（延市發(fā)〔2023〕6 號(hào) 第 13 條）

第三章 獎(jiǎng)補(bǔ)程序

第七條  發(fā)布通知。市科學(xué)技術(shù)局每年 2-3 月份發(fā)布年度規(guī) 上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)通知、明確相關(guān)要求、具 體流程等。

第八條  組織申報(bào)。企業(yè)按照屬地化原則向所在縣（市、區(qū)） 科技主管部門(mén)提交申請(qǐng)報(bào)告和研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料  的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。

申報(bào)企業(yè)需提交研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)紙質(zhì)申請(qǐng)材料，按照以下順序 編制成冊(cè)，膠印簡(jiǎn)裝，書(shū)脊處標(biāo)明 “XX 市-XX 區(qū)/縣-XX 企業(yè)”， 一式三份加蓋公章。

（ 一）《延安市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量獎(jiǎng)補(bǔ)資金申 請(qǐng)報(bào)告》（ 附件 1）；

（ 二）近兩年度研發(fā)費(fèi)用明細(xì)賬或輔助賬；近兩年度上報(bào)統(tǒng) 計(jì)部門(mén)的《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目情況》和《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)及相 關(guān)情況》；

（ 三 ）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

第九條  審核匯總。企業(yè)申報(bào)材料由推薦單位嚴(yán)格把關(guān)，填 寫(xiě)《延安市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)匯總表》（ 附件 2），將匯總表函報(bào)市科技局。

第十條  評(píng)估核算。市科學(xué)技術(shù)局確定評(píng)估方案，召開(kāi)專(zhuān)家  評(píng)審會(huì)，組織科技管理、財(cái)務(wù)等方面專(zhuān)家對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)  審，并視情況開(kāi)展實(shí)地核查；根據(jù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、研發(fā)活動(dòng)  評(píng)估結(jié)果及財(cái)政預(yù)算情況，確定擬獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)名單和研發(fā)投入增量，

對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)金額進(jìn)行核算和匯總。

第十一條  核定公示。市科技局核定擬補(bǔ)助企業(yè)名單及補(bǔ)助 額度，并向社會(huì)公示。

第十二條  資金下達(dá)。公示無(wú)異議后，由市科技局向市財(cái)政 局提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)，按程序報(bào)批后撥付下達(dá)。

第四章 獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)使用及管理

第十三條  市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展全市規(guī)上工業(yè) 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)工作，編制研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度計(jì) 劃，組織研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)、評(píng)估核查、獎(jiǎng)補(bǔ)核算、信息公 開(kāi)和會(huì)審下達(dá)等工作。

第十四條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算， 對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十五條  企業(yè)主要職責(zé)：

（一）企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行法人主體責(zé)任，建立健全企業(yè)研發(fā)活 動(dòng)管理制度，加大企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力和市 場(chǎng)效益；

（ 二）企業(yè)應(yīng)按時(shí)、如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、納稅申報(bào)表，依法 依規(guī)履行相關(guān)法律責(zé)任和義務(wù)；

（ 三）企業(yè)應(yīng)建立研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理制度， 獎(jiǎng)補(bǔ)資金統(tǒng)籌用于后續(xù)研發(fā)活動(dòng)；應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)  計(jì)核算辦法，規(guī)范研發(fā)項(xiàng)目、研發(fā)支出總賬和明細(xì)賬數(shù)字化管理；

（ 四）企業(yè)應(yīng)做好研發(fā)活動(dòng)臺(tái)賬管理，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查和 績(jī)效評(píng)估，配合管理部門(mén)做好創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作；

（ 五）如上列各部門(mén)在開(kāi)展企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后續(xù)管理中， 發(fā)現(xiàn)企業(yè)有不符合規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用，或企業(yè)有虛假申報(bào)情況的， 經(jīng)查實(shí)，企業(yè)需返還獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第十六條  研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出確認(rèn)依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《研究與試驗(yàn) 發(fā)展（R&D）投入統(tǒng)計(jì)規(guī)范（試行）》（ 國(guó)統(tǒng)字〔2019〕47 號(hào)） （ 附件 3）執(zhí)行。在核定企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，不包括政府資金 投入部分。

第十七條  對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占 資金，違背科研誠(chéng)信等行為，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中 華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《財(cái) 政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范 性文件的規(guī)定，對(duì)相應(yīng)的違法違規(guī)行為予以處理、處罰，依法追 究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān) 處理。

第五章 附則

第十八條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至 2027 年 12月 31 日。

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