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對標國際 激活消費!長沙市國際化消費環境建設試點項目申報條件材料及獎補流程指南

文字:[大][中][小] 2026/4/29    瀏覽次數:175    

對標國際 激活消費!長沙市國際化消費環境建設試點項目申報條件材料及獎補流程指南!長沙市啟動國際化消費環境建設試點項目申報,圍繞供給、支付、服務三大維度擇優支持。以試點促升級,完善入境消費全鏈條服務,培育國際化消費新業態,打造中部地區國際消費門戶。

 

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一、支持方向及標準

(一)豐富高品質消費供給

1.政府公益類項目

為提升國際消費集聚區與入境友好型商圈的國際化形象及 消費便利度,在試點支持期限內,對由政府部門、機構或國有平 臺在商圈公共區域統一組織實施的公益性改造項目(有效投資額 不低于100萬元)給予支持,內容包括建設雙語或多語種標識導 引系統,增設智能翻譯設備、涉外服務臺、行李寄存等國際友好 型便利設施,搭建多語種查詢終端、便民小程序等智慧化信息平 臺,設立國際旅客服務咨詢點,優化外卡支付受理環境,提升公 共空間品質與國際化文化體驗載體,健全多語種應急管理與安全 保障體系等,按不超過實際有效投資額100%的比例給予補助, 單個項目補助金額最高不超過1000萬元。

2.市場化項目

(1)高品質消費地標項目打造。對重點商圈、特色商業街 區、文博場館、4A 級及以上景區區域內的標桿項目,統一收銀 的離境退稅商業綜合體及全市范圍內免稅店等,在實施硬件改 造、氛圍營造、標識導視系統建設、數字化設施建設及業態迭代 更新等項目(有效投資額不低于50萬元)時,按不超過實際有 效投資額30%的比例給予補助,單個項目補助金額最高不超過 500萬元。

(2)本土優質品牌培育。支持在重點商圈、特色商業街區、 機場、火車站、4A 級及以上景區內新開設“國貨潮品”銷售門 店或湖湘文化體驗場景,著力培育一批富有時尚引領度和市場影  響力的本土品牌。支持對象為開店主體(品牌方或門店運營主  體)。新開設門店須具備外卡收單及離境退稅功能,按經營面積  實行分檔獎勵:80(含)-200平方米,給予不超過20萬元獎勵; 200(含)-300平方米,給予不超過50萬元獎勵;300(含)-500  平方米,給予不超過80萬元獎勵;500平方米(含)以上,給  予不超過100萬元獎勵。同一申報主體本項獎勵總額最高不超過  500萬元(本項獎勵與試點支持期限內新增離境退稅商店3000  元一次性獎勵、新增受理外卡POS機設備并使用的商戶300元  一次性獎勵不得重復申領)。

(3)離境退稅服務優化。為進一步支持離境退稅業務發展, 激發市場主體活力,對開展離境退稅服務優化的項目進行補助、 獎勵。

 

 

表1:離境退稅服務優化類項目補助、獎勵標準

 

序號

適用對象

獎勵/支持條件

獎勵/支持標準

政策實施方式

 

1

試點支持期限 內新增的離境 退稅商店

試點支持期限內 完成新增備案成  為離境退稅商店

 

3000元/家,一次 性獎勵

“免申即享”, 根據湖南省商

務廳離境退稅  商店網點信息  公布情況,并與 商店核定完成  備案的時間,市 商務局據實直  接兌付

 

 

2

 

試點支持期限 內新增的集中 退付點

 

試點支持期限內 完成申請成為集  中退付點

 

4萬元/家,一次 性獎勵

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

離境退稅商店

 

 

 

 

 

年度內開具離境

退稅或“即買即 退”申請單筆數達 到對應檔次

20≤筆數<60,一 次性獎勵5000

 

 

 

“免申即享”, 根據退稅代理  機構或退稅商  店提供數據核  定,市商務局據 實直接兌付

60≤筆數<100,一 次性獎勵1萬元

100≤筆數<300, 一次性獎勵2萬  元

300≤筆數,一次 性獎勵4萬元

 

 

 

 

4

 

 

 

 

集中退付點

 

 

年度內辦理離境  退稅“即買即退”

