盤點(diǎn)四川省公共數(shù)據(jù)資源登記、授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施辦法申報(bào)！包括申報(bào)條件類型、材料程序整理，詳情如下，成都市、自貢市、攀枝花市、瀘州市、德陽(yáng)市、綿陽(yáng)市、廣元市、遂寧市、內(nèi)江市、樂(lè)山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、達(dá)州市、雅安市、巴中市、資陽(yáng)市、阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州各地需要咨詢了解的可以聯(lián)系小編為您解答輔導(dǎo)！

 

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第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全省公共數(shù)據(jù)資源登記工作，加快構(gòu)建一體化公共數(shù)據(jù)資源登記體系，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《四川省數(shù)據(jù)條例》等法律法規(guī)，按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局關(guān)于印發(fā)〈公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法〉的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源的登記活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法中的術(shù)語(yǔ)含義：

公共數(shù)據(jù)資源，是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的具有利用價(jià)值的數(shù)據(jù)集合。

登記主體，是指根據(jù)工作職責(zé)直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的單位，以及依法依規(guī)對(duì)授權(quán)范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的法人組織。

登記機(jī)構(gòu)，是指由數(shù)據(jù)管理部門設(shè)立或指定的，提供公共數(shù)據(jù)資源登記服務(wù)的事業(yè)單位。

登記平臺(tái)，是指支撐全省公共數(shù)據(jù)資源登記全流程服務(wù)管理的信息化系統(tǒng)。

第四條 直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，應(yīng)對(duì)納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記，鼓勵(lì)對(duì)未納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記。

鼓勵(lì)經(jīng)授權(quán)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的法人組織，對(duì)利用被授權(quán)的公共數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行登記。鼓勵(lì)供水、供氣、供熱、供電、公共交通等公用企業(yè)對(duì)直接持有或管理的公共數(shù)據(jù)資源及形成的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行登記。

第五條 公共數(shù)據(jù)資源登記應(yīng)維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息權(quán)益，遵循依法合規(guī)、公開(kāi)透明、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全高效的原則。

第二章 基本要求

第六條 省級(jí)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省公共數(shù)據(jù)資源登記管理工作，建立健全公共數(shù)據(jù)資源登記管理相關(guān)制度規(guī)范和工作機(jī)制。各市（州）數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動(dòng)本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)資源登記工作。

網(wǎng)信、公安、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好公共數(shù)據(jù)資源登記監(jiān)督管理工作。

各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動(dòng)本行業(yè)公共數(shù)據(jù)資源依法依規(guī)登記。

第七條 省級(jí)登記機(jī)構(gòu)為四川省大數(shù)據(jù)中心，負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)登記信息互聯(lián)互通，辦理省直機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)、省屬企事業(yè)單位的公共數(shù)據(jù)資源登記。無(wú)法確定管轄層級(jí)、區(qū)域范圍，或跨層級(jí)、跨市（州）范圍的登記工作，由省級(jí)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

各市（州）登記機(jī)構(gòu)接受本級(jí)數(shù)據(jù)管理部門監(jiān)督管理和省級(jí)登記機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依托省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源登記工作，不再單獨(dú)建設(shè)登記平臺(tái)。各市（州）登記機(jī)構(gòu)因非登記業(yè)務(wù)理由，需使用登記平臺(tái)數(shù)據(jù)的，按程序向省級(jí)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。縣（市、區(qū)）原則上不單獨(dú)設(shè)立登記機(jī)構(gòu)。

第八條 省級(jí)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）實(shí)施公共數(shù)據(jù)資源登記活動(dòng)，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的登記管理要求，制定并執(zhí)行公共數(shù)據(jù)資源登記服務(wù)、登記審查、爭(zhēng)議處置等業(yè)務(wù)規(guī)則，提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化登記服務(wù)；

