行業(yè)動(dòng)態(tài)
【項(xiàng)目申報(bào)】合肥市零工市場（驛站）開始認(rèn)定，附申請流程與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
靈活就業(yè)人員‘找活難、維權(quán)難’？合肥市出實(shí)招了！旨在打造‘就業(yè)暖心港’的《合肥市零工市場（驛站）認(rèn)定和運(yùn)行管理考核暫行辦法》已正式施行。這意味著，無論是人力資源機(jī)構(gòu)還是基層公共服務(wù)平臺(tái)，只要規(guī)范建設(shè)運(yùn)營為零工市場，每年最高有望獲得30萬元的政府運(yùn)行補(bǔ)助。本文將為您拆解申報(bào)認(rèn)定的全流程與獎(jiǎng)補(bǔ)秘訣。
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合肥市零工市場（驛站）認(rèn)定和運(yùn)行管理考核暫行辦法
第一章總則
第一條根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)零工市場規(guī)范化建設(shè)的通知》（人社部發(fā)〔2023〕65號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)零工市場規(guī)范化建設(shè)的通知》（皖人社秘〔2024〕38號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)安徽省公益性零工市場規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行指引的通知》（皖人社秘〔2025〕13號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條合肥市零工市場（驛站）建設(shè)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元參與、科學(xué)規(guī)劃、屬地管理、公益服務(wù)”的總體思路，建立以零工市場、零工驛站為一體的線下線上零工服務(wù)體系，為用工方和務(wù)工方搭建線下線上就業(yè)信息供求對接平臺(tái)（綜合場所），有效促進(jìn)大齡和困難等人員實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)。
第三條本辦法所稱的零工市場，是指為適應(yīng)當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)發(fā)展需要，主要開展信息登記、信息發(fā)布、求職對接、政策咨詢、培訓(xùn)報(bào)名、勞務(wù)維權(quán)咨詢等公共就業(yè)服務(wù)，具備對接洽談、遮風(fēng)避雨、防暑防寒、休息小憩、規(guī)范停車等基礎(chǔ)功能和相應(yīng)設(shè)施，設(shè)置綜合服務(wù)、零工待工等基本功能分區(qū)，為全日制、非全日制、臨時(shí)性和階段性等用工求職招聘提供平臺(tái)支持的綜合性服務(wù)場所。
第四條本辦法所稱的零工驛站是指對尚不具備建設(shè)零工市場條件的，依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、黨群服務(wù)中心、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源設(shè)立，提供崗位供求信息撮合、政策咨詢指導(dǎo)等基本公共就業(yè)服務(wù)的“一站式”服務(wù)場所。
第五條市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)單位組織開展零工市場的認(rèn)定和運(yùn)行管理考核；縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同轄區(qū)相關(guān)單位開展本轄區(qū)零工驛站認(rèn)定和運(yùn)行管理考核。對運(yùn)行管理規(guī)范、成效突出的零工市場、零工驛站，按考核等次給予一定補(bǔ)助，補(bǔ)助資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。
第二章零工市場（驛站）認(rèn)定
第六條認(rèn)定單位。市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同市級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、財(cái)政等部門對零工市場進(jìn)行認(rèn)定；縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源社會(huì)保障部門可會(huì)同轄區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)零工驛站的認(rèn)定。
第七條申請主體。在合肥市域內(nèi)，有獨(dú)立辦公和服務(wù)場地，未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，依法設(shè)立并符合規(guī)定條件的公共人力資源服務(wù)市場、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)園區(qū)、“家門口”就業(yè)服務(wù)站、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位，均可申請合肥市零工市場、零工驛站的認(rèn)定。
第八條認(rèn)定條件。合肥市零工市場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)功能、服務(wù)設(shè)施、運(yùn)行管理、資金保障等（認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3），評(píng)分70分（含）以上符合認(rèn)定條件。零工驛站可適當(dāng)放寬場地、服務(wù)設(shè)施、數(shù)據(jù)歸集等要求。
第九條認(rèn)定材料。零工市場認(rèn)定需提供以下材料：
（一）合肥市零工市場認(rèn)定申請表（附件2）；
（二）書面申請報(bào)告，包含零工市場（驛站）服務(wù)場地基本情況、硬件設(shè)施、功能分區(qū)、管理隊(duì)伍、服務(wù)機(jī)制、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等內(nèi)容；
（三）辦公場所產(chǎn)權(quán)證明（或租賃協(xié)議）等相關(guān)材料；
（四）管理人員名單；
（五）按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需提供其他佐證材料。
第十條認(rèn)定程序。合肥市零工市場按照以下程序認(rèn)定：
（一）提出申請。零工市場應(yīng)按認(rèn)定通知要求，在規(guī)定期限內(nèi)向所在地縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源社會(huì)保障部門提交申請認(rèn)定材料。
（二）認(rèn)定核查。申請主體所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源社會(huì)保障部門收到材料后，應(yīng)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、財(cái)政部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成申請認(rèn)定材料初審和現(xiàn)場考察，提出認(rèn)定意見報(bào)市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織市級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、財(cái)政部門成立工作組對申請材料進(jìn)行復(fù)核，并開展現(xiàn)場檢查，形成認(rèn)定結(jié)果。
（三）結(jié)果公示。符合認(rèn)定條件的零工市場名單在市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門門戶網(wǎng)站公示，公示期為5個(gè)工作日。