筆數達到對應檔 次

200≤筆數<400, 一次性獎勵6萬  元

“免申即享”, 根據退稅代理  機構或退稅商  店提供數據情  況,與市稅務局 核定,市商務局 據實直接兌付

 

400≤筆數,一次 性獎勵8萬元

 

 

 

 

5

 

離境退稅代理 機構、國有平 臺企業、非營 利性社會團體 等

 

試點支持期限內

用于便捷外國游 客退稅的自助終  端設備及系統補  助

不超過實際有效 投資額的80%;  離境退稅自助終 端設備最高不超 過8萬元/臺,單 個機構或企業補 助金額最高不超 過100萬元

 

 

由有關機構、企 業等采取項目  申報方式予以 補助

 

 

 (二)優化涉外支付服務方向項目

為進一步優化涉外支付服務,充分激發市場主體參與涉外消 費服務的活力,對試點期間內,涉及外卡受理設備布設、外卡交 易達標、外幣兌換服務設施增設、外卡售票機布設等提升外卡受 理及外幣兌換服務便利化的項目,給予相關市場主體及單位對應 補助與獎勵。

表2:優化涉外支付服務項目補助、獎勵標準

序號

適用對象

獎勵/支持條件

獎勵/支持標準

政策實施方式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

對重點消費場 所內布設受理 外卡POS機設  備的商戶(單商 戶號)

試點支持期限內 在消費場所新增 受理外卡POS機 設備并使用的商 戶

 

300元/家,一次 性獎勵

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“免申即享”, 由收單機構出  具證實材料, 市商務局據實  直接兌付

30≤年度外卡交 易筆數<100;或1 萬元≤年度外卡 交易金額<5萬  元

 

1000元/家,一 次性獎勵

年度外卡交易筆 數≥100;或年度 外卡交易金額≥5 萬元

 

2000元/家,一 次性獎勵

 

 

2

對集中收銀模 式(一個商戶號 安裝多臺POS 機)的商戶

年度外卡交易筆 數≥200;或年度 外卡交易金額  ≥10萬元

 

1萬元/家,一次 性獎勵

 

 

 

3

 

在重點消費場 所拓展可受理 外卡商戶的機 構

試點支持期限內 在重點商圈拓展 可受理外卡商  戶,布設外卡  POS機,且POS  機至少產生5筆 交易

 

300元/家,一

次性獎勵,單

機構獎勵最高

限額60萬元

由相關機構自 行申請并提供 證明材料,區 縣(市)商務  部門據實核查 后,報市商務 局兌付

 

 

 

序號

適用對象

獎勵/支持條件

獎勵/支持標準

政策實施方式

 

4

在消費場所增 設外幣兌換點 的機構

試點支持期限內 完成外幣兌換點 增設

3萬元/個,一 次性獎勵

 

由相關機構自 行申請并提供 證明材料,中 國人民銀行湖 南省分行據實 核查,市商務 局予以兌付

 

 

 

5

在 重 點 商 圈  (步行街)、 交通樞紐等場 所增加布設外 幣自助兌換機 的機構

試點支持期限內

完成重點商圈

(步行街)、交

通樞紐等場所外

幣自助兌換機布

 

 

5萬元/臺,一次 性獎勵

 

 

 

 

 

 

6

 

境外人員出入  的重要地鐵站  (黃花機場站, 長沙南站,汽車 站,核心商圈、 旅游景點地鐵  站等)增設外卡 售票機的單位

 

 

 

 

試點支持期限內 完成外卡售票機 布設

 

 

 

 

 

3萬元/臺,一 次性獎勵

由市軌道交通 運營有限公司 或提供涉外支 付設施工具的 銀行金融機構 等自行申請并 提供證明材  料,市商務局 據實核查后, 予以兌付

 

(三)提升國際化服務水平項目

1.對完善重點商圈、旅游景區、酒店、機場、火車站、地鐵 站、體育場館、文博機構等重點場所多語種標識,增設行李寄存、 境外旅客引導服務臺、服務指引等便利化服務設施,投放多語種 翻譯工具的項目(有效投資額不低于50萬元),按照不超過實 際有效投資額80%的比例給予支持,補助金額最高不超過200 萬元。