（二）運(yùn)營(yíng)和維護(hù)登記平臺(tái)，建設(shè)保護(hù)數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)和使用安全的基礎(chǔ)設(shè)施，為公共數(shù)據(jù)資源登記提供保障；

（三）建立登記信息、登記證書、登記行為記錄等內(nèi)部控制制度，保障登記服務(wù)全過(guò)程的合規(guī)公正和有序可溯；

（四）提供與公共數(shù)據(jù)資源登記相關(guān)的政策解讀、查詢、咨詢和培訓(xùn)服務(wù)；

（五）配合數(shù)據(jù)管理部門、監(jiān)管部門等依照法律法規(guī)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源登記調(diào)查處理相關(guān)事項(xiàng)；

（六）經(jīng)本級(jí)數(shù)據(jù)管理部門批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

各市（州）登記機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。

第九條 省級(jí)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）建立健全公共數(shù)據(jù)資源登記管理責(zé)任機(jī)制，制定數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)技術(shù)應(yīng)用，對(duì)重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行容災(zāi)備份;

（二）妥善保管原始登記信息及有關(guān)資料，其保存期限不得少于20年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定;

（三）公開(kāi)業(yè)務(wù)規(guī)則，制定或者變更業(yè)務(wù)規(guī)則，應(yīng)向本級(jí)數(shù)據(jù)管理部門報(bào)備并公示;

（四）加強(qiáng)工作人員管理，制定保密措施，依法履行與登記業(yè)務(wù)有關(guān)的數(shù)據(jù)、文件和資料的保密義務(wù)，確保登記相關(guān)材料不被泄露或用于不正當(dāng)活動(dòng)。

各市（州）登記機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。

第十條 登記主體應(yīng)按以下要求，在登記平臺(tái)上提出申請(qǐng)：

（一）如實(shí)準(zhǔn)確提供登記材料，并對(duì)登記材料內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé);

（二）確保所登記的數(shù)據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容合規(guī)、授權(quán)明晰并提交承諾聲明;

（三）登記申請(qǐng)前，應(yīng)在保障安全的前提下對(duì)數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行存證，確保來(lái)源可查、加工可控。

第十一條 登記主體可依法依規(guī)享有數(shù)據(jù)持有、數(shù)據(jù)加工和數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)權(quán)益，登記結(jié)果可用于數(shù)據(jù)交易、融資質(zhì)押、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、會(huì)計(jì)核算、爭(zhēng)議解決等活動(dòng)。

第三章 登記類型

第十二條 公共數(shù)據(jù)資源登記申請(qǐng)類型主要包括首次登記、變更登記、更正登記、注銷登記。

第十三條 登記主體在開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)并提供數(shù)據(jù)資源或交付數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)后，在20個(gè)工作日內(nèi)提交首次登記申請(qǐng)。本辦法施行前已開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)的，登記主體應(yīng)按首次登記程序于本辦法施行后的30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行登記。首次登記需提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)表；

（二）登記主體身份證明材料；

（三）數(shù)據(jù)資源合法性、合規(guī)性、真實(shí)性承諾書，數(shù)據(jù)來(lái)源佐證材料，包括但不限于法律法規(guī)、職能職責(zé)及其他可視為數(shù)據(jù)采集許可、數(shù)據(jù)授權(quán)證明材料等；

（四）數(shù)據(jù)資源情況，包括數(shù)據(jù)資源基本情況、產(chǎn)品和服務(wù)信息、應(yīng)用場(chǎng)景信息等材料；

（五）公共數(shù)據(jù)資源存證、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等材料；

（六）其他有關(guān)材料。

第十四條 對(duì)于涉及數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)資源情況、產(chǎn)品和服務(wù)、存證情況等發(fā)生重要更新或重大變化的，或者登記主體信息發(fā)生重大變化的，登記主體應(yīng)及時(shí)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記。變更登記需提交下列材料：

