強(qiáng)基·聚變·躍升！2026－2028年湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃申報(bào)指南！本行動(dòng)計(jì)劃以2026-2028年為周期，聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開(kāi)放協(xié)同、綠色低碳”四大核心，實(shí)施“強(qiáng)基工程”“聚變工程”“躍升工程”三大行動(dòng)。通過(guò)優(yōu)化空間布局、強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育、深化產(chǎn)學(xué)研融合、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升開(kāi)放合作能級(jí)、完善綠色低碳發(fā)展機(jī)制等舉措，力爭(zhēng)到2028年，全省高新區(qū)形成“一區(qū)一特色、一園一標(biāo)桿”的差異化發(fā)展格局，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1.2萬(wàn)家，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.5%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比超60%，成為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎和全國(guó)創(chuàng)新高地的重要支撐。

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解鎖千萬(wàn)政策紅利，專注于項(xiàng)目申報(bào)行業(yè)13年，沉淀了精準(zhǔn)的政策資源、優(yōu)質(zhì)的企業(yè)資源、成功的項(xiàng)目資源，形成了獨(dú)具特色的實(shí)戰(zhàn)方法論與成熟的服務(wù)成功案例體系。除了全力打造自身專業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)外，相較同行業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)，在于我們有各個(gè)流程階段的人員，分工明細(xì)，細(xì)致化；各環(huán)節(jié)均由專人深度把控。想要咨詢各省市任何項(xiàng)目申報(bào)的都可以免費(fèi)咨詢漁漁為你做免費(fèi)項(xiàng)目規(guī)劃。（勿抄）

一、主要目標(biāo)

錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，加快推進(jìn)我省高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為依托，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔、企業(yè)創(chuàng)新提勢(shì)、平臺(tái)賦能提速、開(kāi)放合作提效、體制機(jī)制提優(yōu)“五大行動(dòng)”，持續(xù)做實(shí)“高”和“新”兩篇文章，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展，打造全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。到2028年，國(guó)家高新區(qū)數(shù)量突破10家，國(guó)家高新區(qū)排名爭(zhēng)先進(jìn)位、整體提升，培育布局5家左右省級(jí)高新區(qū)。全省高新區(qū)科創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著提升，培育形成一批新賽道，力爭(zhēng)規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破7800家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比達(dá)60%以上，畝均稅收年均增長(zhǎng)10%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔行動(dòng)

1.推動(dòng)主特產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。落實(shí)《湖南省省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，提升主特產(chǎn)業(yè)集聚度，做大做強(qiáng)主特產(chǎn)業(yè)。圍繞全省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，按照國(guó)家高新區(qū)“大而強(qiáng)”、省級(jí)高新區(qū)“專而精”的標(biāo)準(zhǔn)打造一批產(chǎn)業(yè)集群核心承載園區(qū)，支持國(guó)家高新區(qū)牽頭創(chuàng)建國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持國(guó)家高新區(qū)、省級(jí)高新區(qū)立足數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，打造具有區(qū)域特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省數(shù)據(jù)局，各高新區(qū)管委會(huì)；以下均需各高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，不再列出）

2.培育布局新賽道。建立“開(kāi)放式發(fā)現(xiàn)—常態(tài)化選拔—精準(zhǔn)性培育”機(jī)制，支持國(guó)家高新區(qū)打造一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的重點(diǎn)新賽道，省級(jí)高新區(qū)積極培育新賽道產(chǎn)業(yè)。圍繞石化化工、有色金屬、鋼鐵、輕工、工程機(jī)械、軌道交通裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)衍生一批新賽道。聚焦北斗產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)計(jì)算、合成生物、人工智能、磁浮技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟拓展一批新賽道。面向人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、下一代互聯(lián)網(wǎng)、量子科技、生命工程、前沿材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局培育一批新賽道。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

3.加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。支持高新區(qū)滾動(dòng)編制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)梳理，編制高新區(qū)技術(shù)需求清單，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、“揭榜掛帥”等方式整合省內(nèi)外創(chuàng)新資源開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。支持高新區(qū)創(chuàng)新主體牽頭或參與十大技術(shù)攻關(guān)、重大科技攻關(guān)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目。發(fā)揮省自然科學(xué)基金聯(lián)合基金牽引作用，與高新區(qū)建立聯(lián)合資助機(jī)制，聯(lián)動(dòng)支持基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

