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達標即享財政支持！湖北省孵化器認定新規解讀：基礎級與標桿級申報指南
為加快構建中部地區崛起戰略支點，湖北省科技廳近期印發《科技型企業孵化器管理辦法》，推出“基礎級—標桿級”兩級梯度培育體系，明確孵化器認定條件、績效評價與資金支持細則。本文將提煉新規核心內容，幫助孵化器運營機構快速把握政策要點，高效完成申報與升級。
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資質認定：高新技術企業、科技型中小企業、專精特新；
研發平臺：企業技術中心、工業設計中心、技能大師工作室；
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專項榮譽：首臺套、老字號、質量獎、科技成果評價；
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第一章總則
第一條為加快建成中部地區崛起的重要戰略支點，構建湖北特色現代化科技服務體系，推動湖北省科技型企業孵化器（含加速器，以下簡稱“省孵化器”）高質量發展，提升全周期孵化服務效能，促進科技成果轉化、新興產業培育和發展新質生產力，根據《湖北省科學技術進步條例》《工業和信息化部科技型企業孵化器管理辦法》（工信部科〔2025〕131號，以下簡稱“工信部《管理辦法》”）等法規政策，結合湖北實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于湖北省行政區域內省孵化器的認定、管理、評價監督。本辦法所稱孵化器，是指以推動科技成果轉化和產業化、培育科技型企業、弘揚企業家精神為核心，面向科技型初創企業、創業團隊及高成長企業，提供“空間+服務+資源+資本”一體化服務的專業化服務載體。
第三條孵化器的主要功能是整合資源要素，為科技型初創企業和創業團隊提供全周期專業服務，降低創業風險與成本，推動企業成長，并通過創業帶動就業，促進科技創新和產業創新融合，激發創新創業活力。
第四條孵化器的發展目標是踐行創新驅動戰略，完善服務生態，打造主體多元、孵化高效、發展可持續的孵化體系，聚焦重大技術突破和標志性產品，促進“創新+創業”“平臺+服務”“科技+金融”深度融合，培育創新企業、新興產業、未來產業和新型業態，為培育新質生產力、推動現代化產業體系建設提供支撐。
第五條省孵化器實行“基礎級—標桿級”兩級梯度培育體系。
（一）基礎級孵化器：聚焦服務能力建設，滿足基本孵化條件，為科技型初創企業提供標準化服務，是全省孵化體系的基層單元；
（二）標桿級孵化器：強化特色化、專業化、國際化服務能力，形成“孵化—加速—產業化”全鏈條生態，是全省產業創新升級的核心引擎。
第六條省科技廳負責統籌全省孵化器發展規劃、認定標準制定、省孵化器認定、評價監督及管理；指導市（州）科技行政管理部門開展省孵化器培育與管理；對接工信部開展工信部孵化器推薦工作。
市（州）科技行政管理部門負責本行政區域內省孵化器的培育、認定初審推薦、績效評價初審及日常運行監管；配合省科技廳開展工信部孵化器推薦相關工作。
第二章認定條件
第七條申請省基礎級孵化器，須為獨立法人，被認定為市級孵化器或注冊成立并實際運營滿1年，至少報送1年統計數據，且同時滿足以下條件：
（一）場地設施。擁有可自主支配的孵化場地（自有、租賃或協議使用）面積不少于3000平方米，場地地址不跨縣（市、區）且不超過3個；配套完善的辦公、研發、中試等設施。
（二）服務團隊。配備職業化運營團隊，專職孵化服務人員不少于5人（占機構總人數不少于80%），每10家在孵企業至少配備1名創業導師。其中，專職孵化服務人員（負責人、技術/投融資骨干）須持有孵化器從業人員或技術經理人相關證書，或者具備自然科學研究人員初級及以上職稱（創業孵化、技術轉移等相關方向）；創業導師應為創業服務、金融投資、經濟咨詢等社會服務領域業務專家，且具有相關行業高級職稱。
（三）在孵企業。在孵企業不少于20家，其中科技型中小企業、創新型中小企業占在孵企業總數的比例不少于30%；上自然年度新增注冊企業占比不少于20%。