（一）變更登記申請(qǐng)表；

（二）登記主體身份證明材料；

（三）變更內(nèi)容的佐證材料；

（四）其他有關(guān)材料。

第十五條 登記主體、利害關(guān)系人認(rèn)為已登記信息有誤的，可以申請(qǐng)更正登記。經(jīng)登記主體書面同意或有證據(jù)證明登記信息確有錯(cuò)誤的，登記機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)錯(cuò)誤信息予以更正。更正登記需提交下列材料：

（一）更正登記申請(qǐng)表；

（二）登記主體或利害關(guān)系人身份證明材料；

（三）更正內(nèi)容的佐證材料；

（四）登記主體更正同意書；

（五）其他有關(guān)材料。

第十六條 因公共數(shù)據(jù)資源不可復(fù)原或滅失，登記主體放棄相關(guān)權(quán)益或者權(quán)益期限屆滿，登記主體因解散、被依法撤銷、被宣告破產(chǎn)或因其他原因終止存續(xù)，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形，登記主體應(yīng)申請(qǐng)辦理注銷登記，登記機(jī)構(gòu)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成注銷。注銷登記需提交下列材料：

（一）注銷登記申請(qǐng)表；

（二）登記主體身份證明材料；

（三）原登記結(jié)果；

（四）注銷原因的佐證材料；

（五）其他有關(guān)材料。

第四章 登記程序

第十七條 公共數(shù)據(jù)資源登記應(yīng)按照申請(qǐng)、受理、形式審核、公示、賦碼等程序開(kāi)展。

第十八條 登記主體應(yīng)通過(guò)登記平臺(tái)根據(jù)登記類型提出相應(yīng)登記申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。

涉及多個(gè)主體的，可共同提出登記申請(qǐng)或協(xié)商一致后由單獨(dú)主體提出登記申請(qǐng)。

委托辦理公共數(shù)據(jù)資源登記的，應(yīng)登記委托代理信息，包括委托登記主體名稱、委托登記主體組織機(jī)構(gòu)代碼、委托代理時(shí)間、委托代理協(xié)議書等。

第十九條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起，3個(gè)工作日內(nèi)予以受理。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的，需一次性告知登記主體補(bǔ)充完善，并按新補(bǔ)充后重新提交申請(qǐng)之日起計(jì)算受理日期。不予受理的，應(yīng)向登記主體及時(shí)說(shuō)明理由。

第二十條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)登記材料內(nèi)容進(jìn)行形式審核，自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核未完成的，應(yīng)向登記主體說(shuō)明原因。

第二十一條 登記機(jī)構(gòu)形式審核完成后應(yīng)將有關(guān)登記信息通過(guò)登記平臺(tái)向社會(huì)公示，公示期為10個(gè)工作日。登記公示內(nèi)容主要包括登記主體名稱、登記類型、登記數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)內(nèi)容簡(jiǎn)介。

第二十二條 公示期滿無(wú)異議的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家數(shù)據(jù)局制定的統(tǒng)一編碼規(guī)范，向登記主體發(fā)放登記結(jié)果查詢碼。

第二十三條 公示期內(nèi)對(duì)公示信息有異議的，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)實(shí)名提出異議并提供必要證據(jù)材料，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)提出的異議進(jìn)行復(fù)核，異議成立的，應(yīng)終止登記。

異議人就同一事項(xiàng)以同一理由再次申請(qǐng)異議登記的，登記機(jī)構(gòu)不予受理。

第二十四條 有下列情形之一的，登記機(jī)構(gòu)不予辦理登記：

（一）重復(fù)登記的；

（二）登記主體隱瞞事實(shí)或弄虛作假的；

（三）存在數(shù)據(jù)權(quán)屬爭(zhēng)議的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五章 登記管理

第二十五條 省級(jí)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)集約化建設(shè)，統(tǒng)籌開(kāi)展全省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)使用管理工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用服務(wù)和安全保障。