4.深化智能化綠色化改造。支持高新區(qū)開(kāi)展“人工智能+”和“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，縱深推進(jìn)“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，推進(jìn)高新區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造一批基礎(chǔ)級(jí)、先進(jìn)級(jí)、卓越級(jí)和領(lǐng)航級(jí)智能工廠。加速綠色、低碳、節(jié)能、節(jié)水等可持續(xù)發(fā)展技術(shù)研究，推動(dòng)資源綜合示范與應(yīng)用，打造一批碳減排標(biāo)桿企業(yè)、零碳園區(qū)，培育創(chuàng)建一批省級(jí)及以上綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省數(shù)據(jù)局）

（二）企業(yè)創(chuàng)新提勢(shì)行動(dòng)

5.建立健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)。鼓勵(lì)高新區(qū)建立科技型企業(yè)接續(xù)培育體系，梯次培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。深入推進(jìn)科創(chuàng)型企業(yè)上市培育工作，每年遴選推薦一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入科創(chuàng)板上市后備企業(yè)資源庫(kù)，建立綠色服務(wù)通道。支持高新區(qū)發(fā)掘培育瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建立跟蹤服務(wù)機(jī)制。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

6.提升企業(yè)創(chuàng)新能力。優(yōu)先在高新區(qū)試行全面建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，健全研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)高新區(qū)內(nèi)規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。支持高新區(qū)組織龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，對(duì)獲批的省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體給予聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目支持，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

7.優(yōu)化企業(yè)科創(chuàng)服務(wù)。在高新區(qū)推廣實(shí)施“創(chuàng)新積分制”，鼓勵(lì)商業(yè)銀行在園區(qū)設(shè)立科技金融專業(yè)或特色分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)內(nèi)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)、探索科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擴(kuò)面、放量、提速。強(qiáng)化科技創(chuàng)新惠企政策導(dǎo)入和解讀，開(kāi)展科技政策、科技服務(wù)進(jìn)園入企活動(dòng)，組織產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì)專題輔導(dǎo)。鼓勵(lì)高新區(qū)引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)化服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省科技廳、湖南金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人民銀行湖南省分行等）

8.加強(qiáng)創(chuàng)新人才供給。主動(dòng)對(duì)接參與“湘智興湘”行動(dòng)，鼓勵(lì)高新區(qū)企業(yè)全職、柔性引進(jìn)省外、海外高層次科技創(chuàng)新人才。支持高新區(qū)企業(yè)聘用高校和科研院所的科研人員擔(dān)任“科技副總”、科技特派員，支持高校和科研院所引入“產(chǎn)業(yè)教授”，推廣高層次人才引進(jìn)“UP模式”，吸引集聚企業(yè)發(fā)展緊缺人才。支持高新區(qū)組織骨干企業(yè)與高等學(xué)校、技師學(xué)院共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)發(fā)落實(shí)科研助理崗位，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能人才。（責(zé)任單位：省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳）

（三）平臺(tái)賦能提速行動(dòng)

9.提升技術(shù)創(chuàng)新策源能力。支持高新區(qū)主動(dòng)對(duì)接融入“四大實(shí)驗(yàn)室”、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持高新區(qū)培育創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心等創(chuàng)新平臺(tái)。支持高新區(qū)組織企業(yè)對(duì)接參與省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組。支持高新區(qū)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合組建企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳）

10.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐能力。依托高新區(qū)開(kāi)展概念驗(yàn)證中心和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，圍繞智能制造、無(wú)人駕駛、低空經(jīng)濟(jì)、新能源材料、北斗應(yīng)用等領(lǐng)域布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心，開(kāi)拓“無(wú)人機(jī)+北斗”“車路云一體化”等一批應(yīng)用場(chǎng)景。支持高新區(qū)聚焦其主特產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)新賽道建設(shè)成果轉(zhuǎn)化中試基地。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

11.強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化能力。支持高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等在高新區(qū)建設(shè)科技型企業(yè)孵化器，支持高新區(qū)強(qiáng)化科技型企業(yè)孵化器的運(yùn)營(yíng)管理，力爭(zhēng)科技型企業(yè)孵化器全覆蓋，打造一批卓越級(jí)科技型企業(yè)孵化器。支持高新區(qū)承辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽專業(yè)賽，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，承接優(yōu)質(zhì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地孵化。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳）

（四）開(kāi)放合作提效行動(dòng)

