西安市各區(qū)縣創(chuàng)新聯(lián)合體組建及管理申報(bào)條件流程和要求補(bǔ)助辦法整理如下，未央?yún)^(qū)、碑林區(qū)、雁塔區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、灞橋區(qū)、新城區(qū)、蓮湖區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、閻良國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際港務(wù)區(qū)需要咨詢申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢漁漁為你解答輔導(dǎo)！

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第一章總則

第一條為充分發(fā)揮西安科教資源富集優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，依據(jù)《陜西省創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作指引》，結(jié)合西安市工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條市科技局負(fù)責(zé)全市創(chuàng)新聯(lián)合體的組建和管理工作。負(fù)責(zé)制定與市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體相關(guān)的各項(xiàng)支持政策。

第三條本辦法所指的市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體是由西安產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭發(fā)起，產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)充分參與，高校院所支撐，廣泛聯(lián)合國(guó)內(nèi)外各類創(chuàng)新資源，以解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題為目標(biāo)，以建設(shè)新型平臺(tái)、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為主要任務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)化方式組建的創(chuàng)新型、自主型、任務(wù)型利益共同體。

第二章西安市各區(qū)縣創(chuàng)新聯(lián)合體組建要求和流程

第四條市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)由牽頭單位和成員單位共同發(fā)起，在簽署具有法律效力的合作協(xié)議后，由市科技局備案核準(zhǔn)組建。

第五條組建市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體須具備牽頭單位、成員單位、組建協(xié)議、首席科學(xué)家四個(gè)條件。

（一）牽頭單位

1.牽頭單位應(yīng)為在西安市注冊(cè)登記滿2年，具有獨(dú)立法人資格的省市產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)支持市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)；

2.具備持續(xù)創(chuàng)新能力，近3年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重不低于5%，或近3年年均研發(fā)支出不少于3000萬(wàn)元；

3.擁有專職研發(fā)團(tuán)隊(duì)，專職研發(fā)人員原則上不少于30人；

4.牽頭單位一般為1家，且近3年內(nèi)無(wú)不良信用記錄。

（二）成員單位

1.成員單位可為具備創(chuàng)新能力的任何類型市場(chǎng)主體；

2.成員單位應(yīng)與發(fā)起單位在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際合作、品牌建設(shè)等方面具備合作基礎(chǔ)和合作意愿；

3.高校、科研院所作為成員單位的，應(yīng)具備較強(qiáng)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和科研條件；

4.企業(yè)作為成員單位的，應(yīng)處于本產(chǎn)業(yè)鏈中，且具備一定的研發(fā)和技術(shù)配套能力，能夠與發(fā)起單位或其他成員單位有效互補(bǔ)；

5.成員單位中企業(yè)數(shù)量占成員單位總數(shù)的比例不低于50%；

6.成員單位一般不少于8家。

（三）組建協(xié)議

牽頭單位和成員單位之間應(yīng)本著公平、自愿的原則，共同簽署具有法律約束力的《西安市創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)明確聯(lián)合體組建和存續(xù)時(shí)間，技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和具體任務(wù)分工。明確各成員單位的權(quán)利與義務(wù)。約定科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配辦法及違約責(zé)任和追責(zé)方式。在保障各成員單位合法權(quán)益基礎(chǔ)上，形成定位清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

（四）首席科學(xué)家

牽頭單位應(yīng)選聘一名學(xué)術(shù)造詣高，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具備團(tuán)結(jié)協(xié)作和組織協(xié)調(diào)能力的高層次人才作為創(chuàng)新聯(lián)合體首席科學(xué)家，引導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展。

第六條市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體的主要任務(wù)：

（一）組織產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，梳理并凝練本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，明確技術(shù)突破方向與重點(diǎn)；整合企業(yè)、高校、科研院所等產(chǎn)學(xué)研資源，搭建高效協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；建立常態(tài)化研發(fā)攻關(guān)機(jī)制，定期開(kāi)展專家研討與項(xiàng)目調(diào)度，集中力量攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。