第二十六條 登記結(jié)果有效期原則上為三年，自賦碼之日起計(jì)算。對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)登記，根據(jù)授權(quán)協(xié)議運(yùn)營(yíng)期限不超過(guò)三年的，登記結(jié)果有效期以實(shí)際運(yùn)營(yíng)期限為準(zhǔn)。

登記結(jié)果有效期屆滿的，登記主體可在期滿前60日內(nèi)按照規(guī)定續(xù)展。每次續(xù)展期最長(zhǎng)為三年，但不得超過(guò)授權(quán)運(yùn)營(yíng)期限，自上一屆有效期滿次日起計(jì)算。期滿未按規(guī)定續(xù)展的，由登記機(jī)構(gòu)予以注銷并公告。

第二十七條 數(shù)據(jù)管理部門對(duì)登記機(jī)構(gòu)服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向本級(jí)數(shù)據(jù)管理部門提交登記服務(wù)報(bào)告。對(duì)于存在突出問(wèn)題的登記機(jī)構(gòu)，數(shù)據(jù)管理部門及時(shí)指導(dǎo)整改，拒不整改或整改后不能達(dá)到要求的，取消登記機(jī)構(gòu)資格。

第二十八條 未經(jīng)本級(jí)數(shù)據(jù)管理部門同意，登記機(jī)構(gòu)不得將由登記信息統(tǒng)計(jì)、分析形成的有關(guān)信息進(jìn)行披露或?qū)ν馓峁?/span>

第二十九條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)無(wú)償提供登記服務(wù)，不得向登記主體收取登記費(fèi)用。登記工作產(chǎn)生費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政予以保障。

第六章 監(jiān)督管理

第三十條 數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源登記管理工作，會(huì)同監(jiān)管部門建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

第三十一條 登記機(jī)構(gòu)在登記過(guò)程中有下列行為的，由數(shù)據(jù)管理部門采取約談、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或取消登記機(jī)構(gòu)資格等管理措施：

（一）開(kāi)展虛假登記；

（二）擅自篡改、損毀、偽造登記結(jié)果；

（三）私自泄露登記信息或利用登記信息不當(dāng)獲利；

（四）履職不當(dāng)或拒不履職的情況；

（五）其他違反法律法規(guī)的行為。

第三十二條 登記主體有下列行為的，經(jīng)核實(shí)認(rèn)定后由登記機(jī)構(gòu)撤銷登記：

（一）隱瞞事實(shí)、弄虛作假或提交虛假登記材料；

（二）擅自篡改、偽造登記結(jié)果；

（三）非法使用或利用登記結(jié)果進(jìn)行不正當(dāng)獲利；

（四）其他違反法律法規(guī)的情況。

第三十三條 登記機(jī)構(gòu)、登記主體存在違反有關(guān)法律法規(guī)行為的，依法依規(guī)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十四條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自2025年11月20日起施行，有效期5年，根據(jù)情況適時(shí)修訂調(diào)整。

四川省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《四川省數(shù)據(jù)條例》等法律法規(guī)，按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局關(guān)于印發(fā)〈公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施規(guī)范（試行）〉的通知》《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局關(guān)于建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法中的術(shù)語(yǔ)含義：

公共數(shù)據(jù)資源，是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的具有利用價(jià)值的數(shù)據(jù)集合。

授權(quán)運(yùn)營(yíng)，是指縣級(jí)以上地方人民政府將持有的公共數(shù)據(jù)資源，按照法律法規(guī)和相關(guān)要求，授權(quán)符合條件的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理、開(kāi)發(fā)，并面向市場(chǎng)公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的活動(dòng)。

實(shí)施機(jī)構(gòu)，是指縣級(jí)以上地方人民政府結(jié)合授權(quán)模式確定的、具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的單位。

運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，是指按照規(guī)范程序獲得授權(quán)，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的法人組織。

第四條 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)應(yīng)遵循依法合規(guī)、公平公正、公益優(yōu)先、合理收益、安全可控的原則。

