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行業(yè)動(dòng)態(tài)

安徽重磅新政!產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)方案(附申報(bào)條件詳解)

文字:[大][中][小] 2025/11/25    瀏覽次數(shù):167    
重大機(jī)遇!《安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》正式出臺(tái),目標(biāo)到2027年組建100家研究院。入選單位將享受最高千萬級(jí)財(cái)政支持、優(yōu)先承擔(dān)省級(jí)重大項(xiàng)目、自主薦才權(quán)等7大政策紅利,首批申報(bào)即將啟動(dòng)!
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研發(fā)平臺(tái):企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、技能大師工作室;
智能綠色:智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合;
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安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案(試行)
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》(皖政辦〔2022〕14號(hào))等精神,擬實(shí)施省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)行動(dòng),打造高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神及省委省政府關(guān)于科技創(chuàng)新部署要求,堅(jiān)持“四個(gè)面向”,按照市場(chǎng)邏輯、資本力量、平臺(tái)思維、體系布局,優(yōu)化資源配置,創(chuàng)新體制機(jī)制,大力推進(jìn)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院,打造高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合,為國家高水平科技自立自強(qiáng)作貢獻(xiàn),為安徽高質(zhì)量跨越式發(fā)展增動(dòng)能。
(二)功能定位。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院是高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的重要形式,是圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求,以引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目的,集科技成果研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、孵化為一體的“體系化、任務(wù)型、市場(chǎng)化、開放式”綜合性科技創(chuàng)新平臺(tái),是省級(jí)技術(shù)(產(chǎn)業(yè))創(chuàng)新平臺(tái)的標(biāo)桿、科技體制機(jī)制創(chuàng)新的示范樣板、爭(zhēng)創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的重要后備力量。
(三)建設(shè)目標(biāo)。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)和我省重點(diǎn)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)以及“科大硅谷”等創(chuàng)新資源集聚區(qū),瞄準(zhǔn)一個(gè)、建設(shè)一個(gè)。2023年,首批組建20家左右,形成創(chuàng)新示范效應(yīng);到2027年,組建100家左右。依托省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院,攻克一批制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù),轉(zhuǎn)化一批重大科技成果,培育一批科技型企業(yè),爭(zhēng)創(chuàng)一批國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),形成支撐引領(lǐng)我省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量。
二、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共性服務(wù)。支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、高校院所等資源,開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、技術(shù)路線圖研究編制,組織征集凝練行業(yè)技術(shù)需求并提供解決方案,為產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢、共性技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果應(yīng)用、資源共享、人才培訓(xùn)等服務(wù)。
(二)承擔(dān)重大科研攻關(guān)任務(wù)。支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院聚焦全省十大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新需求,以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、重大任務(wù)為牽引,有組織開展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)攻關(guān),突破一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)難題,研制一批引領(lǐng)、替代的重大創(chuàng)新產(chǎn)品。