（四）投融資服務。上自然年度通過自有孵化資金、合作股權投資基金等完成股權投資且確權實繳的在孵企業不少于2家（單筆不少于20萬元），或獲得外部融資（單筆不少于20萬元）的在孵企業占比不少于20%（不少于4家）。
（五）服務能級。單獨核算孵化服務收入，上自然年度總收入不少于50萬元，其中非房租及物業收入占比不少于30%；上自然年度至少2家在孵企業畢業。
（六）合規要求。近3年無重大環保、質量、安全事故，未被列入嚴重失信主體名單，無重大違法違規行為。
第八條申請省標桿級孵化器，須先通過省基礎級孵化器認定，且同時滿足以下條件：
（一）服務規模。孵化場地面積不少于5000平方米，在孵企業不少于30家；明確并聚焦1-2個湖北優勢產業及地方特色產業，形成特色化服務模式。
（二）服務團隊。管理團隊核心成員具備“產業+技術+資本”復合背景，至少2人有龍頭企業高管或知名投資機構負責人任職經歷；專職孵化服務人員不少于8人，其中具備自然科學研究中級及以上職稱（創業孵化、技術轉移等相關方向）人員不少于5人。
（三）服務績效。上自然年度不少于20%的在孵企業營業收入或研發投入同比增長不少于15%；近兩個自然年度累計服務細分領域創業企業不少于50家（或年均服務在孵企業不少于30家）。
（四）服務能級。上自然年度總收入不少于100萬元，其中服務和投資收入占比不少于40%；孵化資金/基金規模不少于500萬元，累計投資在孵企業不少于5家（單筆不少于20萬元）。
（五）服務效應。牽頭或參與建設產業創新聯合體、中試基地等平臺，推動至少1項科技成果實現省內產業化。
第九條在孵企業、畢業企業定義及認定標準，按照工信部《管理辦法》執行。
第十條屬地在省內全國艱苦邊遠地區（按照人力資源和社會保障部艱苦邊遠地區范圍和類別規定）申請省基礎級孵化器，相應認定條件（場地面積、在孵企業數量等）可按標準的85%執行。
第三章認定程序
第十一條省基礎級孵化器認定程序：
（一）主體申報。孵化器運營主體對照標準，通過“湖北省科技計劃項目管理平臺”（以下簡稱“省級平臺”）提交申報材料。
（二）審核推薦。市（州）科技行政管理部門通過“省級平臺”對材料完整性、合規性進行審核，出具推薦意見后報省科技廳。
（三）專家評審。省科技廳組織專家評審，提出擬認定名單。
（四）實地核查。委托市（州）科技行政管理部門對擬認定對象開展實地核查，核查結果通過“省級平臺”同步反饋。
（五）公示認定。經公示無異議（公示期5個工作日），由省科技廳發文認定為“湖北省基礎級科技型企業孵化器”。
第十二條省標桿級孵化器認定程序：
（一）主體申報。已認定的基礎級孵化器對照標準，通過“省級平臺”提交申報材料。
（二）審核推薦。市（州）科技行政管理部門通過“省級平臺”對材料完整性、合規性進行審核，出具推薦意見后報省科技廳。
（三）專家評審。省科技廳組織專家評審，提出擬認定名單。
（四）實地核查。委托市（州）科技行政管理部門對擬認定對象開展實地核查，核查結果通過“省級平臺”同步反饋。
（五）公示認定。經公示無異議后（公示期5個工作日），由省科技廳發文認定為“湖北省標桿級科技型企業孵化器”。
第十三條省科技廳原則上每年組織1次省孵化器認定工作。
第四章評價監督
第十四條堅持“分類評價、動態管理、以評促建”的原則，聚焦“服務能力、孵化績效、可持續發展”三個維度，依托“省級平臺”實現數據采集、統計分析與異常預警，強化結果對資源配置的導向作用，為工信部孵化器認定推薦提供依據。
第十五條每年開展1次省孵化器績效評價工作，采取“數據比對+專家審核+現場核查”相結合方式；基礎級孵化器績效評價側重專業服務能力，標桿級孵化器績效評價側重產業引領效能。
第十六條績效評價指標體系分基礎級、標桿級兩類。基礎級：重點圍繞孵化基礎條件、孵化服務開展、企業培育成長等方面開展績效評價；標桿級：重點圍繞孵化基本條件、增值服務、企業培育育成、產業生態構建、國際化服務等方面開展績效評價。
第十七條省科技廳對省孵化器運營進行常態化監督。
（一）數據填報。省孵化器須通過“省級平臺”按時填報績效數據，確保真實準確；未按時填報的，納入異常名錄，并限期整改（整改期1個月）；拒不整改或整改不合格的績效評價結果為不合格。
（二）動態監測。省科技廳采取與采集省孵化器年度績效數據同步的方式，對省孵化器運行情況進行動態監測，對照工信部最新標準進行評估，評估結果納入下一年度推薦依據。
