冷鏈數字城鄉融合優先！2000萬獎補！2026第二批長沙市現代商貿流通體系試點建設項目申報條件時間和流程整理，作為全國現代商貿流通體系試點城市，長沙第二批申報聚焦城鄉融合、保供穩鏈、農村商業、骨干培育、回收體系五大賽道，重點扶持冷鏈物流樞紐、數字供應鏈平臺、智慧倉儲分揀、縣域商業網點、綠色回收網絡等新業態新項目。申報門檻清晰：長沙本地法人企業、項目建設期 2026-2028 年、無失信記錄、具備示范效應。資金支持力度空前，以獎代補最高 2000 萬元，助力企業降本增效、提檔升級。本次申報將進一步完善長沙 “大流通、大市場、大消費” 格局，強化區域輻射力與競爭力，為企業注入發展新動能，推動長沙商貿流通高質量發展再上新臺階。

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根據《財政部辦公廳商務部辦公廳關于開展2025年現代商貿流通 體系試點城市申報工作的通知》(財辦建〔2025〕13號)、《長沙市 現代商貿流通體系試點建設項目和專項資金管理辦法(試行)》(長商 務發〔2025〕44號)等文件要求，結合長沙市第一批項目申報實施情 況及全國試點城市建設經驗，我局將組織開展2026年現代商貿流通體 系試點第二批建設項目申報工作，按照公開、公平、公正原則，廣泛征 集項目，并按《長沙市2026年現代商貿流通體系試點第二批建設項目 申報指南》要求對項目進行審核。推薦的項目，請在規定時間內將申報 書及匯總表(電子稿、紙質版)報送市商務局。

長沙市2026年現代商貿流通體系試點 第二批建設項目申報指南

根據《長沙市現代商貿流通體系試點城市實施方案》《長沙市現代 商貿流通體系試點建設項目和專項資金管理辦法(試行)》(長商務發 〔2025〕44號)等文件要求，結合長沙市第一批項目申報實施情況及 全國試點城市建設經驗，制定本申報指南。

一、支持方向

每個項目需選定一個支持方向進行申報，在填報申報材料時， 務必確保申報方向名稱與本指南中的表述完全一致。

(一)推動城鄉商貿流通融合發展。支持骨干市場設施升級、信 息化改造等，提升集散、跨區域調運和宏觀調控水平；支持城區標 準化菜市場建設改造；支持建設改造區域冷鏈物流基地、大型農產 品流通倉儲設施，增強冷藏、加工、配送等綜合能力，連接產地、 銷地和集散地，與國家骨干冷鏈物流基地、產地冷鏈保鮮設施等錯 位銜接，暢通工業品下鄉和農產品進城；支持商貿流通領域物流標 準化、智慧化改造，推廣智能引導車、自動分揀、無人配送等設施 設備，提升標準托盤、果蔬周轉筐等物流載具使用率，推動與標準 托盤相配套的設施設備更新改造，鼓勵帶托運輸，發展第三方物流， 提高流通效率，降低消費成本；支持構建商貿物流高效配送服務體 系，完善配送網絡布局，推廣新能源車輛廣泛應用及貨運配送信息 交互共享；支持城鄉商貿流通網絡設施數字化、智能化改造，拓展

無人商店、智能導購、虛擬體驗等應用場景，改善居民消費環境。

(二)建設生活必需品流通保供體系。支持聚焦生活必需品重點 品種，建設改造流通保供重大設施，優化網絡布局；支持農產品批 發市場增強儲存、加工、分揀等功能，提升流通保供能力；支持布 局一批區域應急保供中心倉，提高骨干倉儲加工配送能力和效率； 支持強化消費終端網絡網點建設，提升末端配送、應急投放能力； 支持完善生活必需品儲備調控體系，加強肉、菜、小包裝和應急食 品等儲備建設；支持改進生活必需品保供體系信息監測和預測預 警；支持建設改造“平急兩用”備用場地等，預置部分設備設施。

(三)完善農村商貿流通體系。支持改造升級鄉鎮商貿中心、大 中型超市、農貿(集貿、生鮮)市場等，發展連鎖經營和電子商務， 完善農產品商品化處理設施，促進農村消費和農民收入雙提升；支 持健全縣鄉村三級物流配送體系，建設改造縣級物流配送中心和鄉 鎮、村物流快遞站點，發揮郵政、供銷和農村經銷商網絡優勢，整 合消費品、農資下鄉和電商快遞資源，大力發展共同配送，降低農 村物流成本。

(四)加快培育現代流通骨干企業。支持傳統批發零售企業數字 化轉型，整合線上線下營銷網絡，發展集中采購、統倉統配等，向 社區和村鎮延伸服務；支持依托骨干流通企業建設數字供應鏈服務 平臺，提供國內外市場開拓、品牌孵化、集采集配等服務，為中小 企業發展賦能；支持骨干流通企業與現代農業、先進制造業、生活 服務業跨界融合，構建產供銷儲運協同供應鏈，加快推動產業轉型 升級；支持骨干流通企業在各大商圈、街區打造內外貿一體化、銀

