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行業(yè)動(dòng)態(tài)
安徽省16市省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定條件、流程與監(jiān)測(cè)管理
成為安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，不僅是一塊代表行業(yè)領(lǐng)先地位的“金字招牌”，更是企業(yè)享受專項(xiàng)扶持政策、提升品牌價(jià)值、拓展市場(chǎng)空間的關(guān)鍵資質(zhì)。然而，這一省級(jí)榮譽(yù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、程序規(guī)范，且實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。您的企業(yè)是否已具備“總資產(chǎn)過(guò)億、年銷售收入超1.3億元、帶動(dòng)農(nóng)戶3000戶以上”的綜合實(shí)力？本文將為您全景式解讀2024年最新的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、核心申報(bào)流程與不容忽視的運(yùn)行監(jiān)測(cè)要求，助力符合條件的涉農(nóng)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，成功申報(bào)。
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第一章 總 則
第一條依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中華全國(guó)供銷合作總社《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展實(shí)施方案（2017－2021年）的通知》（皖政〔2017〕43號(hào)），為推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，特制定本辦法。
第二條安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”）是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過(guò)合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條對(duì)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)職能，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
第四條凡申報(bào)或已獲準(zhǔn)作為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。
第二章 申 報(bào)
第五條申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)：
1．企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè)，直接在工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。
2．企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70％以上。
3．生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模。總資產(chǎn)規(guī)模1億元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模2000萬(wàn)元以上，年銷售收入1.3億元以上。特色產(chǎn)業(yè)原則要求總資產(chǎn)規(guī)模8000萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模1500萬(wàn)元以上，年銷售收入1億元以上。
4．農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易規(guī)模10億元以上。
5．企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率；企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，應(yīng)按時(shí)發(fā)放工資、按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，無(wú)重大涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達(dá)93%以上。
6．企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60％；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。
7．企業(yè)帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接帶動(dòng)農(nóng)戶。通過(guò)建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量一般應(yīng)達(dá)到3000戶以上。
企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程中，通過(guò)合同、合作和股份合作方式從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或自建基地直接采購(gòu)的原料或購(gòu)進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70％以上。
8．企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力處于領(lǐng)先水平，企業(yè)有注冊(cè)商標(biāo)和品牌。產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，近2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
9．申報(bào)企業(yè)原則上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
第六條符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)可以申報(bào)作為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、8、9款要求的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)可以申報(bào)作為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
符合本辦法第五條第1、2、6、8、9款要求，以及第5款中“企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，應(yīng)按時(shí)發(fā)放工資、按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，無(wú)重大涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達(dá)93%以上”要求；且企業(yè)成立3年以上，年銷售收入10億元以上，以互聯(lián)網(wǎng)方式銷售農(nóng)產(chǎn)品收入占農(nóng)產(chǎn)品銷售收入之比達(dá)到60%以上，從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、自建基地或省級(jí)以上一村一品示范村鎮(zhèn)直接采購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品占所銷售農(nóng)產(chǎn)品總量的比例達(dá)到50％以上，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量2000戶以上農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，可以申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任并緊密帶動(dòng)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、參與鄉(xiāng)村振興以及發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。對(duì)申報(bào)前2年銷售收入增長(zhǎng)都不低于30%，以及與建檔立卡貧困戶建立穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系或者幫扶關(guān)系的農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先支持申報(bào)。
第七條申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報(bào)材料。
1．企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定。
2．企業(yè)須提供資信情況證明。
3．企業(yè)的帶動(dòng)能力、帶動(dòng)方式和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)提供說(shuō)明，應(yīng)將企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
4．企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地稅務(wù)部門(mén)出具企業(yè)近3年內(nèi)納稅情況證明。
5．企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況須由所在地農(nóng)業(yè)或其他法定監(jiān)管部門(mén)提供書(shū)面證明。
第八條申報(bào)程序：
1．申報(bào)由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提出申請(qǐng)。
2．各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行綜合考察，對(duì)所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核。
3．各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)應(yīng)充分征求農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、供銷合作社等部門(mén)對(duì)申報(bào)企業(yè)的意見(jiàn)，并經(jīng)市人民政府同意，按規(guī)定正式行文向省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室推薦，并附審核意見(jiàn)和相關(guān)材料。
第九條省屬企業(yè)根據(jù)屬地原則，按照本辦法第八條申報(bào)程序申報(bào)。
第三章 認(rèn) 定
第十條省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)評(píng)審認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織。
第十一條省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法：
1．省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室按照省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)上報(bào)的企業(yè)有關(guān)材料進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。
2．省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室協(xié)商省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)有關(guān)單位組成專家組，按照省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。
3．省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室匯總專家組評(píng)審意見(jiàn)，經(jīng)公示無(wú)異議，報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)審定。
4．省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)審定，認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)文公布名單，并頒發(fā)牌匾、證書(shū)。