(三)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、試驗(yàn)驗(yàn)證、中試孵化、成果對(duì)接交易、投融資服務(wù)等平臺(tái)。積極運(yùn)用“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科產(chǎn)平臺(tái)等,開展科技成果中試孵化和工程化開發(fā),孵化培育科技型企業(yè)。探索“三新”(新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式)場(chǎng)景應(yīng)用等服務(wù),轉(zhuǎn)化應(yīng)用最新科研成果和先進(jìn)適用技術(shù),開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
(四)加速高端人才引育集聚。支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)對(duì)接合作,打通引才引智通道,大力引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì),共同培養(yǎng)碩士、博士研究生等,著力培養(yǎng)優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才,打造開放人才生態(tài)圈,加速人才向企業(yè)集聚,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。
(五)深化科技對(duì)外開放合作。支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院與國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)等高端創(chuàng)新資源通過人才交流、合作攻關(guān)、共建平臺(tái)等方式開展合作交流和資源對(duì)接;在國內(nèi)外創(chuàng)新資源密集區(qū)布局科技合作節(jié)點(diǎn),采取并購、收購或直接投資等方式建設(shè)研發(fā)或轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批重大科研成果,打造“創(chuàng)新飛地”。
三、組建形式
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合,采取“揭榜掛帥”“競(jìng)爭(zhēng)賽馬”等方式,由龍頭(骨干)企業(yè)或名校名院名所等牽頭,聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等共同組建;實(shí)行政府資金引導(dǎo),牽頭和共建單位、市場(chǎng)基金以及金融社會(huì)資本多元化投入。
(一)培育新建一批。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,支持省內(nèi)龍頭(骨干)企業(yè)牽頭,聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院;支持名校名院名所等牽頭,聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等共建研發(fā)轉(zhuǎn)化類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院。
(二)整合轉(zhuǎn)建一批。鼓勵(lì)全省研究方向相近、關(guān)聯(lián)度較大、資源相對(duì)集中的創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化整合,對(duì)標(biāo)提升組建省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院。
(三)精準(zhǔn)引進(jìn)一批。引進(jìn)、吸引與我省產(chǎn)業(yè)匹配度高的省外名校名院名所名企、院士等高層次領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì)在“科大硅谷”等創(chuàng)新資源集聚區(qū)設(shè)立組建省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院。
四、標(biāo)準(zhǔn)條件
(一)組織形式。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院具備有效的治理結(jié)構(gòu)和新型管理體制機(jī)制,投資主體或共建單位不少于2家,且共建方須有企業(yè)參與,原則上以法人實(shí)體運(yùn)行。以企業(yè)牽頭組建的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院對(duì)是否獨(dú)立法人實(shí)體不作統(tǒng)一要求,但必須是相對(duì)獨(dú)立機(jī)構(gòu),具有獨(dú)立場(chǎng)地、設(shè)備和人員。
(二)牽頭單位。牽頭組建單位須是安徽省內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人實(shí)體;以企業(yè)牽頭組建的非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu),依托單位須是注冊(cè)地在安徽省的龍頭(骨干)企業(yè)或省外龍頭(骨干)企業(yè)在安徽省設(shè)立的子公司、控股公司等。申報(bào)單位及其法人應(yīng)為非失信單位或人員。
(三)基礎(chǔ)條件。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院原則上擁有研發(fā)場(chǎng)所面積不少于2000平方米,用于研發(fā)的儀器設(shè)備(含租賃,包括軟件開發(fā)工具)原值不少于2000萬元,以網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)開發(fā)為主的可適度放寬。
(四)研發(fā)投入。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院近3年每年研發(fā)投入原則上占研究院當(dāng)年總收入比例不低于30%且年均不低于1000萬元;由企業(yè)牽頭組建的非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu),依托企業(yè)原則上近3年每年研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例不低于3%或年均研發(fā)投入不低于3000萬元(農(nóng)業(yè)類企業(yè)牽頭的可適當(dāng)放寬)。
(五)研發(fā)人員。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院擁有高水平的技術(shù)帶頭人或科技領(lǐng)軍人才,原則上科研人員和成果轉(zhuǎn)化專職人員須達(dá)到100人以上,占全院?jiǎn)T工總數(shù)比例不低于70%。
(六)創(chuàng)新能力。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院或依托單位(非獨(dú)立法人實(shí)體)擁有所在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),有承擔(dān)國家或省級(jí)重大科技項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn),或牽頭完成的科技成果獲省(部)級(jí)以上科技獎(jiǎng)。