第二章 基本要求

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府可將依法持有的公共數(shù)據(jù)，在落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度要求，不危害國(guó)家安全、公共利益，不侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私、個(gè)人信息權(quán)益前提下，納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍。優(yōu)先支持在與民生緊密相關(guān)、社會(huì)需求迫切、行業(yè)發(fā)展?jié)摿︼@著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的領(lǐng)域開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)。

以政務(wù)數(shù)據(jù)共享方式獲得的其他地區(qū)或部門的公共數(shù)據(jù)，用于授權(quán)運(yùn)營(yíng)的，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)征得共享數(shù)據(jù)提供單位同意。

第六條 開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，不得實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位或?yàn)E用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為。

第七條 數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，組織制定公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)制度規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源整合管理，提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力，充分發(fā)揮公共數(shù)據(jù)資源規(guī)模化應(yīng)用效應(yīng)。

行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)加強(qiáng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)的行業(yè)數(shù)據(jù)資源管理，協(xié)同推動(dòng)本行業(yè)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。

公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)做好本系統(tǒng)、本單位公共數(shù)據(jù)的源頭治理，提升公共數(shù)據(jù)質(zhì)量，按規(guī)定向本級(jí)一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚公共數(shù)據(jù)資源。

第八條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)行分級(jí)實(shí)施。省級(jí)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施機(jī)構(gòu)為四川省大數(shù)據(jù)中心，在省級(jí)數(shù)據(jù)管理部門的監(jiān)督管理下具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展省級(jí)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。市（州）人民政府確定本級(jí)實(shí)施機(jī)構(gòu)，報(bào)省級(jí)數(shù)據(jù)管理部門備案。縣（市、區(qū)）確需開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)的，由所在市（州）人民政府統(tǒng)籌實(shí)施。

第九條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式原則上以整體授權(quán)為主，由實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合性整體授權(quán)。確有需要的，可按程序由實(shí)施機(jī)構(gòu)會(huì)同行業(yè)主管部門開(kāi)展分領(lǐng)域授權(quán)或者按照“一場(chǎng)景一授權(quán)”方式開(kāi)展依場(chǎng)景授權(quán)。

第三章 授權(quán)程序

第十條 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)按照編制實(shí)施方案、選擇運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、簽訂協(xié)議等程序組織實(shí)施。

第十一條 在數(shù)據(jù)管理部門的指導(dǎo)下，實(shí)施機(jī)構(gòu)牽頭編制公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，確保可實(shí)施可落地，應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）授權(quán)運(yùn)營(yíng)名稱；

（二）授權(quán)運(yùn)營(yíng)的必要性和可行性論證；

（三）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的選擇條件，包括資金、管理、技術(shù)、服務(wù)、安全能力等；

（四）授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式，包括整體授權(quán)、分領(lǐng)域授權(quán)或依場(chǎng)景授權(quán)等；

（五）授權(quán)運(yùn)營(yíng)的數(shù)據(jù)資源范圍、數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)更新頻率及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等；

（六）授權(quán)運(yùn)營(yíng)期限、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)保障、實(shí)施進(jìn)度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制、資產(chǎn)管理等；

（七）擬提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單，應(yīng)包括支持公共治理、公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展兩大類，以及預(yù)期產(chǎn)品和服務(wù)形式等；

（八）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)成本和收入等核算機(jī)制、收益分配機(jī)制等；

（九）數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)措施和應(yīng)急處置措施；

（十）實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及相關(guān)參與方權(quán)利義務(wù)；

（十一）授權(quán)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理及考核評(píng)價(jià)要求；

（十二）應(yīng)明確的其他事項(xiàng)。

第十二條 實(shí)施方案的可行性論證內(nèi)容包括但不限于授權(quán)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)全生命周期管理服務(wù)、社會(huì)需求、市場(chǎng)規(guī)模、預(yù)期成效、風(fēng)險(xiǎn)防控等。