第十二條經(jīng)認(rèn)定公布的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過(guò)50%（不含50%）的，且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，可享受省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第四章 運(yùn)行監(jiān)測(cè)
第十三條對(duì)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，做到有出有進(jìn)、適量增補(bǔ)。
第十四條建立省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理制度，每?jī)赡赀M(jìn)行一次監(jiān)測(cè)評(píng)估。省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)按要求正確、及時(shí)報(bào)送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)農(nóng)戶等情況，為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。
第十五條省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤調(diào)查，采取定期統(tǒng)計(jì)、情況調(diào)度、實(shí)地考察、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查等方式，及時(shí)了解企業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等方面情況，幫助省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。
第十六條監(jiān)測(cè)評(píng)估的具體辦法
1．企業(yè)報(bào)送材料。省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)按照省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)的要求報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，作為監(jiān)測(cè)評(píng)估的重要依據(jù)。在監(jiān)測(cè)年份，除報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表和年度發(fā)展報(bào)告外，還需報(bào)送經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況，企業(yè)的資信證明、納稅情況證明、質(zhì)量安全情況證明，縣以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)提供的企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶情況、社會(huì)責(zé)任履行情況說(shuō)明，應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實(shí)情況等。
2．市級(jí)材料匯總與核查。各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)對(duì)所轄省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)所報(bào)材料進(jìn)行匯總、核查。核查無(wú)誤后，報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會(huì)辦公室。
3．省級(jí)審核與評(píng)審。按照本辦法委托中介機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，并組織專家組評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。
4．監(jiān)測(cè)結(jié)果審定。根據(jù)專家組的評(píng)審意見(jiàn)，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室擬制監(jiān)測(cè)報(bào)告并提交省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議審定。
5．對(duì)因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為，或被公布為重大稅收違法案件當(dāng)事人的，取消其省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。
第十七條監(jiān)測(cè)合格的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格，享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監(jiān)測(cè)不合格的，取消其省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室以適當(dāng)形式向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第五章 附 則
第十八條省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)及申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報(bào)資格，4年內(nèi)不得再行申報(bào)。
第十九條省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)要及時(shí)提供有關(guān)企業(yè)運(yùn)行情況的材料。對(duì)不認(rèn)真、不及時(shí)上報(bào)的企業(yè)給予警告，并作為監(jiān)測(cè)考核的重要依據(jù)。
第二十條對(duì)在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測(cè)評(píng)審工作中，不堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。
第二十一條省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)出具工商行政管理部門(mén)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料，由市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室予以審核確認(rèn)。
第二十二條市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)制定縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。
第二十三條本辦法由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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第一章 總 則
第一條依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中華全國(guó)供銷合作總社《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展實(shí)施方案（2017－2021年）的通知》（皖政〔2017〕43號(hào)），為推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，特制定本辦法。
第二條安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”）是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過(guò)合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條對(duì)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)職能，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
第四條凡申報(bào)或已獲準(zhǔn)作為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。
第二章 申 報(bào)
第五條申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)：
1．企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè)，直接在工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。
2．企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70％以上。
3．生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模。總資產(chǎn)規(guī)模1億元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模2000萬(wàn)元以上，年銷售收入1.3億元以上。特色產(chǎn)業(yè)原則要求總資產(chǎn)規(guī)模8000萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模1500萬(wàn)元以上，年銷售收入1億元以上。
4．農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易規(guī)模10億元以上。
5．企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率；企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，應(yīng)按時(shí)發(fā)放工資、按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，無(wú)重大涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達(dá)93%以上。
6．企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60％；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。
7．企業(yè)帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接帶動(dòng)農(nóng)戶。通過(guò)建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量一般應(yīng)達(dá)到3000戶以上。
企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程中，通過(guò)合同、合作和股份合作方式從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或自建基地直接采購(gòu)的原料或購(gòu)進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70％以上。
8．企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力處于領(lǐng)先水平，企業(yè)有注冊(cè)商標(biāo)和品牌。產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，近2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
9．申報(bào)企業(yè)原則上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
第六條符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)可以申報(bào)作為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、8、9款要求的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)可以申報(bào)作為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
