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每兩年一次！荊門農業龍頭企業認定新規（征求意見稿）：認定標準與申報條件、流程與監測要求
荊門市涉農企業速看！《農業產業化市級重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法（征求意見稿）》已發布，每兩年認定一次，國家級、省級龍頭企業可直接獲市級資格。無論是農產品生產、加工、電商，還是休閑農業、社會化服務企業，只要滿足“主營業務占比70%以上+資產/收入達標+帶農數夠格”，就能申報。其中加工型企業需總資產2000萬、年銷3000萬，種植業企業需帶動農戶2000戶以上，通過認定還能享受政策傾斜。這份指南幫你摸清條件、流程與監測規則。
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荊門市農業產業化市級重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條為進一步規范農業產業化市級重點龍頭企業（以下簡稱市級重點龍頭企業）認定和監測工作，培育壯大市級農業龍頭企業，進一步推進我市農業產業化高質量發展，切實發揮農業龍頭企業引領帶動作用，全面實現鄉村振興，依據《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》（農經發〔2018〕1號）、《關于開展第八批農業產業化國家重點龍頭企業申報工作的通知》（農產辦〔2023〕5號）、《湖北省農業產業化省級重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》（鄂農發〔2024〕27號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條市級重點龍頭企業，是指在我市行政區域內以農產品生產、加工、流通、電子商務、休閑農業及農業社會化服務等為主業，通過各種利益聯結機制帶動農戶，使農產品生產、加工、銷售有機結合，相互促進，在經營規模、企業效益和輻射帶動能力等方面達到規定標準，并經市農業農村局會同市發改委、市經信局、市財政局、市商務局、市稅務局、市供銷社、人行荊門市分行認定的企業。
第三條市級重點龍頭企業的認定和監測遵循市場經濟規律，堅持公開、公平、公正、擇優原則，實行競爭淘汰機制，不干預企業經營自主權。
第四條參與新申報及參與監測的市級農業龍頭企業，均適用本辦法。
第五條已認定為農業產業化國家重點龍頭企業和農業產業化省級重點龍頭企業的企業，原則上自然獲得市級農業龍頭企業資格。
第二章認定條件
第六條申報市級重點龍頭企業應符合以下基本條件。
（一）企業組織形式。稅務登記和統計關系均在荊門市行政區域內，具有獨立法人資格的農產品生產、加工、流通（含電商）、休閑農業等涉農企業。
（二）主營業務占比。企業中農產品生產、加工、流通、電子商務、休閑農業及社會化服務等主營業務收入（交易額）占業務總收入（交易總額）的70%以上。
（三）企業規模。企業有一定的固定資產投資規模，成長性強，綜合實力位居本市同行業前列。
1.生產型企業：企業總資產1000萬元以上，固定資產500萬元以上，年銷售收入2000萬元以上；
2.加工型企業：企業總資產2000萬元以上，固定資產1000萬元以上，年銷售收入3000萬元以上；
3.農產品批發市場型企業：綜合性市場年交易額10億元以上，專業性市場年交易額4億元以上；
4.農產品電子商務企業：年交易額3000萬元以上，其中農產品網絡交易額占60%以上；
5.休閑農業型企業：企業總資產1000萬元以上，固定資產500萬元以上，年銷售收入2000萬元以上；
6.農業社會化服務企業：資產總額2000萬元以上、固定資產1000萬元以上、年銷售收入3000萬元以上。
（四）企業負債與信用。企業產權清晰，資產結構合理，資產負債率低于70%。企業守法經營，不生產、銷售假冒偽劣產品，不欠稅、工資和社保金，按規定提取折舊，近2年內開戶銀行信用記錄良好。
（五）企業帶動能力。企業通過與農民專業合作經濟組織、村集體經濟組織、家庭農場、農村經紀人或農戶簽訂經濟合同，或以委托生產、訂單農業、入股分紅和利潤返還等形式，與農戶建立可靠、穩定的利益聯結機制，種植業企業帶動農戶2000戶以上，水產、畜牧企業帶動農戶1000戶以上，休閑農業企業帶動農戶500戶以上（對農產品批發市場不作要求）。
（六）企業產品競爭力。企業的產品符合國家產業政策、環保政策和綠色發展要求，具有注冊商標和品牌，獲得相關質量管理標準體系認證，質量、科技含量在市內同行業中居領先水平，近2年內沒有發生產品質量安全事件。
