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安徽服務(wù)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼政策：引導(dǎo)資金申報(bào)條件+資金使用管理全攻略
安徽服務(wù)業(yè)扶持再添重磅政策！《安徽省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法（試行）（修訂）》正式實(shí)施，省級(jí)引導(dǎo)資金聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以投資補(bǔ)助、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持項(xiàng)目發(fā)展，單個(gè)項(xiàng)目最低補(bǔ)貼100萬元，最高支持不超過總投資額的10%。本文拆解申報(bào)條件、使用范圍、流程及資金管理要求，幫服務(wù)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目單位快速解鎖政策紅利。
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第一章總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理，規(guī)范使用程序，提高使用效益，建立科學(xué)、公開、透明的資金安排制度，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)第3號(hào)令)、《安徽省人民政府關(guān)于推行省級(jí)行政權(quán)力清單制度的通知（皖政〔2014〕29號(hào)）》和《安徽省發(fā)展改革委資金安排管理規(guī)定（皖發(fā)改投資〔2014〕559號(hào)）》等要求，制定本辦法。
第二條省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）是指安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱“省發(fā)展改革委”）管理的省統(tǒng)籌投資中，用于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的省級(jí)引導(dǎo)資金。
設(shè)立引導(dǎo)資金，旨在貫徹實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃，支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快發(fā)展提升，引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第三條引導(dǎo)資金安排遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、突出重點(diǎn)、績效優(yōu)先、程序規(guī)范、公開公正”的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。
第四條引導(dǎo)資金采取切塊安排方式。各市及省直管試點(diǎn)縣發(fā)展改革部門(以下簡稱“各市縣發(fā)展改革部門”)綜合運(yùn)用投資補(bǔ)助、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持方式，運(yùn)用市場化手段，建立和完善多元化、多渠道的服務(wù)業(yè)投入機(jī)制。
采用投資補(bǔ)助方式支持的，單個(gè)項(xiàng)目（事項(xiàng)）資金安排額度最低不得少于100萬元，支持比例一般最高不超過項(xiàng)目總投資額或總費(fèi)用的10％。
采用貼息方式支持的，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準(zhǔn)利率確定，單個(gè)項(xiàng)目貼息期限最高不超過2年，貼息額度不得低于100萬元。
采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持的，具體支持方式和額度，在引導(dǎo)資金年度工作方案中明確。
第五條省發(fā)展改革委和各市縣發(fā)展改革部門按照職責(zé)分工，協(xié)同強(qiáng)化全過程監(jiān)管，確保資金安排項(xiàng)目(事項(xiàng))順利實(shí)施，充分發(fā)揮引導(dǎo)資金投資效益。
第二章資金使用范圍
第六條引導(dǎo)資金主要支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大平臺(tái)和重大工程。具體包括：
（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，包括為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域；
（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，包括國家和省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)、特色小鎮(zhèn)等特色發(fā)展區(qū)域；
（三）服務(wù)業(yè)重大平臺(tái)，包括省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、省級(jí)示范物流園區(qū)等重大平臺(tái)；
（四）服務(wù)業(yè)重大工程，包括服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育、服務(wù)業(yè)品牌與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工程；
（五）其他促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。
第七條引導(dǎo)資金年度支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，由省發(fā)展改革委根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省政府服務(wù)業(yè)年度重點(diǎn)工作，以及本辦法規(guī)定的適用方向研究確定。
第三章申報(bào)條件和材料
第八條申報(bào)使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目（事項(xiàng)）應(yīng)具備以下條件：
（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用；
（二）符合引導(dǎo)資金年度使用方向和支持重點(diǎn)；
（三）資金申報(bào)單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、良好的經(jīng)營業(yè)績、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。項(xiàng)目法人一般是企業(yè)，公益性強(qiáng)的項(xiàng)目可以由事業(yè)單位作為項(xiàng)目法人。
（四）申報(bào)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目，用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等相關(guān)前期手續(xù)和自有資金、銀行貸款已落實(shí)，已經(jīng)開工或能在當(dāng)年開工，項(xiàng)目建設(shè)期為1-2年；
（五）對(duì)市、縣安排配套資金的項(xiàng)目（事項(xiàng)），優(yōu)先給予支持。
（六）對(duì)國家及省級(jí)其他財(cái)政性資金支持過的項(xiàng)目（事項(xiàng)），原則上不予重復(fù)支持。
第九條各市縣發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)屬地的引導(dǎo)資金申報(bào)工作，提交年度申請(qǐng)報(bào)告，并提供以下主要附件：
（一）引導(dǎo)資金年度實(shí)施方案。包括基礎(chǔ)條件和基本情況、總體思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、推進(jìn)舉措及監(jiān)管措施。具體編制要點(diǎn)，在省發(fā)展改革委年度工作方案中明確；