符合本辦法第五條第1、2、6、8、9款要求，以及第5款中“企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，應(yīng)按時(shí)發(fā)放工資、按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，無(wú)重大涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達(dá)93%以上”要求；且企業(yè)成立3年以上，年銷售收入10億元以上，以互聯(lián)網(wǎng)方式銷售農(nóng)產(chǎn)品收入占農(nóng)產(chǎn)品銷售收入之比達(dá)到60%以上，從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、自建基地或省級(jí)以上一村一品示范村鎮(zhèn)直接采購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品占所銷售農(nóng)產(chǎn)品總量的比例達(dá)到50％以上，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量2000戶以上農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，可以申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任并緊密帶動(dòng)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、參與鄉(xiāng)村振興以及發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。對(duì)申報(bào)前2年銷售收入增長(zhǎng)都不低于30%，以及與建檔立卡貧困戶建立穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系或者幫扶關(guān)系的農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先支持申報(bào)。
第七條申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報(bào)材料。
1．企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定。
2．企業(yè)須提供資信情況證明。
3．企業(yè)的帶動(dòng)能力、帶動(dòng)方式和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)提供說(shuō)明，應(yīng)將企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
4．企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地稅務(wù)部門(mén)出具企業(yè)近3年內(nèi)納稅情況證明。
5．企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況須由所在地農(nóng)業(yè)或其他法定監(jiān)管部門(mén)提供書(shū)面證明。
第八條申報(bào)程序：
1．申報(bào)由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提出申請(qǐng)。
2．各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行綜合考察，對(duì)所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核。
3．各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)應(yīng)充分征求農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、供銷合作社等部門(mén)對(duì)申報(bào)企業(yè)的意見(jiàn)，并經(jīng)市人民政府同意，按規(guī)定正式行文向省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室推薦，并附審核意見(jiàn)和相關(guān)材料。
第九條省屬企業(yè)根據(jù)屬地原則，按照本辦法第八條申報(bào)程序申報(bào)。
第三章 認(rèn) 定
第十條省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)評(píng)審認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織。
第十一條省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法：
1．省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室按照省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)上報(bào)的企業(yè)有關(guān)材料進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。
2．省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室協(xié)商省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)有關(guān)單位組成專家組，按照省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。
3．省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室匯總專家組評(píng)審意見(jiàn)，經(jīng)公示無(wú)異議，報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)審定。
4．省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)審定，認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)文公布名單，并頒發(fā)牌匾、證書(shū)。
第十二條經(jīng)認(rèn)定公布的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過(guò)50%（不含50%）的，且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，可享受省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第四章 運(yùn)行監(jiān)測(cè)
第十三條對(duì)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，做到有出有進(jìn)、適量增補(bǔ)。
第十四條建立省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理制度，每?jī)赡赀M(jìn)行一次監(jiān)測(cè)評(píng)估。省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)按要求正確、及時(shí)報(bào)送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)農(nóng)戶等情況，為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。
第十五條省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤調(diào)查，采取定期統(tǒng)計(jì)、情況調(diào)度、實(shí)地考察、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查等方式，及時(shí)了解企業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等方面情況，幫助省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。
第十六條監(jiān)測(cè)評(píng)估的具體辦法
1．企業(yè)報(bào)送材料。省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)按照省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)的要求報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，作為監(jiān)測(cè)評(píng)估的重要依據(jù)。在監(jiān)測(cè)年份，除報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表和年度發(fā)展報(bào)告外，還需報(bào)送經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況，企業(yè)的資信證明、納稅情況證明、質(zhì)量安全情況證明，縣以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)提供的企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶情況、社會(huì)責(zé)任履行情況說(shuō)明，應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實(shí)情況等。
2．市級(jí)材料匯總與核查。各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)對(duì)所轄省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)所報(bào)材料進(jìn)行匯總、核查。核查無(wú)誤后，報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會(huì)辦公室。
3．省級(jí)審核與評(píng)審。按照本辦法委托中介機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，并組織專家組評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。
4．監(jiān)測(cè)結(jié)果審定。根據(jù)專家組的評(píng)審意見(jiàn)，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室擬制監(jiān)測(cè)報(bào)告并提交省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議審定。
5．對(duì)因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為，或被公布為重大稅收違法案件當(dāng)事人的，取消其省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。
第十七條監(jiān)測(cè)合格的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格，享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監(jiān)測(cè)不合格的，取消其省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室以適當(dāng)形式向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第五章 附 則
第十八條省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)及申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報(bào)資格，4年內(nèi)不得再行申報(bào)。
第十九條省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)要及時(shí)提供有關(guān)企業(yè)運(yùn)行情況的材料。對(duì)不認(rèn)真、不及時(shí)上報(bào)的企業(yè)給予警告，并作為監(jiān)測(cè)考核的重要依據(jù)。
第二十條對(duì)在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測(cè)評(píng)審工作中，不堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。
第二十一條省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)出具工商行政管理部門(mén)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料，由市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室予以審核確認(rèn)。
第二十二條市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)制定縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。
第二十三條本辦法由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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