12.構(gòu)建全省高新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新體系。組織成立“高新區(qū)+服務(wù)機(jī)構(gòu)”創(chuàng)新合作聯(lián)盟，建立常態(tài)化合作交流機(jī)制。定期組織召開(kāi)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，明確年度工作要點(diǎn)；定題開(kāi)展培訓(xùn)交流，分享科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法。積極參與中部地區(qū)國(guó)家高新區(qū)G100聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任單位：省科技廳）

13.持續(xù)打造“雙高”對(duì)接品牌。落實(shí)“百園百校萬(wàn)企”創(chuàng)新合作行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)與高校院所深化合作。深入實(shí)施“雙高”對(duì)接行動(dòng)、“百園百院”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化高校待轉(zhuǎn)成果信息庫(kù)和重點(diǎn)企業(yè)需求庫(kù)，按領(lǐng)域、分片區(qū)定期組織高校、科研院所赴高新區(qū)開(kāi)展“雙高”對(duì)接暨科技創(chuàng)新成果路演活動(dòng)。發(fā)揮瀟湘科技要素大市場(chǎng)體系作用，建立健全高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承接服務(wù)體系，激活成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)交易市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳）

14.主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。主動(dòng)對(duì)接融入“一帶一路”建設(shè)，積極發(fā)揮國(guó)際科技組織的全球網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，探索建立創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)機(jī)制，建設(shè)國(guó)際合作園區(qū)，布局海外科創(chuàng)飛地。在高新區(qū)推廣海外標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉外法治等外貿(mào)服務(wù)，推動(dòng)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定，加大產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證力度，開(kāi)展全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，建立海外研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)基地。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、湖南金融監(jiān)管局）

（五）體制機(jī)制提優(yōu)行動(dòng)

15.構(gòu)建主業(yè)明晰的管理體制。持續(xù)深化高新區(qū)體制機(jī)制改革，支持高新區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化落實(shí)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新職能職責(zé)。鼓勵(lì)高新區(qū)持續(xù)探索優(yōu)化崗位管理制度，健全完善分配激勵(lì)和考核機(jī)制。支持高新區(qū)做實(shí)“一區(qū)多園”管理模式，打造集中連片、協(xié)同互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展的創(chuàng)新共同體。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

16.創(chuàng)新高效的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。支持高新區(qū)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行“管理機(jī)構(gòu)+公司”的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，將設(shè)計(jì)、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等事項(xiàng)交由市場(chǎng)承擔(dān)。開(kāi)展企業(yè)化管理試點(diǎn)，由國(guó)有平臺(tái)公司承接開(kāi)發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)服務(wù)等全鏈條職能。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳）

17.探索融合互補(bǔ)的合作共建模式。支持高新區(qū)聯(lián)合省內(nèi)外園區(qū)開(kāi)展“飛地園區(qū)”共建，共同編制產(chǎn)業(yè)招商圖譜和產(chǎn)業(yè)協(xié)作規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合互補(bǔ)。支持高新區(qū)到湘江科學(xué)城、隆平產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)、孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科創(chuàng)飛地，探索“研發(fā)+生產(chǎn)”“孵化+基地”合作模式。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

三、組織保障

省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)分析，建立動(dòng)態(tài)指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制。各省直部門強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大政策支持，形成工作合力。各高新區(qū)結(jié)合自身實(shí)際明確目標(biāo)、找準(zhǔn)工作突破點(diǎn)，加強(qiáng)與相關(guān)行政主管部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落實(shí)落地。

本行動(dòng)計(jì)劃自2026年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。

關(guān)于以上政策講解，大家還有不懂的問(wèn)題嗎？還有疑問(wèn)嗎？有疑問(wèn)可以免費(fèi)咨詢。

找我們能為您做什么？（勿抄）

一、國(guó)家、省、市各類政府資助類項(xiàng)目申報(bào);

二、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定、科技型中小企業(yè)、專精特新、專利軟著知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào);

三、國(guó)家、省、市各類企業(yè)榮譽(yù)資質(zhì)申報(bào);

四、國(guó)家、省、市企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、科技成果評(píng)價(jià)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、非遺、數(shù)字化車間和智能工廠、孵化器和眾創(chuàng)空間、綠色工廠、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺(tái)套首批次首版次、各類標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、規(guī)上、老字號(hào)、新產(chǎn)品等研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)建輔導(dǎo)、申報(bào):

五、資金申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書(shū)、項(xiàng)目建議書(shū)、等各類報(bào)告編制;

六、科技成果轉(zhuǎn)化中介、公司注冊(cè)注銷、工商辦理、股權(quán)、科技項(xiàng)目投融資。

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