第七條企業具備以上基本條件，同時符合以下條件之一的，優先認定為市級重點龍頭企業。
（一）在吸納和轉移農村勞動力方面表現突出的。
（二）在依托品牌和技術優勢，促進本地農產品生產銷售，帶動全產業鏈發展和產業化經營方面表現突出的。
（三）在保障農產品有效供給、維護市場價格穩定等方面表現突出的。
（四）在參與鄉村振興、創建農業產業化聯合體、創建農業產業化示范基地等方面表現突出的。
（五）已經統計部門納入統計的“規上”企業。
第八條申報企業應提供以下基本材料：
（一）介紹企業發展農業產業化情況的專題材料（含企業基本情況、采取的產業化經營模式、與農戶的利益聯結方式、建設原料生產基地、促進農戶增收、項目投資與技改、產品研發與成果應用、產業鏈打造、質量安全管控、品牌創建、國內外市場開拓、電子商務等情況，限3000字以內）。
（二）加蓋企業公章的市級重點龍頭企業申報表。
（三）加蓋企業公章的企業營業執照復印件。
（四）有資質會計師事務所出具并加蓋騎縫章的近兩年的資產負債表、損益表、現金流量表及報表附注等。
（五）中國人民銀行征信中心出具的企業信用報告（企業自主查詢版）。
（六）縣級稅務部門出具的企業近兩年納稅情況證明。
（七）縣級部門出具的企業近兩年質量安全情況證明。
（八）縣級農業農村部門出具的企業近兩年帶動農戶情況。
（九）供電公司出具近兩年電費清單（僅加工型企業提供）。
（十）履行社會責任、產品質量、環保、科技成果、商標、專利、出口等方面證明材料，可根據企業實際情況據實出具。
第九條申報程序。
（一）按照屬地管理原則，企業向所在地縣（市、區）農業農村局提出申請并提交相關材料。
（二）縣（市、區）農業農村局對企業所報材料真實性進行審查，結合實際組織實地考察，符合條件的出具推薦意見，報市農業農村局。
（三）市農業農村局審查申報材料、組織專家評審、征求相關部門意見，形成擬認定名單并公示無異議后，發文公布。
第三章認定
第十條市級重點龍頭企業認定，原則上每兩年開展一次。
第十一條認定程序。
（一）材料初審。市農業農村局對各地推薦企業申報材料進行符合性審核，提出初步意見。
（二）征求意見。市農業農村局征求市發改委、市經信局、市財政局、市商務局、市稅務局、市供銷社、人行荊門市分行對候選名單的意見；必要時開展現場檢查，形成擬認定企業名單并公示。
（三）發文公布。擬認定企業名單經公示無異議后發文公布。對新認定企業頒發證書或授牌，有效期為兩年。
第四章運行監測
第十二條對市級重點龍頭企業實行運行監測、動態管理，做到有進有出、優保劣汰、等額遞補。原則上每兩年開展一次運行監測。
第十三條市農業農村局加強對市級重點龍頭企業經濟運行情況的跟蹤調查，采取定期統計、情況調度、實地考察、隨機抽查、重點督查等方式，及時了解企業基地建設、生產加工、市場銷售、帶農增收等方面情況，幫助企業解決突出困難，完善相關扶持政策。
第十四條監測程序。
（一）企業報送材料。企業按照屬地管理原則，向所在縣（市、區）農業農村部門提出監測申請，并按照本辦法第八條要求報送監測材料。
（二）縣級匯總核查。縣級農業農村部門對企業報送材料進行真實性、準確性審查，并提出監測意見，報市農業農村部門。
（三）結果審定。市農業農村局對企業材料匯總、審核，征求同級發改、經信、財政、商務、稅務、供銷、人民銀行等部門意見，提出監測或認定建議。必要時開展現場檢查。監測或認定情況向社會公示。
（四）監測或認定情況經公示無異議后發文公布。對監測合格和新認定企業頒發證書或授牌，有效期為兩年。
第十五條市級重點龍頭企業有下列情況之一的，經審定后，取消其市級重點龍頭企業資格。
（一）不接受監測、不按規定要求提供相關材料或監測評價不合格的；
（二）主營業務向非農產業轉移或不履行與專業合作組織、家庭農場、農戶簽訂合同，不能很好地發揮對當地產業和農戶帶動作用的；
（三）發生農產品質量安全責任事故等損害農民及消費者利益，造成不良社會影響的；
（四）經營中存在違法行為或經營不善已破產、被兼并的；
（五）符合進規納統條件，因企業主觀意愿不愿進規的。
第十六條市級重點龍頭企業因更改企業名稱，需要對其市級重點龍頭企業稱號予以重新確認的，需出具有關證明材料，由縣（市、區）農業農村部門提出審查意見，報市農業農村局予以審核確認，以適當形式向社會公示。
第五章附則
第十七條申報認定及監測的企業應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經查實，已經認定的企業取消其市級龍頭企業的資格；未經認定的企業取消其申報資格，4年內不得再申報。
第十八條本辦法自發布之日起實施，由市農業農村局負責解釋。
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