（三）隨機抽查。省科技廳聯合市（州）科技行政管理部門每年按不低于10%比例抽取省孵化器開展實地核查，重點核查場地真實性、團隊資質、孵化服務等情況，核查結果同步更新至“省級平臺”。
第十八條評價結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級，用于指導省孵化器提升服務能力和發展水平，支撐政策制定和動態管理。
（一）績效評價結果為優秀的基礎級孵化器可優先推薦申報標桿級孵化器；
（二）績效評價結果為優秀的標桿級孵化器可優先推薦申報工信部孵化器；
（三）績效評價結果為不合格的標桿級孵化器降級為基礎級孵化器；
（四）對連續2年績效評價結果為不合格的基礎級孵化器予以撤銷（2年內不得重新申報）。
第十九條對績效評價結果為優秀的省孵化器，省科技廳將擇優給予獎補。獎補資金主要用于提升孵化服務能力，包括人才引進、設備購置、服務平臺建設等方面，不得用于人員福利等非孵化服務類支出。
第五章變更與撤銷
第二十條孵化器發生以下重大事項變更，須在3個月內通過“省級平臺”向所在市（州）科技行政管理部門報告：
（一）對外品牌名稱變更。
（二）在同一地址，擴大或減少孵化面積超過原孵化面積20％的范圍變更。
（三）新增及更換場地地址，與原場地不能跨縣（市、區）。
（四）運營主體的工商登記名稱變更（統一社會信用代碼不變）及運營主體變更為另一獨立法人主體的主體變更。
第二十一條省孵化器重大事項變更程序：
（一）發布通知。省科技廳發布通知，組織開展省孵化器重大事項變更工作。
（二）主體申請。省孵化器運營主體對照要求提交申請材料。
（三）核查上報。市（州）科技行政管理部門對申請材料完整性、合規性進行審核，對申請對象組織開展實地核查，出具意見后報省科技廳。
（四）審核備案。省科技廳對申請材料進行審核，結合實地核查情況及市（州）科技行政管理部門意見，提出擬變更名單及變更事項。
（五）公示變更。經公示無異議（公示期5個工作日），由省科技廳發文予以變更。
第二十二條有下列情形之一的，由省科技廳公告撤銷省孵化器資格：
（一）填報數據嚴重失實；
（二）存在弄虛作假、重大違法違規行為；
（三）發生重大環保、質量、安全事故并負主要責任；
（四）被列入嚴重失信主體名單；
（五）拒不配合監督整改或整改不合格；
（六）自行要求撤銷。
自行要求撤銷的省孵化器運營主體2年內不得再次申報；因其他情形撤銷的省孵化器運營主體3年內不得再次申報；涉及違法的，移交相關部門追究法律責任，相關信息同步至“信用湖北”平臺。
第六章促進與發展
第二十三條省孵化器應提升市場化運營能力，優化創新資源配置，運用數字化手段增強孵化效能。加強專業人才培養，完善創業導師體系，推廣技術經理人機制。立足湖北產業特色，創新超前孵化、深度孵化等模式，構建“孵化—加速—產業化”全鏈條服務體系，促進科技成果高效轉化，助力產業升級和經濟高質量發展。
第二十四條省孵化器應強化加速功能，實施加速孵化計劃，重點培育優質項目，提供早期投資、產品優化、產業資源對接等全鏈條服務，加速企業成長并培育新興產業。
第二十五條鼓勵地方政府在規劃、財政、用地、金融等方面對省孵化器建設發展提供政策支持。對運行高效、發展良好、績效評價優良的省孵化器，給予重點支持。推動省孵化器與高新區、特色產業園區等合作，建立完善區域創新創業服務體系，引導塑造開放、多元的創新創業環境。引導省孵化器圍繞武漢、襄陽、宜荊荊都市圈創新發展，構建跨區域協同的孵化器聯盟。
第二十六條各地應立足區域特色和產業需求，推動省孵化器專業化建設，鼓勵龍頭企業、高校院所、投資機構等共建專業孵化器。支持省孵化器吸納退役軍人、大學生創業群體，發揮行業協會作用，促進資源開放共享，實現大中小企業融通發展。
第七章附則
第二十七條市（州）科技行政管理部門可參照本辦法制定市級科技型企業孵化器管理辦法（眾創類孵化載體納入孵化器管理）。
第二十八條本辦法由省科技廳負責解釋，自發布之日起施行，有效期五年。原《湖北省科技企業孵化器管理辦法》《湖北省眾創空間管理辦法（試行）》（鄂科技規〔2020〕1號）同時廢止。
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