(七)績(jī)效指標(biāo)。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院組建運(yùn)行后,在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共性服務(wù)、承擔(dān)重大科研攻關(guān)任務(wù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才引進(jìn)培育、深化開放合作等方面取得較好成效,社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著。原則上每年完成的目標(biāo)任務(wù)須達(dá)到下列7項(xiàng)指標(biāo)中的4項(xiàng)以上。承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目或攻關(guān)任務(wù)并取得重大突破的,新獲批建設(shè)國家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)的,其他方面成效指標(biāo)可適當(dāng)放寬。
1.攻克產(chǎn)業(yè)(行業(yè))重大關(guān)鍵核心技術(shù)、研制重大創(chuàng)新產(chǎn)品5項(xiàng)以上;
2.征集并成功解決行業(yè)技術(shù)需求10項(xiàng)以上;
3.為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)不少于300家(次);
4.衍生孵化科技型企業(yè)不少于2家;
5.研發(fā)轉(zhuǎn)化科技成果不少于30項(xiàng),或引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不少于1個(gè);
6.引進(jìn)培育高水平科技創(chuàng)新人才(博士研究生或副高職稱以上)或團(tuán)隊(duì)不少于3名(個(gè)),或聯(lián)合培養(yǎng)碩士、博士研究生人才30人以上;
7.“四技”收入占當(dāng)年經(jīng)營(yíng)性收入總額比例不低于60%。
對(duì)牽頭組建單位注冊(cè)時(shí)間不滿2年的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院,以上第(四)、(五)、(六)條可適當(dāng)放寬,下一步在組建期內(nèi)逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
五、組建程序
(一)凝練“榜單”。省科技廳結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)條件、目標(biāo)任務(wù)等,面向各市、十大新興產(chǎn)業(yè)專班、“科大硅谷”等廣泛征集產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)需求,組織專家對(duì)征集的項(xiàng)目需求進(jìn)行梳理凝練、專家論證,依據(jù)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求擇優(yōu)遴選形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)“榜單”。
(二)“發(fā)榜”“揭榜”。由省科技廳發(fā)布省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院申報(bào)通知和“榜單”,牽頭組建單位負(fù)責(zé)編制組建方案,提出“揭榜”申請(qǐng),經(jīng)所在地省轄市科技部門審核,報(bào)經(jīng)省轄市政府或省有關(guān)主管單位擇優(yōu)向省科技廳推薦。一般命名為“***(產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或綜合類別)安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院”。
(三)評(píng)議論證。省科技廳牽頭組建專家評(píng)審委員會(huì)或委托第三方機(jī)構(gòu),按照“公開、公平、公正”的原則,按產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類(企業(yè)牽頭)、研發(fā)轉(zhuǎn)化類(名校名院名所等牽頭),分類對(duì)組建方案等申報(bào)材料進(jìn)行綜合評(píng)議,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,形成綜合評(píng)議意見。
(四)批準(zhǔn)組建。省科技廳綜合我省十大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院規(guī)劃布局以及綜合評(píng)議意見,提出擬組建省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院名單,經(jīng)廳黨組、廳務(wù)會(huì)議審定、公示期滿無異議后予以批準(zhǔn)組建,并報(bào)省政府。組建期一般在兩年內(nèi)。對(duì)省委省政府重點(diǎn)引進(jìn)和組建的,可通過“一事一議”方式單獨(dú)申報(bào)審定批準(zhǔn)。
六、政策支持
省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院享受《關(guān)于加快發(fā)展高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》(皖政辦〔2022〕14號(hào))相關(guān)扶持政策,通過重大平臺(tái)、項(xiàng)目、人才、資金(基金)一體化配置,統(tǒng)籌集聚創(chuàng)新資源予以支持。
(一)加大財(cái)政資金投入。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院以市為主建設(shè),以組建單位和市縣投入為主,省依據(jù)其研發(fā)投入、創(chuàng)新成果產(chǎn)出績(jī)效等情況給予支持。其中組建期,省依據(jù)其建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目推進(jìn)和研發(fā)投入等情況,分檔給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或定向科技項(xiàng)目支持;運(yùn)行期,省依據(jù)創(chuàng)新成果產(chǎn)出等績(jī)效,擇優(yōu)分檔給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或定向科技項(xiàng)目支持;省支持額度不高于市縣支持額度。對(duì)省委省政府重點(diǎn)引進(jìn)或組建的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院,省市可通過“一院一策”“一事一議”方式共同給予支持。
