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資陽市科技型企業(yè)孵化器管理辦法（2025征求意見稿）：備案條件+認定流程全解
資陽市的科技企業(yè)孵化器運營機構(gòu)請注意！一份關(guān)乎未來發(fā)展的重要文件——《資陽市科技型企業(yè)孵化器管理辦法》正公開征求意見。新辦法首次設(shè)立“標準級”與“卓越級”兩級認定體系，為孵化器的發(fā)展指明了路徑，并將與政策支持直接掛鉤。您的孵化器能達到哪一級？
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資質(zhì)認定：高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新；
研發(fā)平臺：企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、技能大師工作室；
智能綠色：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合；
專項榮譽：首臺套、老字號、質(zhì)量獎、科技成果評價；
知識產(chǎn)權(quán)：專利、商標、版權(quán)、軟件著作權(quán)；工商財稅同步提供專業(yè)規(guī)劃。
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資陽市科技型企業(yè)孵化器管理辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條為推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進全市科技型企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，強化高水平科技服務(wù)，提升孵化服務(wù)效能，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器管理辦法》（工信部科〔2025〕131號）、《四川省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<科技型企業(yè)孵化器管理辦法>的通知》（川科政〔2025〕13號），結(jié)合我市實際，特制定本辦法。
第二條科技型企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）是指以促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、孵化科技型企業(yè)、弘揚企業(yè)家精神為宗旨，為科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供經(jīng)營設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、市場拓展、投資融資、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
第三條孵化器的主要功能是，圍繞資陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集聚各類要素資源，為科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供全周期、專業(yè)化孵化服務(wù)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，降低創(chuàng)業(yè)風險，促進企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
第四條孵化器發(fā)展目標是，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全服務(wù)體系，提高服務(wù)能力，構(gòu)建孵化生態(tài)，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進科技創(chuàng)新和新型工業(yè)化提供支撐。
第二章職責
第五條資陽市科學技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）對全市孵化器工作進行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其主要職責為：
（一）貫徹落實國省關(guān)于孵化器建設(shè)與發(fā)展的方針政策和有關(guān)規(guī)定。
（二）研究制定孵化器的管理辦法和支持政策等，指導(dǎo)孵化器的建設(shè)與運行。
（三）負責市級孵化器認定、管理、變更與撤銷、績效評價等。
第六條各縣區(qū)科技主管部門是孵化器的行政主管部門，主要職責是：
（一）貫徹落實孵化器建設(shè)與發(fā)展有關(guān)政策規(guī)定。
（二）指導(dǎo)孵化器的運行和管理。
（三）協(xié)調(diào)解決孵化器規(guī)則建設(shè)與運行管理中存在的問題，配合市科技局對孵化器進行績效評價等相關(guān)工作。
第七條運營機構(gòu)是孵化器建設(shè)和運行管理的具體責任單位，主要職責是：
（一）制定孵化器建設(shè)發(fā)展方案，提供相應(yīng)的人員、經(jīng)費、設(shè)施、政策等建設(shè)保障，解決孵化器建設(shè)與運行管理中的困難和問題。
（二）聘任孵化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，組建孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍。