（二）對(duì)實(shí)施方案內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾；
（三）規(guī)定報(bào)送的其他相關(guān)材料。
第四章申報(bào)程序和資金安排程序
第十條根據(jù)省統(tǒng)籌投資計(jì)劃安排和省財(cái)政預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定及時(shí)間安排，組織開展申報(bào)及資金安排、計(jì)劃下達(dá)等工作。
第十一條申報(bào)和資金安排工作按以下程序進(jìn)行：
（一）省發(fā)展改革委根據(jù)省政府服務(wù)業(yè)年度重點(diǎn)工作，研究確定引導(dǎo)資金下一年度支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，以及資金額度和分配方法，制定年度工作方案，下發(fā)申報(bào)通知；
（二）各市縣發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門，按照申報(bào)通知的要求，公開組織申報(bào)，對(duì)申報(bào)材料審核把關(guān)并進(jìn)行現(xiàn)場核查，編制實(shí)施方案及相關(guān)申報(bào)材料，通過省發(fā)展改革委綜合平臺(tái)正式上報(bào)；
（三）省發(fā)展改革委組織專家組或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)程序規(guī)定，對(duì)各市縣發(fā)展改革部門上報(bào)的實(shí)施方案及相關(guān)申報(bào)材料進(jìn)行審核，研究提出引導(dǎo)資金擬切塊安排方案，并在省發(fā)展改革委網(wǎng)站公示，公示無異議后，確定切塊資金安排計(jì)劃并下達(dá)各市縣發(fā)展改革部門，同時(shí)抄送省財(cái)政廳、省審計(jì)廳；
（四）各市縣發(fā)展改革部門根據(jù)切塊資金安排計(jì)劃，嚴(yán)格按照本辦法以及相關(guān)考評(píng)辦法等規(guī)定，確定具體分解計(jì)劃，及時(shí)報(bào)省發(fā)展改革委備案。當(dāng)年6月30日前未分解下達(dá)、且無正當(dāng)理由的，收回相關(guān)切塊資金并統(tǒng)籌安排。
第五章管理和監(jiān)督
第十二條申請(qǐng)并獲得引導(dǎo)資金支持的資金使用單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，履行項(xiàng)目法人責(zé)任制、投標(biāo)招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度規(guī)定，不得擅自改變引導(dǎo)資金支持的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究提出引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，統(tǒng)籌確定并下達(dá)引導(dǎo)資金切塊方案和分配額度，會(huì)同各市縣發(fā)展改革部門建立定期報(bào)告、稽察檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、總結(jié)評(píng)估和績效評(píng)價(jià)等制度，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)資金管理使用的全過程監(jiān)管。
各市縣發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)切塊資金的具體安排和使用管理。對(duì)引導(dǎo)資金申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)，確保申報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性；按規(guī)定要求及時(shí)下達(dá)切塊資金分解計(jì)劃并安排到具體項(xiàng)目；會(huì)同有關(guān)部門按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理資金安排調(diào)整等實(shí)施中的重大問題，確保資金使用事項(xiàng)順利實(shí)施，并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
第十四條資金使用單位要定期向所在市縣發(fā)展改革部門報(bào)告資金使用情況和實(shí)施進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目（事項(xiàng)）有關(guān)報(bào)告由市縣發(fā)展改革部門匯總后定期報(bào)送省發(fā)展改革委。
第十五條省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)引導(dǎo)資金安排使用和實(shí)施情況進(jìn)行稽察和專項(xiàng)檢查。財(cái)政、審計(jì)等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。各市縣發(fā)展改革部門和資金使用單位應(yīng)配合稽察、檢查和審計(jì)工作。凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，收回或核減已撥資金，并對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員責(zé)任，并不予受理所在地下一年度的申報(bào)。
第十六條各市縣發(fā)展改革部門應(yīng)督促資金使用單位按照國家相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目（事項(xiàng)）驗(yàn)收工作，原則上在項(xiàng)目（事項(xiàng)）竣工（完成）后的一年內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。
第十七條各市縣發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門，組織資金使用單位編制年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告，并于每年6月30日前將上一年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)省發(fā)展改革委。
第十八條省發(fā)展改革委參考各市縣發(fā)展改革部門年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告，會(huì)同有關(guān)部門或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)上一年度引導(dǎo)資金的使用績效以及當(dāng)年計(jì)劃下達(dá)和執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度安排引導(dǎo)資金的重要依據(jù)。
省發(fā)展改革委通過政府購買服務(wù)方式，委托第三方開展的績效評(píng)價(jià)等相關(guān)費(fèi)用，在引導(dǎo)資金中列支。
第十九條引導(dǎo)資金實(shí)行專款專用，專帳管理，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。對(duì)資金申報(bào)、使用和管理過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第二十條資金安排事項(xiàng)確不能按計(jì)劃實(shí)施的，資金使用單位應(yīng)及時(shí)向各市縣發(fā)展改革部門報(bào)告情況，說明原因，提出調(diào)整建議。各市縣發(fā)展改革部門在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整情況須及時(shí)報(bào)省發(fā)展改革委備案。
第六章附則
第二十一條本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。《安徽省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》（發(fā)改貿(mào)服〔2009〕369號(hào)）同時(shí)廢止。
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