2.對國際消費集聚區、入境友好型商圈、4A 級及以上景區 等區域內的餐飲、住宿、零售商戶,在經營場所布設多語種價簽、 菜單、標牌、行李寄存等服務設施的,由商戶所在區域的運營管 理方統一組織申報(總申報項目有效投資額不低于10萬元),按不超過實際有效投資額的80%給予補助,補助金額最高不超 過100萬元。

3.對有關單位和機構聚焦重點商圈、交通樞紐選派志愿者參 與外語接待、支付指導、旅游咨詢、購物指引等志愿服務的項目, 以及聯合高校、培訓機構針對重點消費場所服務人員開展同類業 務培訓的項目,補助標準均不超過200元/人/天,其中志愿服務 類項目補助金額最高不超過100萬元(補助資金限用于與項目直 接相關的志愿者培訓、服務補助、社會宣傳、物資及后勤保障等 支出,申報時須提供費用明細清單及志愿者服務證明材料等);  業務培訓類項目補助金額最高不超過50萬元(申報時須提供培 訓服務協議、參訓人員簽到記錄及反映培訓現場情況的影像資料 等證明材料)。

(四)每個項目只能申報一個支持方向,對同一個申報主體 在試點期間申報多個項目的,補助金額最高不超過1000萬元。

(五)各支持方向獎補資金總額,原則上不得超過專項資金 年度預算總額。若超出預算額度,根據中央財政撥付總額及項目 實際情況進行調整。

(六)有效投資額:申報單位在2025年10月-2027年7月 期間,圍繞試點方向實施項目建設所發生的、票據齊全合規的實 際投資額(發票中單獨列示的可抵扣增值稅不計入有效投資額)。 與申報方向直接相關的設備購置、設施改造、系統開發、物料制 作、服務采購等費用可計入有效投資。專項資金不予支持的投資 內容不計入有效投資。

(七)上級部門如有其他要求,再另行通知。

二、申報條件

(一)申報主體要求

1.申報單位為長沙市國際化消費環境建設試點項目(即申報 項目)的實際建設或運營主體。

2.申報單位包括在長沙市內實際從事經營活動的企業,以及 在本市實際運作的事業單位、政府部門和社會組織等。

3.依法登記注冊,依法合規經營,依法納稅,未納入全國信 用信息共享平臺(湖南長沙)失信“黑名單”;近三年未發生重 特大安全事故。

4. 申報單位不得通過變更項目名稱、調整申報主體、拆分建 設內容等方式多頭申報,不存在騙取、套取財政資金等違法違規 行為。

(二)申報項目要求

申報項目應同時滿足以下要求:

1.建設內容明確且符合《長沙市國際化消費環境建設試點項 目與專項資金管理辦法》第五條相關規定;

2.項目應在2025年10月至2027年7月之間建設完成并投 入使用;

3.有明確的建設方案,資金來源已落實并有合理的支出計劃 安排;

4.需要立項、環評、規劃、施工許可等手續的項目,應手續 齊全;使用租賃場地建設的,租賃結束期不早于2027年12月

 

 

31 日;

5.不得通過變更項目名稱、調整申報主體、拆分項目建設內 容等形式多頭申報。

(三)專項資金不得用于:

1.新建、擴建基礎設施,新建商業綜合體,以及各類古鎮、 紀念館、博物館、道路等設施建設,但對于商圈(商業綜合體) 內,不涉及土方工程的提升美化環境、增設便利設施、增加國際 元素等項目可予以支持;

2.政府部門主辦、承辦的宣傳活動;

3.支付罰款、贊助、償還債務以及財政補助單位人員經費和 工作經費等;

4.設備管理維護、入境一站式服務平臺、國際醫療、交通支 付信息系統平臺日常運營維護費用等與國際化消費環境建設試 點支持方向不相符的投入;