（二）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。追蹤國(guó)內(nèi)外科技前沿動(dòng)態(tài)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平科技成果，引進(jìn)適配本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部?jī)?yōu)質(zhì)成果；組織科技成果示范應(yīng)用，加速成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；定期舉辦科技成果對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)成員單位間技術(shù)成果交易，促進(jìn)先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（三）共建共享科技創(chuàng)新平臺(tái)。統(tǒng)籌聯(lián)合體內(nèi)各方資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，規(guī)劃建設(shè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、資源共享等多功能服務(wù)平臺(tái)；明確成員單位在平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中的職責(zé)分工，優(yōu)化平臺(tái)管理與服務(wù)流程，為成員單位提供全鏈條、高質(zhì)量創(chuàng)新服務(wù)。

（四）培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，引導(dǎo)成員單位加大創(chuàng)新投入，產(chǎn)出高價(jià)值自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營(yíng)能力；組織成員單位參與國(guó)家、行業(yè)及地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端延伸。

（五）引進(jìn)培養(yǎng)技術(shù)人才。構(gòu)建多元化人才引進(jìn)渠道，精準(zhǔn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需的科技創(chuàng)新人才與高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；完善內(nèi)部人才培養(yǎng)體系，依托創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)項(xiàng)目合作、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，為人才提供成長(zhǎng)鍛煉機(jī)會(huì)；推動(dòng)成員單位間人才交流互動(dòng)，探索長(zhǎng)效人才引進(jìn)與交流模式，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

（六）推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)成員單位對(duì)接各類創(chuàng)新資源，開(kāi)展國(guó)內(nèi)區(qū)域合作與國(guó)際科技合作，拓展創(chuàng)新合作空間；舉辦技術(shù)推廣會(huì)、培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)研討會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)、人才、信息等創(chuàng)新要素流動(dòng)共享；通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新整合區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力。

第七條市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體在組建時(shí)，牽頭單位向市科技局提交《西安市創(chuàng)新聯(lián)合體組建申請(qǐng)表》《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》和《創(chuàng)新聯(lián)合體工作計(jì)劃》，市科技局按程序組織專家對(duì)上述申報(bào)材料進(jìn)行論證；經(jīng)會(huì)議研究并公示無(wú)異議后核準(zhǔn)組建，統(tǒng)一命名為“西安市×××創(chuàng)新聯(lián)合體”。

第八條市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體組建的備案申請(qǐng)常年受理。

第九條經(jīng)省級(jí)以上認(rèn)定的創(chuàng)新聯(lián)合體，憑認(rèn)定文件可直接備案為市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體。

第三章 西安市各區(qū)縣創(chuàng)新聯(lián)合體補(bǔ)助支持措施

第十條市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體享受以下支持措施：

（一）支持承接國(guó)家和省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家和省級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。

（二）支持布局市級(jí)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)。

（三）支持創(chuàng)新聯(lián)合體聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈重大技術(shù)需求，承擔(dān)市級(jí)技術(shù)攻關(guān)集群項(xiàng)目，開(kāi)展有組織科研攻關(guān)。

第十一條市科技局支持在市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體試點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才活力激發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新等領(lǐng)域的改革措施。

第十二條鼓勵(lì)市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體培育構(gòu)建自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂工作。市科技局將依托市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)高端智庫(kù)，委托市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第十三條鼓勵(lì)西安市各類政策引導(dǎo)基金支持市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)社會(huì)資本利用股權(quán)投資、項(xiàng)目投資等多種形式參與市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。

第四章績(jī)效評(píng)估與監(jiān)督管理

第十四條市科技局每年對(duì)市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)估，內(nèi)容包括：

（一）內(nèi)部制度建設(shè)情況。

（二）核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)實(shí)施情況。

（三）承擔(dān)市場(chǎng)化成果轉(zhuǎn)化或企業(yè)孵化情況。

（四）新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用推廣情況。

（五）承擔(dān)其他重要任務(wù)情況。

第十五條聯(lián)合體在承擔(dān)政府委托的各項(xiàng)工作任務(wù)期間，不得自行解散，如有重大變更事項(xiàng)，須自變更事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)向市科技局報(bào)備。

第十六條市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體要嚴(yán)格按照《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的利益保障機(jī)制。牽頭單位組織不力，未按協(xié)議履約的，市科技局責(zé)令其限期整改，逾期整改不到位的，取消其市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體資格，三年內(nèi)，不得牽頭組建其他創(chuàng)新聯(lián)合體。牽頭單位和成員單位涉及違法違規(guī)的，按照科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定處理。

第五章附則

第十七條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期三年。原《西安市創(chuàng)新聯(lián)合體組建及管理辦法（試行）》（市科發(fā)〔2021〕113號(hào)）自行廢止。

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