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資金扶持+授牌認證！湖北省荊楚返鄉創業園/街區/歸雁項目申報條件、流程材料指南
湖北省2025年度荊楚返鄉創業園、荊楚返鄉創業特色街區及荊楚歸雁項目申報工作正式啟動！此舉旨在發揮典型示范引領作用，打造一批省級返鄉創業平臺和項目，以返鄉促創業、以創業帶就業、以就業助增收。申報對象包括各類創業園區、特色街區以及湖北籍返鄉人員創辦的市場主體。申報材料需于2025年10月15日前報送至省就業中心農村就業處，成功認定的項目將獲得資金扶持并頒發牌匾。
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一、工作目標
聚焦“大規模推進外出人員返鄉創業”目標，發揮典型示范引領作用，打造一批省級返鄉創業平臺和返鄉創業項目，激發和調動各方的積極性、創造性，以返鄉促創業、以創業帶就業、以就業助增收，加快構筑更加堅實的微觀經濟基礎，為推進鄉村全面振興、經濟社會高質量發展和支點建設提供新動能。
二、申報對象
（一）荊楚返鄉創業園。申報對象指基礎設施配套齊全，管理規范，返鄉創業市場主體集聚、帶動就業明顯，為返鄉創業市場主體提供優質創業服務的園區、基地等。
（二）荊楚返鄉創業特色街區。申報對象指返鄉創業主體集聚、帶動就業明顯、消費業態豐富，為返鄉創業市場主體提供優質創業服務的特色小鎮、步行街、歷史文化街、旅游休閑街等。
（三）荊楚歸雁項目。申報對象指湖北籍人員從省外返回省內（或者從省內縣外返回原戶籍所在縣）創辦、帶動就業明顯、發揮典型示范作用的市場主體。
三、申報條件
（一）荊楚返鄉創業園。需具備以下條件：
1．運營資質。經政府批準設立或具有獨立法人資格，園區運營主體注冊登記2年以上；園區及入駐市場主體無違法行為及不良信用記錄。
2．經營場地。場地手續合法；農業園區的占地面積（含種養殖基地面積、工作區等）在500畝以上，其他類型園區的建筑面積在5萬平方米以上。對鄉村振興重點幫扶縣、革命老區予以適當傾斜，面積可按上述要求的70%執行。
3．配套設施。園區供電、供水、消防、通訊、網絡等基礎配套設施完備，能滿足入駐市場主體生產經營需要；為入駐市場主體提供較低成本的生產經營、基本辦公、會議、商務洽談等場所。
4．創業帶動就業。園區入駐市場主體20家以上，帶動就業300人以上；由返鄉人員創辦（合辦）的市場主體占園區入駐市場主體的50%以上。
5．創業就業服務。配備不少于5名工作人員和5名創業導師，為入駐市場主體提供政策咨詢、金融服務、法律財務和稅務、創業指導、人力資源服務等“一條龍”服務；每年組織開展創業沙龍、創業路演等活動不少于5次，采取多種形式開展創業扶持政策和創業典型宣傳。
6．費用減免。對入駐市場主體給予場租、物業費、水電暖、網絡等費用優惠。
7．助力鄉村振興。履行社會責任，積極支持鄉村振興，在促進農村勞動者致富和改變鄉村面貌方面做出積極貢獻。
已被認定為國家或省級大學生創業孵化基地、省級返鄉創業示范園，且在有效期內的，不得申報。
（二）荊楚返鄉創業特色街區。需具備以下條件：
1．運營資質。由專業化運營主體（注冊登記2年以上）或由鎮村兩級直接管理；街區及入駐市場主體無違法行為及不良信用記錄。
2．經營場地。場地手續合法；街區占地面積在3萬平方米以上。對鄉村振興重點幫扶縣、革命老區予以適當傾斜，面積可按上述要求的70%執行。
3．配套設施。街區供電、供水、消防、通訊、網絡等基礎配套設施完備，能滿足入駐市場主體生產經營需要；為入駐市場主體提供較低成本的生產經營、商務洽談等場所。
4．創業帶動就業。街區入駐市場主體（含小微企業、個體工商戶等）50家以上，帶動就業150人以上；由返鄉人員創辦（合辦）的市場主體占街區入駐市場主體的50%以上。
5．創業就業服務。配備不少于3名工作人員和3名創業導師，為入駐市場主體提供注冊登記代辦、創業指導、人力資源服務等；創業氛圍濃厚，定期舉辦政策宣講、座談交流、創業培訓、典型宣傳等創業活動，每年不少于5次。
（三）荊楚歸雁項目。需具備以下條件：