（三）完成孵化器績效評價等相關(guān)工作。
（四）加強孵化器的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等管理工作。
第三章備案條件
第八條申請標準級孵化器，應(yīng)具備以下條件:
（一）申報主體在資陽市內(nèi)依法注冊，經(jīng)營納稅及信用良好，具有完善的運營管理體系和較強的孵化服務(wù)能力。
（二）可自主支配（自有、租賃或協(xié)議使用）的孵化場地面積在1000平方米以上。
（三）具備職業(yè)化運營團隊，團隊負責人具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)背景、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)洞察、企業(yè)管理等方面豐富經(jīng)驗；配備較強的專業(yè)孵化服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，專職孵化服務(wù)人員大專以上學歷占70%以上，接受過孵化器專業(yè)培訓的人員比例達30%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
（四）服務(wù)設(shè)施齊備，服務(wù)功能強，可為企業(yè)提供商務(wù)、投融資、信息、咨詢、市場、培訓、人力資源、技術(shù)開發(fā)、交流、合作等孵化服務(wù)。
（五）孵化場地內(nèi)的在孵企業(yè)達10家以上。
（六）遵守國家法律法規(guī)，3年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)保、質(zhì)量和安全事故，未被列為嚴重失信主體，沒有重大違法行為或涉嫌重大違法正在接受有關(guān)部門審查的情況。
第九條申請卓越級孵化器，應(yīng)具備以下條件:
（一）申報主體在資陽市內(nèi)依法注冊，在資陽市內(nèi)運營滿1年，經(jīng)營納稅及信用良好，具有完善的運營管理體系和較強的孵化服務(wù)能力。
（二）具有穩(wěn)定的孵化場地，可自主支配（自有、租賃或協(xié)議使用）的孵化場地面積不低于2000平方米以上。
（三）具備職業(yè)化運營團隊，團隊負責人具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)背景、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)洞察、企業(yè)管理等方面豐富經(jīng)驗；配備較強的專業(yè)孵化服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，專職孵化服務(wù)人員大專以上學歷占80%以上，接受過孵化器專業(yè)培訓的人員比例達50%以上，每6家在孵企業(yè)至少配備1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
（四）在孵企業(yè)不少于20家，其中上年度新增注冊企業(yè)數(shù)占比不低于10%，科技型中小企業(yè)占比不低于15%。
（五）上年度獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%。
（六）上年度不少于10%的在孵企業(yè)營業(yè)收入或研發(fā)經(jīng)費投入同比增長超過10%。
（七）單獨核算孵化服務(wù)收入，上年度除房租及物業(yè)之外的收入占總收入的比例不低于10%。
（八）上年度至少5%的在孵企業(yè)成為畢業(yè)企業(yè)。
（九）遵守國家法律法規(guī)，3年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)保、質(zhì)量和安全事故，未被列為嚴重失信主體，沒有重大違法行為或涉嫌重大違法正在接受有關(guān)部門審查的情況。
第十條本辦法所稱的在孵企業(yè)是指注冊且實際運營在孵化器內(nèi)，從事新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的被孵化企業(yè)，且符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》中的小型、微型企業(yè)標準。
第十一條本辦法所稱的畢業(yè)企業(yè)是指至少符合以下條件之一的在孵企業(yè)，由孵化器自主確定：
（一）近一年度入庫備案為科技型中小企業(yè)或新認定為高新技術(shù)企業(yè)。
（二）累計獲得投融資金額超過200萬元。
（三）連續(xù)兩年營業(yè)收入累計超過200萬元。
（四）獲得銀行授信額度超過100萬元。
（五）上一年度研發(fā)經(jīng)費投入占營業(yè)收入不低于3%。
（六）上一度授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量不少于2件。
第四章認定程序
第十二條孵化器運營主體依屬地原則向縣區(qū)科技主管部門提出申請，按要求提交申報書及相關(guān)材料，并對材料的真實性、完整性負責。
第十三條縣區(qū)科技主管部門對孵化器申請材料進行審核把關(guān)、實地核查，將審核推薦的孵化器名單及申報材料報送至市科技局。
第十四條市科技局組織專家對縣區(qū)科技主管部門審核推薦的孵化器進行評審和實地核查，經(jīng)審查合格且公示無異議的，認定為標準級（卓越級）科技型企業(yè)孵化器。
第五章申報材料
第十五條孵化器的備案應(yīng)提供以下材料：
（一）《資陽市科技型企業(yè)孵化器備案表》；
（二）孵化器基本情況、對照標準級（卓越級）孵化器條件建設(shè)情況；
（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人證明；
