行業(yè)動態(tài)
省級認證！安徽先進制造業(yè)集群申報條件、流程和材料：附創(chuàng)新、規(guī)模、企業(yè)等核心評價維度
申報“安徽省先進制造業(yè)集群”，絕不僅僅是為了一個稱號。它意味著真金白銀的省級資金支持、項目申報的優(yōu)先通道，以及邁向國家級產(chǎn)業(yè)集群的必經(jīng)跳板。本文將為您系統(tǒng)梳理集群認定的五大核心維度、年度“賽馬”評定流程，以及如何構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)以通過動態(tài)考核。
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第一章 總則
第一條為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于培育發(fā)展先進制造業(yè)集群的指導意見》（皖政辦秘〔2023〕55號），規(guī)范我省先進制造業(yè)集群培育管理，構(gòu)建集群梯次培育發(fā)展體系，打造一批具有較強競爭力的先進制造業(yè)集群，制定本辦法。
第二條本辦法所稱先進制造業(yè)集群是指以先進制造業(yè)為基礎(chǔ)，在一定區(qū)域內(nèi)，突出主導產(chǎn)業(yè)、基于技術(shù)創(chuàng)新、專業(yè)化分工與比較優(yōu)勢，由先進制造業(yè)企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體形成的合作共生網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式。
第三條先進制造業(yè)集群培育工作以提升制造業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展為路徑，對標世界和國家先進水平，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。
第四條省工業(yè)和信息化廳負責省級先進制造業(yè)集群的培育指導、認定管理和調(diào)度考核，采取“賽馬”方式，分年度開展省級集群評定工作，對照集群評價指標（詳見附件）進行考核評價。各市工業(yè)和信息化主管部門負責本地區(qū)集群的培育和推薦工作。
第二章 培育建設(shè)
第五條建立省級統(tǒng)籌、市為主體、部門協(xié)同、分層推進的先進制造業(yè)集群培育組織推進體系。省工業(yè)和信息化廳建立省集群培育庫，對入庫集群進行定期調(diào)度、考核評價和動態(tài)調(diào)整。
第六條先進制造業(yè)集群所在地是集群培育的主體，要及時謀劃出臺集群培育建設(shè)方案和支持政策，加大培育和建設(shè)力度，支持集群集中力量做強做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化無序競爭和低水平重復(fù)建設(shè)。鼓勵組建專業(yè)化的集群發(fā)展促進組織，完善“政府引導、市場化運營”模式，健全法人治理結(jié)構(gòu)。及時掌握集群建設(shè)和運營情況，營造先進制造業(yè)集群化融合化發(fā)展的良好生態(tài)。
第七條省級先進制造業(yè)集群培育建設(shè)方向：
（一）創(chuàng)新能力領(lǐng)先。集群在規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入強度、國家級省級技術(shù)創(chuàng)新載體數(shù)量、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新體系先進性和引領(lǐng)性等方面具有明顯優(yōu)勢，集群內(nèi)至少有一家國家級或三家省級技術(shù)創(chuàng)新載體。
（二）規(guī)模效應(yīng)顯著。集群在規(guī)上企業(yè)數(shù)量、主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)、營業(yè)收入、市場占有率、利潤總額、利用外資規(guī)模等方面集聚效應(yīng)明顯，主導產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入占比較高。
（三）制造能力先進。集群規(guī)上企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率保持較高水平，主導參與制定修訂的國際國內(nèi)標準數(shù)量位居前列，智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等新型制造體系建設(shè)水平較高。
（四）優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。集群上市企業(yè)、國家單項冠軍及專精特新“小巨人”企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、省級專精特新企業(yè)數(shù)量較多，競爭力較強，擁有較高的品牌知名度和行業(yè)影響力。
（五）生態(tài)體系完善。集群所在地政府產(chǎn)業(yè)引導資金規(guī)模、省級及以上產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺數(shù)量、主導產(chǎn)品近地化配套率、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作配套水平較高，行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、商會、聯(lián)盟等集群發(fā)展促進組織發(fā)揮作用明顯。
第三章 申報認定
第八條省級先進制造業(yè)集群認定工作堅持“政策引領(lǐng)、公開透明、以賽促育、定期考評、動態(tài)調(diào)整”的原則，按照“誰推薦、誰把關(guān)，誰審核、誰管理”方式統(tǒng)籌開展、有序推進。
第九條省級集群每年度評定一次。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和推進新型工業(yè)化部署，結(jié)合上年度入庫集群產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、區(qū)域布局等綜合情況，確定當年度集群申報范圍。
第十條省級先進制造業(yè)集群按以下程序申報評定：
（一）組織申報。省工業(yè)和信息化廳發(fā)布申報通知，各市工業(yè)和信息化主管部門組織相關(guān)入庫集群開展申報，并對材料、數(shù)據(jù)的真實性、合規(guī)性進行初步審核，對審核合格的集群正式行文推薦。
（二）審核評定。省工業(yè)和信息化廳對申報材料進行審核，綜合定量指標得分和專家評審結(jié)果及集群培育方向和布局，擬定本年度省級先進制造業(yè)集群入圍名單。
（三）公示發(fā)布。省級先進制造業(yè)集群入圍名單在省工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站公示5個工作日，公示無異議（或有異議經(jīng)核實符合條件）后，予以確定。
第十一條推薦參加創(chuàng)建國家級先進制造業(yè)集群的，原則上從省級先進制造業(yè)集群中產(chǎn)生。
第四章 動態(tài)管理
第十二條省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等政策資金給予新認定的省級以上先進制造業(yè)集群資金支持，根據(jù)考核評價結(jié)果和年度資金預(yù)算規(guī)模分步到位，獎補資金用于支持集群公共服務(wù)活動、公共服務(wù)平臺建設(shè)、企業(yè)實體項目等。鼓勵各市制定配套政策，培育壯大集群發(fā)展促進組織，推動提升集群主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。
第十三條各級工業(yè)和信息化主管部門要重點支持省級先進制造業(yè)集群培育發(fā)展，對集群企業(yè)項目申報、平臺創(chuàng)建、稱號認定、政策扶持等方面給予優(yōu)先支持，推動優(yōu)質(zhì)資源要素向集群集聚。
第十四條省級先進制造業(yè)集群實行動態(tài)管理，連續(xù)兩年未通過考核，或有弄虛作假、違反相關(guān)法律法規(guī)的，按程序撤銷省級集群稱號。
第五章 附則
第十五條本辦法由安徽省工業(yè)和信息化廳負責解釋。
第十六條本辦法自2024年4月15日起施行。
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