行業(yè)動(dòng)態(tài)
安徽省科技廳就孵化器新規(guī)征求意見：設(shè)定八大認(rèn)定條件，引入績效評(píng)價(jià)
為引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，安徽省科技廳研究起草了《安徽省科技型企業(yè)孵化器管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。新辦法擬對(duì)省級(jí)孵化器認(rèn)定設(shè)置“場地不低于4000平方米”、“在孵企業(yè)不少于30家”等一系列量化標(biāo)準(zhǔn)，并建立年度績效評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。原省級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間資格將統(tǒng)一保留至2027年12月31日。
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資質(zhì)認(rèn)定：高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新；
研發(fā)平臺(tái)：企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、技能大師工作室；
智能綠色：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合；
專項(xiàng)榮譽(yù)：首臺(tái)套、老字號(hào)、質(zhì)量獎(jiǎng)、科技成果評(píng)價(jià)；
知識(shí)產(chǎn)權(quán)：專利、商標(biāo)、版權(quán)、軟件著作權(quán)；工商財(cái)稅同步提供專業(yè)規(guī)劃。
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第一章總則
第一條為推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)科技型企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化高水平科技服務(wù)，提升孵化服務(wù)效能，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器管理辦法》（工信部科〔2025〕131號(hào)）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條科技型企業(yè)孵化器（含加速器，以下簡稱“孵化器”）是指以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、孵化科技型企業(yè)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神為宗旨，為科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供經(jīng)營設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、市場拓展、投資融資、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三條孵化器的主要功能是，圍繞科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成長需求，集聚各類要素資源，提供全周期、專業(yè)化孵化服務(wù)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
第四條孵化器發(fā)展目標(biāo)是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全服務(wù)體系，提高服務(wù)能力，構(gòu)建孵化生態(tài)，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)新型工業(yè)化提供支撐。
第五條省科技廳負(fù)責(zé)認(rèn)定省級(jí)孵化器，各市孵化器主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)孵化器認(rèn)定審核推薦、績效評(píng)價(jià)組織等管理工作。
第二章認(rèn)定條件
第六條省級(jí)孵化器實(shí)行達(dá)標(biāo)認(rèn)定，應(yīng)具備以下條件：
（一）孵化器運(yùn)營主體具有安徽省內(nèi)注冊(cè)獨(dú)立法人資格、完善的運(yùn)營管理體系和較強(qiáng)的孵化服務(wù)能力。遵守國家法律法規(guī)，3年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)保、質(zhì)量和安全事故，未被列為嚴(yán)重失信主體，沒有重大違法行為或涉嫌重大違法正在接受有關(guān)部門審查的情況。按照國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，至少報(bào)送1年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（二）具有穩(wěn)定清晰的孵化場地，可自主支配（自有、租賃或協(xié)議使用）的孵化場地面積不低于4000平方米。
（三）具備職業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)背景、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)洞察、企業(yè)管理等方面豐富經(jīng)驗(yàn)；配備較強(qiáng)的專業(yè)孵化服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，專職孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，具有技術(shù)經(jīng)理人、孵化從業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)孵化資質(zhì)的專業(yè)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)50%以上；孵化器應(yīng)圍繞創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、金融投資、市場拓展等領(lǐng)域配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，每5家在孵企業(yè)至少配備1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
（四）在孵企業(yè)不少于30家，其中上年度新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)占比不低于20%，科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)占比不低于30%。
（五）上年度通過單獨(dú)或出資合作設(shè)立的孵化資金、股權(quán)投資基金等完成股權(quán)投資且確權(quán)實(shí)繳的在孵企業(yè)占比不低于5%，或上年度獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%。
（六）上年度不少于20%的在孵企業(yè)營業(yè)收入或研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長超過20%。
（七）單獨(dú)核算孵化服務(wù)收入，上年度除房租及物業(yè)之外的收入占總收入的比例不低于20%。
（八）上年度至少10%的在孵企業(yè)成為畢業(yè)企業(yè)。
第七條本辦法所稱的在孵企業(yè)是指注冊(cè)且實(shí)際運(yùn)營在孵化器內(nèi)，從事新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的被孵化企業(yè)，且符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中的小型、微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條本辦法所稱的畢業(yè)企業(yè)是指應(yīng)至少符合以下條件之一的在孵企業(yè)，由孵化器自主確定：
1.新認(rèn)定為專精特新中小企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)；
2.獲得單筆天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過500萬元；
3.連續(xù)兩年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過1000萬元；