第十三條 實(shí)施方案由數(shù)據(jù)管理部門按程序報(bào)本級(jí)人民政府，按“三重一大”決策機(jī)制要求審議通過(guò)后實(shí)施。經(jīng)審議通過(guò)后的實(shí)施方案，原則上不得隨意變更，確需作較大變更的，應(yīng)按規(guī)定程序重新組織報(bào)批。

縣級(jí)以上公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案正式印發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)，由所在市（州）數(shù)據(jù)管理部門向省級(jí)數(shù)據(jù)管理部門備案。

第十四條 實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)人民政府審定同意后的實(shí)施方案，按照法律法規(guī)要求，以公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、談判等公平競(jìng)爭(zhēng)方式選擇運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)、采購(gòu)、談判文件有關(guān)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議內(nèi)容應(yīng)充分征求各方意見(jiàn)。

運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備數(shù)據(jù)資源加工、運(yùn)營(yíng)所需的管理和技術(shù)服務(wù)能力，經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況良好，符合國(guó)家數(shù)據(jù)安全保護(hù)要求。

第十五條 實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立或會(huì)同本級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門，經(jīng)本單位“三重一大”決策機(jī)制審議通過(guò)后，與依法選定的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議。

實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在簽訂公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議后10個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)本級(jí)數(shù)據(jù)管理部門備案。省級(jí)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)做好本地區(qū)各類授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議的備案管理，加強(qiáng)對(duì)協(xié)議執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)跟蹤。

第十六條 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)資源范圍及數(shù)據(jù)資源目錄；

（二）運(yùn)營(yíng)期限，原則上最長(zhǎng)不超過(guò)5年；

（三）擬提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全審核要求、業(yè)務(wù)規(guī)范性審核要求；

（四）公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的技術(shù)支撐平臺(tái)；

（五）資產(chǎn)權(quán)屬，包括軟硬件設(shè)備、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)屬；

（六）授權(quán)運(yùn)營(yíng)情況信息披露要求，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得直接或間接參與再開(kāi)發(fā)要求；

（七）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)成本和收入等核算要求、收益分配機(jī)制；

（八）數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)要求和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置措施；

（九）運(yùn)營(yíng)成效評(píng)價(jià)，續(xù)約或退出機(jī)制；

（十）違約責(zé)任；

（十一）爭(zhēng)議解決方式；

（十二）協(xié)議變更、終止條件；

（十三）需要明確的其他事項(xiàng)。

第十七條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)依法獲得的授權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓。

第四章 運(yùn)營(yíng)實(shí)施

第十八條 納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)資源、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)按照公共數(shù)據(jù)資源登記管理有關(guān)要求進(jìn)行登記。

第十九條 實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全可控的開(kāi)發(fā)利用環(huán)境，充分利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源，鼓勵(lì)集約化建設(shè)，支持隱私計(jì)算等安全可信流通技術(shù)應(yīng)用，確保數(shù)據(jù)在可控范圍內(nèi)安全使用，數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程可管、可控、可追溯、可取證。

第二十條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)施機(jī)構(gòu)建立的安全可控開(kāi)發(fā)利用環(huán)境內(nèi)對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，形成可面向市場(chǎng)提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。原始數(shù)據(jù)及可以通過(guò)可逆模型或算法還原出原始數(shù)據(jù)的，不得導(dǎo)出開(kāi)發(fā)利用環(huán)境。

第二十一條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得直接或間接參與授權(quán)范圍內(nèi)已交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)再開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)其他開(kāi)發(fā)主體對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)再開(kāi)發(fā)，融合多源數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值，繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

第二十二條 按照“誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益”的原則，數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)各參與方依法合理獲取收益，探索建立數(shù)據(jù)收益分配機(jī)制和配套制度規(guī)范，用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)免費(fèi)使用。用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)品和服務(wù)，確需收費(fèi)的，實(shí)行政府指導(dǎo)定價(jià)管理。原則上由省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同數(shù)據(jù)管理等部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確有必要的，可授權(quán)市（州）人民政府制定。開(kāi)發(fā)主體再開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)按照市場(chǎng)定價(jià)。