（四）結(jié)果公布。公示無異議的，由市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門公布認(rèn)定結(jié)果。公示期間，申請主體或利害關(guān)系人對公示結(jié)果有異議的，可在公示期滿前向市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門提交書面異議申請及相關(guān)證明材料。市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)在收到異議申請后10個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同相關(guān)部門核查，核查結(jié)果書面反饋異議申請人；異議成立的，重新審核認(rèn)定。
縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源社會(huì)保障部門自行制定零工驛站的認(rèn)定條件、材料、認(rèn)定程序（可參照附件4），方案報(bào)市級(jí)備案。縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源社會(huì)保障部門對已認(rèn)定的零工驛站應(yīng)及時(shí)向市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門報(bào)備。
第三章零工市場（驛站）運(yùn)行管理考核
第十一條考核單位。1.對零工市場：市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同市級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、財(cái)政部門對市級(jí)已認(rèn)定的零工市場開展運(yùn)行管理考核（考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件5）。2.對零工驛站：縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源社會(huì)保障部門可會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、財(cái)政部門對已認(rèn)定的零工驛站開展運(yùn)行管理考核。
第十二條考核標(biāo)準(zhǔn)。合肥市零工市場考核標(biāo)準(zhǔn)包括運(yùn)行管理、服務(wù)供給、權(quán)益維護(hù)、宣傳推廣等。考核評(píng)分60以下為不合格，考核1/3為優(yōu)秀，1/3為良好，其余為合格。零工驛站可適當(dāng)放寬運(yùn)行管理、服務(wù)供給等要求。
第十三條考核程序。經(jīng)認(rèn)定的零工市場，按年度對其承擔(dān)政府公益性零工服務(wù)的運(yùn)營主體進(jìn)行運(yùn)行管理考核。具體程序如下：
（一）縣區(qū)初核。縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源社會(huì)保障部門按照考核文件要求，做好轄區(qū)零工市場運(yùn)行管理情況報(bào)告（包含零工市場服務(wù)成效、設(shè)施建設(shè)、安全管理、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等內(nèi)容）的審核和上報(bào)，并會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、財(cái)政部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成考核材料初審和現(xiàn)場考察，提出考核意見（賦分）報(bào)市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。
（二）組織考核。市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門依據(jù)考核細(xì)則組織市級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、財(cái)政部門成立工作組對上報(bào)的零工市場運(yùn)行管理情況進(jìn)行考核。對考核不合格的零工市場責(zé)令限時(shí)整改，對考核合格及以上的按規(guī)定給予補(bǔ)助。
（三）結(jié)果公示。考核結(jié)果在市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門門戶網(wǎng)站公示，公示期為5個(gè)工作日。
（四）結(jié)果公布。公示無異議的，由市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門公布考核結(jié)果。公示期間，申請主體或利害關(guān)系人對公示結(jié)果有異議的，可在公示期滿前向市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門提交書面異議申請及相關(guān)證明材料。市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)在收到異議申請后10個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同相關(guān)部門核查，核查結(jié)果書面反饋異議申請人；異議成立的，重新組織考核。
零工驛站運(yùn)行管理考核程序由各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)制定，參照零工市場運(yùn)行管理考核程序執(zhí)行。
第十四條考核結(jié)果運(yùn)用。對運(yùn)行管理考核合格及以上的零工市場給予運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助。當(dāng)次考核結(jié)果為合格的，給予10萬元；當(dāng)次考核結(jié)果為良好的，給予12萬元；當(dāng)次考核結(jié)果為優(yōu)秀的，給予15萬元；單個(gè)零工市場運(yùn)營主體補(bǔ)助累計(jì)不超過30萬元。對運(yùn)行管理考核不合格的零工市場責(zé)令整改，不給予運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助。縣區(qū)可根據(jù)考核結(jié)果統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付資金列支。
縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)自行制定零工驛站運(yùn)營考核辦法（可參照附件6），考核辦法報(bào)市級(jí)備案。單個(gè)零工驛站運(yùn)營主體補(bǔ)助累計(jì)不超過5萬元。
第四章附則
第十五條有以下情形之一的，不予認(rèn)定或直接撤銷零工市場（驛站）認(rèn)定，并予以通報(bào)。
（一）提供虛假材料騙取認(rèn)定的；
（二）考核中存在虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造篡改相關(guān)數(shù)據(jù)和客觀事實(shí)，騙取補(bǔ)助資金的；
（三）運(yùn)行中存在違法違規(guī)行為；
（四）被合肥市級(jí)以上政府（含合肥市級(jí)）通報(bào)批評(píng)、約談的；
（五）運(yùn)行中出現(xiàn)重大負(fù)面輿情的；
（六）運(yùn)行管理考核連續(xù)兩次被評(píng)定為不合格的；
（七）其他嚴(yán)重影響零工市場（驛站）工作的情形。
第十六條零工市場、零工驛站運(yùn)營主體要對其提供的認(rèn)定、考核材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、騙取資金的，予以追回。情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
第十七條參與零工市場、零工驛站認(rèn)定和考核的部門及其工作人員，存在弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊嚴(yán)重失職等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第十八條本辦法由合肥市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。施行期內(nèi)國家、省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
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