(二)強(qiáng)化創(chuàng)新資源統(tǒng)籌。優(yōu)先支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院以“揭榜掛帥”“定向委托”“競(jìng)爭(zhēng)賽馬”等方式,牽頭承擔(dān)國家和省重大科技項(xiàng)目,省科技創(chuàng)新攻堅(jiān)計(jì)劃等給予其單獨(dú)申報(bào)資格。建立面向省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院定向征集重大科技項(xiàng)目需求機(jī)制,支持其參與有關(guān)科技和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技計(jì)劃項(xiàng)目指南編制。引導(dǎo)省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等專項(xiàng)基金采取直接參股、設(shè)立子基金、項(xiàng)目投資等方式,支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)和科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化。支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院積極融入“科大硅谷”建設(shè),匯聚對(duì)接各類創(chuàng)新資源。支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院積極融入“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科產(chǎn)平臺(tái),開展線上研發(fā)、線上轉(zhuǎn)化、線上對(duì)接,拓展科技成果應(yīng)用場(chǎng)景。
(三)加強(qiáng)人才激勵(lì)支持。賦予省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院“自主薦才權(quán)”,省有關(guān)科技人才計(jì)劃優(yōu)先給予申報(bào)、傾斜支持;對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院引進(jìn)的高端科技人才優(yōu)先認(rèn)定高層次科技人才團(tuán)隊(duì)、省有關(guān)人才稱號(hào)。積極支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院選派人才參加中科大科技商學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)或聯(lián)合開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)。賦予省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院創(chuàng)新方向選擇、科研立項(xiàng)管理、技術(shù)路線調(diào)整、人才引進(jìn)培養(yǎng)、科研成果處置和經(jīng)費(fèi)使用等方面自主權(quán)。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策措施,支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革,建立市場(chǎng)化績(jī)效評(píng)價(jià)與收入分配激勵(lì)機(jī)制,打造科技體制機(jī)制改革的“試驗(yàn)田”。
七、組建運(yùn)行
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院由省科技廳牽頭規(guī)劃布局組建和管理,市、縣(市、區(qū))政府和省有關(guān)單位負(fù)責(zé)培育遴選、擇優(yōu)推薦,組織推動(dòng)有優(yōu)勢(shì)、有條件的科研力量牽頭或參與省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院組建,協(xié)調(diào)解決組建發(fā)展過程中遇到的問題。
(二)運(yùn)行管理。建立優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院組建運(yùn)行后,按年度分類別開展績(jī)效評(píng)估,對(duì)連續(xù)兩年評(píng)估不合格的予以摘牌。績(jī)效評(píng)估注重目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,重點(diǎn)考察對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的貢獻(xiàn)度等情況。將參與“科大硅谷”建設(shè)、“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科產(chǎn)平臺(tái)、科大商學(xué)院運(yùn)行等我省重大創(chuàng)新部署情況作為績(jī)效評(píng)估重要內(nèi)容。評(píng)估結(jié)果作為省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院承擔(dān)省級(jí)以上重大科技項(xiàng)目、享受支持政策的重要依據(jù)。
(三)體制機(jī)制。貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)安徽省深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動(dòng)方案》(皖政〔2022〕64號(hào))和《關(guān)于加快發(fā)展高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》(皖政辦〔2022〕14號(hào))精神,指導(dǎo)省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,按照權(quán)責(zé)明確、科學(xué)高效要求,建立健全與定位、目標(biāo)和任務(wù)相適應(yīng)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),構(gòu)建靈活有效的運(yùn)行機(jī)制,破除體制機(jī)制障礙,育強(qiáng)創(chuàng)新主體和轉(zhuǎn)化主體。
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