5.用于土地開發、征地拆遷、建設政府性樓堂館所等明令禁 止的支出項目。

三、申報流程

1.項目申請。各項目申報主體(建設及服務類項目均需申報, “免申即享”類項目除外)根據申報通知的要求,進入“長沙市 重大項目管理系統”中‘商務局項目管理系統’注冊登錄,注冊審核通過之后進行項目 申報,上傳相關電子文檔,并在規定時間內向項目所在區縣(市) 遞交相關申報紙質資料,材料需加蓋公章、按目錄順序裝訂成冊,一式五份(正本一份,副本四份),其中四份(含正本)提交至 市級部門,一份留存在區級部門。提交的紙質資料需和平臺電子 文檔保持一致。同一申報主體實施的涉及多個區縣(市)的打捆 項目,通過申報主體所在地商務主管部門報送。

項目網絡申報及紙質材料提交截止時間為2026年5月18 日17:00,逾期申報概不受理,視為自動放棄申報。

2.項目初審。各區縣(市)商務主管部門和同級財政部門對 申報項目進行聯合初審,必要時開展實地核查,形成初審意見, 正式行文(含附件三)和申報單位紙質材料在申報截止后5日內 報送市商務局和市財政局,并在“長沙市重大項目管理系統”中 ‘商務局項目管理系統’平臺完成初審操作。

3.項目評審。對各區縣(市)初審通過的項目,長沙市商務 局組織開展評審,擇優確定試點資金支持項目,并對支持項目按 規定向社會公示。

四、項目申報材料

試點項目涵蓋“免申即享”類項目、建設及服務類項目(服 務類項目主要包括志愿者服務、業務培訓等),項目申報材料要 求如下:

(一)“免申即享”類項目: 請填寫并提交《“免申即享” 獎勵兌現確認單》(附件一)。

(二)建設及服務類項目:請填寫并提交《長沙市國際化消 費環境建設試點項目申報書》(附件二)。

五、材料報送要求

長沙市國際化消費環境建設試點項目申報材料要求如下:

(一)總體要求

各項目申報主體需按照本指南模板要求編制申報材料(建設 及服務類項目適用)。申報材料分為三部分,其中,“第一部分 項目申報表”為項目申報基礎信息及區縣(市)商務主管部門對 項目的初審情況,初審不通過的,不進入專家評審環節;“第二 部分申報資格材料”為項目申報需滿足的基礎條件; “第三部 分其他材料”為單位經營情況介紹等其他資料。

(二)編制要求

1.字體格式要求

(1)正文非表格部分,使用四號字、一倍行距;一級標題  (如“第一部分”、“一、”)使用黑體,二級標題(如“(一)”) 使用楷體-GB2312字體并加粗,三級標題(如“1.”)及正文部 分使用仿宋-GB2312字體。

(2)正文及附件表格部分,應根據模板中已有文字的字體、 字號填報相關內容,如內容確實過長及排版需要,可自行調整。

(3)正文底部標注頁碼(阿拉伯數字)。

2.簽字蓋章要求

(1)簽字要求。原則上,所有需要簽字處均由項目申報單 位法定代表人簽字或蓋章。如需項目負責人或代理人簽字的,單 獨提供1份授權委托書原件,與申報材料一同提交。授權委托書 格式自擬,內容至少應含授權事項、委托期限、被授權人基本情況等內容,法定代表人簽字或蓋章、被授權人簽字并加蓋單位公 章,后附法定代表人和被授權人的身份證復印件。

(2)蓋章要求。需蓋章處一律使用申報單位公章,不得使 用投標專用章、合同專用章等其他專用章代替。各類復印件、封 面、承諾書、申報表、查詢記錄及其他申報單位落款處,均需要 加蓋申報單位公章。紙質材料須加蓋騎縫章。

3.材料格式及要求

(1)電子版材料。提交“長沙市重大項目管理系統”內‘商 務局項目管理系統’申報的材料,需為蓋章掃描件PDF 格式文檔, 名稱格式為“XXX 單位XXX 項目申報材料”,提交的電子版 材料須與紙質版材料內容一致(申報材料外所需的其他材料按系 統要求提供)。

(2)紙質版材料。在封面右上角標注“正本”或“副本”, A4 幅面,雙面打印且膠裝成冊,不要采用活頁穿孔式、文件夾 式等方式裝訂。正本必須蓋章,副本可以是正本蓋章后的完整復 印件。

(三)申報材料模板

申報單位根據模板中的要求填報相關內容,不允許缺項,特 別說明的除外。

 

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