發經濟、首發經濟、國際餐飲集聚區等場景，參與一刻鐘便民生活 圈建設；支持發展數智供應鏈，培育品牌連鎖、即時零售、直播電 商等，提升消費供給水平；支持存量零售商業設施改造提升，鼓勵 開展建筑主體改造、內部空間重構、機電設施設備更新、場地環境 優化等。

(五)完善城鄉再生資源回收體系。支持新建、改擴建綜合性再 生資源分揀中心，拓展再生資源集聚、分揀、消納等功能；支持以 縣城和鄉鎮為重點，結合縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心等升級 改造，建設再生資源中轉站點或配套設施；支持以車代庫等網點建 設方式，暢通消費循環。

二、支持方式和標準

( 一 )支持方式

對符合試點建設方向的支持項目依法依規采取財政補助、以獎 代補等方式進行支持。對于公益性、基礎性的非營利項目依法依規 采取政府采購等方式進行支持。

(二)支持標準

1.采取財政補助的項目，原則上單個項目的有效投資額不低于 300萬元(其中，完善農村商貿流通體系方向、完善城鄉再生資源 回收體系方向和標準化菜市場建設改造項目有效投資額不低于50 萬元),支持比例不超過實際有效投資額的30%,單個項目支持金 額最高不超過2000萬元(其中，完善農村商貿流通體系方向、完 善城鄉再生資源回收體系方向和城區標準化菜市場建設改造項目 支持金額最高不超過1000萬元)。采取以獎代補方式支持的項目，

獎勵金額最高不超過2000萬元。每個項目最終補助資金根據每批 次實施庫項目數量、投資規模和專項資金規模按比例調整。

2.有效投資額為在2025年1月1日到2027年12月31日發生 的符合支持范圍及內容的實際總支出，包括項目的基礎設施建設(不 含土地購買、租賃費用)、設備設施更新、信息化軟硬件投資等，根 據項目建設單位財務管理規定，計入資產負債表中資產類科目。

(三)不予支持范疇

1.原則上補助資金不得用于土建以及具有商業地產開發性質的 項目，包括土地購置、租賃費用、房屋建設相關的勘測、設計、評 估等費用。根據實際需要，可對老舊農產品批發市場、菜市場、冷 庫倉庫等路面硬化、結構加固等進行補貼，但不得列支整體基建。

2.專項資金不得用于支付罰款、贊助、償還債務以及單位人員 經費和工作經費等，不得用于土地開發、征地拆遷、建設政府性樓 堂館所等明令禁止的支出項目。

3.對已獲得超長期國債、地方政府專項債、中央基建投資及其 他中央財政資金支持的項目不予支持。對已獲得省、市級財政資金 支持的項目，可疊加支持，累計不超過本辦法規定的有效投資額(其 中發票中單列的專項可抵扣增值稅不納入有效投資額)獎補比例和 金額上限。

4.建設內容模糊、成效無法判斷，以及不符合國家有關鼓勵或 支持發展方向的項目。

5.其他不符合支持方向和未達到有效投資額的項目。

三、申報條件

(一)項目申報單位基本條件

1.申報單位依法登記注冊，具有獨立法人資格，經營證照齊全 (農貿市場等公益性項目除外)。

2.申報單位為在長沙市實際從事經營活動的企業，申報項目的 建設地在長沙市。

3.遵章守法，合規經營，信用記錄良好，未被列入全國信用信 息共享平臺(湖南長沙)失信“黑名單”。

(二)申報第二批項目基本條件

1.必須符合以上五個支持方向之一。

2.項目建設期限：2025年—2027年。2025年在建、改造或新 建且不晚于2027年完工驗收的項目。

3.項目已開工、已完成或能夠提前完成。

4.項目投資進度快或已產生實際效益的項目。

5.項目積極應用新技術、新業態、新設施、新場景，在一定范 圍內具有示范引領作用。

四、申報程序

(一)企業申報。項目申報單位在“長沙市重大項目管理系統” 登錄“商務局項目管理系統”， 完成  企業注冊，注冊審核通過后進行項目申報，在線填寫長沙市現代商貿流  通體系試點第二批建設項目的相關信息，并按要求上傳電子檔材料。紙  質材料1正2副共三份，于2026年5月22日前，將電子檔和紙質版  提交至申報主體注冊地商務主管部門。紙質材料內容須與電子檔材料保  持一致。

(二)區縣審核。湖南湘江新區、各區縣(市)商務主管部門 會同財政主管部門對申報主體及項目的真實性、完整性、合規性進 行線上審核，并同步開展實地核查。審核通過的，在系統內確認通 過。同時在項目申報書的“湖南湘江新區、區縣(市)商務主管部 門審核意見(蓋章)”一欄中簽署審核意見并加蓋公章，形成初審 意見。于2026年5月29日17:30前，將《長沙市2026年現代商貿 流通體系試點第二批建設項目匯總表》(附件2)以及所有初審通 過的項目資料一并報送至市商務局。

(三)市級評審。市商務局將委托第三方機構按照“公開、公平、 公正、好中選優”的原則，對申報項目進行評審論證，出具評審意見， 并按程序確定支持項目庫和儲備項目庫，對評審通過的項目在市商務局  官網公告公示。

(四)公開公示。對通過評審的項目按相關規定和程序進行公示， 公示時間為7日，公示期滿無異議后，確定長沙市現代商貿流通體系  建設項目清單。

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