（四）孵化器場地產(chǎn)權(quán)證明或委托、租賃協(xié)議；
（五）孵化器管理人員清單，畢業(yè)企業(yè)（運營未滿1年孵化器免提供）、在孵企業(yè)及每年新增入駐企業(yè)清單；
（六）孵化器管理制度，企業(yè)入駐及退出管理辦法；
（七）其他相關(guān)材料。
第六章評價監(jiān)督
第十六條市科技局每年對孵化器進行績效評價考核，引導(dǎo)孵化器做優(yōu)做強。績效評價主要圍繞孵化器的服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展水平等方面進行，全面反映孵化器建設(shè)、運營和發(fā)展情況。孵化器將上年度績效評價自評報告報送至縣區(qū)科技主管部門，經(jīng)縣區(qū)科技主管部門審核后報送至市科技局，市科技局組織有關(guān)專家或委托第三方機構(gòu)對孵化器進行評價，形成“優(yōu)勝劣汰”的動態(tài)機制。
第十七條績效評價結(jié)果分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）、不合格（D）四個等級，用于指導(dǎo)孵化器提升服務(wù)能力和發(fā)展水平，支撐政策制定和動態(tài)管理。
第十八條市科技局對孵化器管理工作進行常態(tài)化監(jiān)督。任何組織或個人發(fā)現(xiàn)認定的孵化器相關(guān)信息合規(guī)性、真實性、準確性等方面存在問題，可實名反映，并提供佐證材料。經(jīng)縣區(qū)科技主管部門核實后由市科技局依規(guī)處置。
第七章變更與撤銷
第十九條孵化器運營主體發(fā)生變更、重組、依法終止等情況，以及運營條件發(fā)生重大變化的，應(yīng)在3個月內(nèi)向縣區(qū)科技主管部門報告，縣區(qū)科技主管部門核實后報送市科技局。市科技局組織審核，對符合條件的予以變更。
第二十條對連續(xù)兩年績效評價等級為（D）的孵化器，以及孵化器自行要求撤銷認定的，予以撤銷。此類被撤銷認定的孵化器運營主體自撤銷年度起兩年內(nèi)不得再次申報。
對孵化器運營主體在申請認定和接受管理過程中存在弄虛作假、嚴重失信、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為的，以及發(fā)生重大環(huán)保、質(zhì)量和安全事故的，核實后予以撤銷。此類被撤銷的孵化器運營主體自撤銷年度起3年內(nèi)不得再次申報。
第八章促進與發(fā)展
第二十一條經(jīng)認定的孵化器，按規(guī)定享受相關(guān)支持政策。
第二十二條孵化器應(yīng)全面加強黨的建設(shè)，提高黨組織規(guī)范化建設(shè)水平，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，切實保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到位。
第二十三條支持孵化器加強專業(yè)孵化能力建設(shè)，強化創(chuàng)新資源配置，提高市場化運營能力，不斷提高孵化效能。加強從業(yè)人員培訓，優(yōu)化配置創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，鼓勵設(shè)立技術(shù)經(jīng)理人崗位。探索新孵化模式，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)，提升市場化、專業(yè)化發(fā)展水平，支撐科技型企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二十四條支持孵化器深化加速服務(wù)功能，鼓勵設(shè)立創(chuàng)業(yè)加速營等形式，集中遴選優(yōu)質(zhì)項目并提供早期投資、產(chǎn)業(yè)對接、融資支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，加速科技型企業(yè)發(fā)展壯大。
第二十五條各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，鼓勵有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所等建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域孵化器，引導(dǎo)孵化器吸納退役軍人、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮協(xié)會、聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。
第二十六條鼓勵孵化器與廳、部級孵化器協(xié)同聯(lián)動向外提供孵化運營服務(wù)，建立共建共享機制，放大輻射效益，帶動更多孵化器共同發(fā)展。
第二十七條鼓勵縣區(qū)政府在規(guī)劃、財政、用地等方面對孵化器建設(shè)發(fā)展提供優(yōu)惠政策。對運行高效、發(fā)展良好、績效評價優(yōu)良的以上孵化器，給予重點支持，建立完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)塑造開放、多元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
第九章附則
第二十八條原眾創(chuàng)類孵化載體納入孵化器管理。
第二十九條本辦法自2025年12月日施行，有效期XX年，由市科技局負責解釋。
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