第二十三條 實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定公開(kāi)授權(quán)運(yùn)營(yíng)情況，定期向社會(huì)披露授權(quán)對(duì)象、內(nèi)容、范圍和時(shí)限等，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十四條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)公開(kāi)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單，定期向社會(huì)披露公共數(shù)據(jù)資源使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五章 運(yùn)營(yíng)管理

第二十五條 數(shù)據(jù)管理部門牽頭建立健全公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管和日常監(jiān)督檢查。對(duì)于違反網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等法律法規(guī)的行為，由網(wǎng)信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法依規(guī)予以處理，相關(guān)不良信息依法計(jì)入其信用檔案。

第二十六條 實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全管理制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度要求，加強(qiáng)技術(shù)支撐保障和數(shù)據(jù)安全管理，嚴(yán)格管控未依法依規(guī)公開(kāi)的原始公共數(shù)據(jù)資源直接進(jìn)入市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)涉及公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)的內(nèi)控審計(jì)。

運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)履行數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)控管理、技術(shù)管理和人員管理，不得超授權(quán)范圍使用公共數(shù)據(jù)資源，嚴(yán)防數(shù)據(jù)加工、處理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)管理和技術(shù)措施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)匯聚風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控，保障數(shù)據(jù)安全。

第二十七條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的成本、收入和支出的內(nèi)部管理，對(duì)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的財(cái)務(wù)收支按照現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理，依法接受監(jiān)督。

第二十八條 實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)其授權(quán)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)繼續(xù)開(kāi)展或再次申請(qǐng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的重要依據(jù)。公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)情況和評(píng)估結(jié)果報(bào)送本級(jí)數(shù)據(jù)管理部門。

運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估要求，如實(shí)提供相關(guān)資料和運(yùn)營(yíng)情況，不得謊報(bào)、瞞報(bào)。

第二十九條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)生以下情形，實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán)終止運(yùn)營(yíng)協(xié)議：

（一）運(yùn)營(yíng)協(xié)議期滿的；

（二）因自身原因申請(qǐng)?zhí)崆敖K止運(yùn)營(yíng)協(xié)議的；

（三）在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中違反運(yùn)營(yíng)協(xié)議約定的；

（四）發(fā)生重大數(shù)據(jù)安全、失泄密事故的；

（五）對(duì)有關(guān)部門監(jiān)督檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未按照要求整改的；

（六）因國(guó)家法律法規(guī)或政策變化，導(dǎo)致公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)對(duì)象主體資格、運(yùn)營(yíng)方式發(fā)生調(diào)整或取消的；

（七）違反法律法規(guī)其他情形的。

第三十條 開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)應(yīng)鼓勵(lì)和保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，同時(shí)堅(jiān)決防止以數(shù)謀私。

開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)應(yīng)有效識(shí)別和管控?cái)?shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)資本化不當(dāng)操作帶來(lái)的安全隱患，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

第三十一條 數(shù)據(jù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門探索建立數(shù)據(jù)供給激勵(lì)機(jī)制，從數(shù)據(jù)提供數(shù)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)應(yīng)用等維度對(duì)公共數(shù)據(jù)提供單位的數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為部門信息化項(xiàng)目預(yù)算安排、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)預(yù)算安排、試點(diǎn)試驗(yàn)申請(qǐng)、優(yōu)秀案例評(píng)選等重要參考。

第六章 附 則

第三十二條 各市（州）數(shù)據(jù)管理部門可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第三十三條 本辦法實(shí)施前，已開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)按照本辦法逐步規(guī)范完善。本辦法實(shí)施后，新開(kāi)展的授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)按本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自2025年11月20日起施行，有效期5年，根據(jù)情況適時(shí)修訂調(diào)整。

 

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