4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
第九條對(duì)大別山革命老區(qū)（安慶市、六安市）、皖北地區(qū)（淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、明光市、鳳陽縣、定遠(yuǎn)縣）、池州、宣城、黃山申請(qǐng)孵化器，在孵企業(yè)數(shù)和畢業(yè)企業(yè)數(shù)可按比例降低20%。
第三章認(rèn)定程序
第十條孵化器運(yùn)營主體依屬地原則向所在地市主管部門提出申請(qǐng)，按要求在相關(guān)信息平臺(tái)提交申報(bào)書及材料，并對(duì)提交內(nèi)容真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第十一條地市主管部門對(duì)孵化器申請(qǐng)材料進(jìn)行審核把關(guān)、實(shí)地核查和公示，將審核推薦的孵化器名單報(bào)送至省科技廳。
第十二條省科技廳組織專家對(duì)地市主管部門審核推薦的孵化器進(jìn)行評(píng)審，視情進(jìn)行實(shí)地抽查，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^且公示無異議的，認(rèn)定為省級(jí)孵化器。
第十三條省科技廳原則上每年至少組織一次安徽省孵化器認(rèn)定工作。
第四章績效評(píng)價(jià)
第十四條省科技廳每年對(duì)省級(jí)及以上孵化器開展績效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)孵化器做優(yōu)做強(qiáng)。
第十五條績效評(píng)價(jià)圍繞孵化器的服務(wù)能力、企業(yè)孵化、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、可持續(xù)發(fā)展水平等方面進(jìn)行，全面反映孵化器建設(shè)、運(yùn)營和發(fā)展情況。
第十六條績效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，用于指導(dǎo)孵化器提升服務(wù)能力和發(fā)展水平，支撐政策制定和動(dòng)態(tài)管理。
第十七條績效評(píng)價(jià)不合格的孵化器，限期整改一年，連續(xù)兩年績效評(píng)價(jià)不合格的孵化器，將撤銷省級(jí)資格。
第五章變更和撤銷
第十八條省級(jí)及以上孵化器運(yùn)營主體發(fā)生變更、重組、依法終止等情況，以及運(yùn)營條件發(fā)生重大變化的，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向所在地市主管部門報(bào)告，地市主管部門核實(shí)后，符合本辦法認(rèn)定要求的，向省科技廳報(bào)備；不符合本辦法要求的，向省科技廳提出取消資格建議。
第十九條對(duì)于連續(xù)兩年績效評(píng)價(jià)不合格的孵化器，以及孵化器自行要求撤銷的，予以撤銷。此類被撤銷的孵化器運(yùn)營主體兩年內(nèi)不得再次申報(bào)。
第二十條對(duì)孵化器運(yùn)營主體在申請(qǐng)認(rèn)定和接受管理過程中存在弄虛作假、嚴(yán)重失信、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為的，以及發(fā)生重大環(huán)保、質(zhì)量和安全事故的，核實(shí)后予以撤銷。此類被撤銷的孵化器運(yùn)營主體3年內(nèi)不得再次申報(bào)。
第六章促進(jìn)與發(fā)展
第二十一條經(jīng)認(rèn)定的孵化器，按規(guī)定享受相關(guān)支持政策。
第二十二條孵化器應(yīng)加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置，提高市場化運(yùn)營能力，運(yùn)用智能化、數(shù)字化手段提高孵化效能。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，優(yōu)化配置創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，設(shè)立技術(shù)經(jīng)理人崗位。探索超前孵化、深度孵化等新模式，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)，提升市場化、專業(yè)化、國際化發(fā)展水平，支撐科技型企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二十三條鼓勵(lì)各地根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)原安徽省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極申報(bào)安徽省科技型企業(yè)孵化器。鼓勵(lì)孵化器對(duì)標(biāo)工信部標(biāo)準(zhǔn)/卓越級(jí)孵化器標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)孵化能級(jí)的階梯式進(jìn)階，助力構(gòu)建主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的新興產(chǎn)業(yè)體系。
第二十四條孵化器應(yīng)深化加速服務(wù)功能，通過多樣化形式集中選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目并提供早期投資、產(chǎn)品打磨、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、融資支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，加速科技型企業(yè)發(fā)展壯大。
第二十五條依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，對(duì)孵化器運(yùn)營情況開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測分析，孵化器應(yīng)按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第二十六條安徽省科技廳牽頭制定全省孵化器規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，健全政策保障和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)孵化器高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)地方各級(jí)主管部門建立孵化器獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，結(jié)合地方實(shí)際對(duì)孵化器在專業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、孵化成效等方面給予孵化器資金獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等管理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際在孵化器發(fā)展規(guī)劃、用地、財(cái)政、金融等方面提供政策支持。
第二十七條各地應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域孵化器，引導(dǎo)孵化器吸納退役軍人、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持賦權(quán)改革單位賦權(quán)團(tuán)隊(duì)、賦權(quán)企業(yè)入駐孵化器。
第七章附則
第二十八條地市主管部門可參照本辦法制定本地區(qū)相關(guān)管理辦法，并報(bào)省科技廳備案。
第二十九條本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋，自辦法發(fā)布之日起施行。《安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（皖科區(qū)〔2020〕21號(hào)）和《安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》的補(bǔ)充通知（皖科區(qū)秘〔2022〕354號(hào)）同時(shí)廢止，原安徽省級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間資格保留至2027年12月31日，保留期滿后仍未認(rèn)定為省級(jí)孵化器或部級(jí)孵化器的不再納入安徽省孵化器管理體系。
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