1．主體資格：有獨立法人資格，法定代表人（合伙人）為返鄉創業人員，近5年在湖北省內依法登記注冊，正常經營2年以上。法定代表人（合伙人）股權占比不低于30%。
2．經營規范：各項管理制度健全規范；勞動用工規范；無不良信用和違法記錄，無重大安全生產事故等。
3．各類市場主體對應條件
（1）特色種養殖類：上年度經營收入150萬元以上，吸納就業20人以上。
（2）農產品加工類：上年度經營收入1000萬元以上，吸納就業50人以上。
（3）鄉村休閑旅游類：上年度經營收入300萬元以上，吸納就業30人以上。
（4）電子商務類：上年度經營收入1000萬元以上，吸納就業20人以上。
（5）制造業類：上年度經營收入1000萬元以上，吸納就業80人以上。
（6）社會化服務類：上年度經營收入200萬元以上，吸納就業30人以上。
（7）民俗文化傳承與開發類：上年度經營收入80萬元以上，吸納就業20人以上。
4．助力鄉村振興。履行社會責任，積極支持鄉村振興，在促進農村勞動者致富和改變鄉村面貌方面做出積極貢獻。
同一法人代表（合伙人）或者控股股東所在市場主體不得重復申報。
已享受省級返鄉創業示范項目、省級勞務品牌領軍企業、省級大學生創業扶持項目或2022年“中國創翼”大賽扶持資金的，不得申報。
四、申報評定程序
（一）園區、街區、項目申報。符合條件的返鄉創業園區、街區、項目填寫《荊楚返鄉創業園申報表》《荊楚返鄉創業特色街區申報表》《荊楚歸雁項目申報表》（見附件1、3、5）并提供相關佐證資料，向所在地縣（市、區）人社局申報。
（二）縣級初評。縣（市、區）人社局會同財政局根據《荊楚返鄉創業園考評表》《荊楚返鄉創業特色街區考評表》《荊楚歸雁項目考評表》（見附件2、4、6）對申報園區、街區、項目進行初評并實地考核，擇優向市（州）人社局推薦。省直管市、神農架林區直接向省人社廳申報。
（三）市級推薦。市（州）人社局會同財政局對縣級推選的園區、街區、項目進行審核評估，擇優確定推薦對象，連同所有附件資料及相關佐證資料上報省人社廳。
（四）專家評審。在湖北省就業創業專家庫、省引導基金管理委員會辦公室中遴選專家，組成專家評審小組，對推薦對象進行評審，提出評審意見和候選名單。
（五）社會公示。省人社廳對候選返鄉創業園區、街區、項目名單進行公示，公示期為5個工作日。
（六）研究確定。經公示無異議的，由省人社廳研究，予以認定，發文公布，頒發牌匾，并按規定給予資金扶持。
“荊楚返鄉創業園”“荊楚返鄉創業街區”的有效期為5年。
五、有關要求
（一）加強組織領導。評定“荊楚返鄉創業園”“荊楚返鄉創業特色街區”“荊楚歸雁項目”是積極推動返鄉創業工作的重要舉措，各地要高度重視，在前期普查梳理的基礎上，結合本地實際，認真做好挖掘、培育工作，推動返鄉創業工作提檔升級。
（二）認真組織申報。從2025年開始，“荊楚返鄉創業園”“荊楚返鄉創業特色街區”“荊楚歸雁項目”申報認定每兩年組織一次。各市州要按照實事求是、公平公正的原則，擇優推薦園區、街區和項目，并對申報材料嚴格把關。要求申報材料務必真實有效，發現有弄虛作假的一律取消申報資格。對推薦審核工作不嚴的地區，減少推薦名額。2025年申報工作于9月初啟動，請于10月15日前將申報材料上報至省就業中心農村就業處。其中：
1.?返鄉創業園申報材料：包括《荊楚返鄉創業園申報表》（附件1）、《荊楚返鄉創業園考評表》（附件2）、相關佐證資料。
2.?返鄉創業特色街區申報材料：包括《荊楚返鄉創業特色街區申報表》（附件3）、《荊楚返鄉創業特色街區考評表》（附件4）、相關佐證資料。
3.?荊楚歸雁項目申報材料：包括《荊楚歸雁項目申報表》（附件5）、《荊楚歸雁項目考評表》（附件6）、相關佐證資料。
（三）廣泛宣傳報道。各地要加大宣傳力度，梳理總結本地在加強返鄉創業工作中采取的創新舉措、取得的經驗成效，大力宣傳返鄉創業典型企業、典型人物，講好返鄉創業故事，不斷擴大返鄉創業典型知名度和影響力。
（四）加強跟蹤管理。評選認定后發現荊楚返鄉創業園、荊楚返鄉創業特色街區、荊楚歸雁項目申報工作有弄虛作假、騙取資金行為的，一經查實，收回牌匾，追回扶持資金，并向相關部門建議列入失信名單。
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