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高新技術企業怎么申報？蘇州、淮安2026年認定條件、時間、流程及材料指南
重磅！2026年度蘇州市、淮安市高新技術企業申報正式啟動。本次申報覆蓋吳中區、相城區、姑蘇區企業，采取“一網通報”方式，不設置申報批次，企業自通知發布之日起即可申報。蘇州市科技局受理截止時間為9月1日17:00。2023年認定到期的高企需重新認定。本文為您完整解讀申報條件、中介機構要求、網上申報流程及地方審核要點。
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一、申報范圍
1.在我省行政區域內注冊成立一年（365個日歷天數）以上，且符合《認定辦法》第十一條有關規定條件的注冊地址在吳中區、相城區或姑蘇區的居民企業。
2.2023年經江蘇省高新技術企業認定管理工作協調小組認定的高新技術企業，以及2023年經外省（市）認定機構認定并在有效期內整體遷移至吳中區、相城區或姑蘇區的高新技術企業，根據《認定辦法》的規定，其高新技術企業資格至2026年有效期滿，企業如需再次提出認定申請，按本通知規定辦理。
二、申報受理時間
高新技術企業申報不設置申報批次，企業自本通知發布之日起即可開始申報。蘇州市科技局受理吳中區、相城區以及姑蘇區科技部門匯總上報的高新技術企業申報材料截止時間為9月1日17:00。企業向地方科技部門提交申報材料的截止時間以所在區科技部門通知為準。各地科技部門在組織申報過程中要合理安排上報時間，避免在時間上過度集中。
三、申報流程
（一）自我評價
企業對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的企業選擇具有資質且符合《工作指引》第一條第（三）項有關規定的中介機構（包括會計師事務所和稅務師事務所，下同），對研究開發費用以及高新技術產品（服務）收入進行專項審計（鑒證），并按照《認定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術企業認定申請材料。
1.中介機構條件
《工作指引》第一條第（三）項中，對出具專項審計（鑒證）報告的中介機構進行了規定：（1）具備獨立執業資格，成立三年以上，近三年內無不良記錄。（2）承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務師人數占職工全年月平均人數的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數在20人以上。（3）相關人員應具有良好的職業道德，了解國家科技、經濟及產業政策，熟悉高新技術企業認定工作有關要求。
其中第（1）點所稱“不良記錄”包括：①因違反稅收法律、行政法規，未繳、少繳稅款或者騙取稅收優惠，依《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則相關規定受到處罰；②因執業情況受到財政部門、中國證監會及其派出機構行政處罰；③受到注冊會計師行業協會自律懲戒（含訓誡、通報批評、公開譴責）；④受到注冊稅務師協會自律懲戒（含警告、通報批評、公開譴責、年檢不合格、取消會員資格）；⑤因違反《涉稅專業服務管理辦法（試行）》規定被稅務部門列入涉稅服務失信或嚴重失信主體；⑥全國高新技術企業認定管理工作領導小組明確的其他不良記錄。
2.企業查詢中介機構方式
企業可通過“中國注冊會計師協會”網站（http://www.cicpa.org.cn）信息查詢—行業管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務師協會”網站（http://www.cctaa.cn）中稅協信息服務平臺—行業管理—事務所/稅務師查詢欄目，查詢相關中介機構和從業人員等信息，重點關注注冊會計師人數及比例、中介機構不良記錄情況以及出具報告的簽字會計師或稅務師的處罰和懲戒情況等。
各申報企業要審慎選擇中介機構開展專項審計（鑒證）工作，避免因中介機構及出具的審計（鑒證）報告不符合《工作指引》規定影響認定結果。
3.財務資料報備要求
會計師事務所：會計師事務所提供的審計報告（包括財務報表審計報告、專項審計報告等）應附有經財政部注冊會計師行業統一監管平臺（http://acc.mof.gov.cn）備案的驗證碼，申報企業支付審計報告費用的發票備查，其中，會計師事務所出具的專項審計報告正文、年度審計報告正文及會計報表每頁均須提供備案驗證碼。
稅務師事務所：省內稅務師事務所出具的專項鑒證報告應在江蘇省注冊稅務師協會——江蘇省稅務師行業信息化管理服務系統進行報備。報備打印的報告封面會生成二維碼，掃描該二維碼可顯示報告相關核驗信息；也可在江蘇省注冊稅務師協會官網（http://www.jsctaa.com/col/col52/index.html）輸入報備號進行報告防偽查詢。
4.中介機構紀律
中介機構及相關人員應堅持原則，在勝任能力范圍內據實出具專項報告，保障執業質量和會計信息質量，提高高企財務申報資料質量。認定機構將配合相關部門加強對中介機構的監督管理，對在高企申報中出現嚴重失誤或弄虛作假等行為的中介機構及相關人員，將根據《工作指引》有關規定，由認定機構在“高新技術企業認定管理工作網”上公告，自公告之日起3年內不得參與高新技術企業認定相關工作。
（二）網上申報
1.注冊登記。我省高新技術企業申報采取“一網通報”的方式開展，企業通過“高新技術企業認定管理工作網”（網址：http://www.innocom.gov.cn），以下簡稱“高企工作網”，按要求填寫注冊信息（已注冊的無需重新注冊），待火炬中心統一審核并激活賬號后開展后續申報工作。
2.網上申報。企業登錄系統后點擊“高新技術企業認定”，進入高企認定申報—新建申報材料，填寫《高新技術企業認定申請書》，并按要求提供附件材料（具體材料要求見附件1，須原件掃描），通過網絡提交材料至所屬地區科技部門。企業主要負責人須認真檢查填寫上傳的申報材料，確保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業應按照國家有關保密工作規定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。
3.告知承諾制。根據《科技部關于高新技術企業認定有關證明事項實行告知承諾制的通知》（國科發火〔2021〕362號）有關要求，高新技術企業申報材料中的營業執照等企業注冊登記證件和專利證書等企業知識產權證件實行告知承諾制，企業可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內容、承諾效力、不實承諾責任、核查權力等詳見《省通知》附件6。
選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業承諾已經知曉協調小組辦公室告知全部內容，登錄“高企工作網”，進入高企認定申報—新建申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》，系統自動生成帶申請企業名稱等信息的《證明事項告知承諾書》（適用申請高新技術企業認定）文本，下載打印（系統默認A4紙，正反打印）。申請企業在《證明事項告知承諾書》相應位置由企業法定代表人簽字并加蓋企業公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高企工作網”后，不再需要提供適用事項證明材料。選擇適用告知承諾制的企業須確保知識產權的有效性、合規性。
不選擇適用告知承諾制的，申請企業應當按規定提供有關事項需要的證明材料。
四、地方匯總
1.各區科技部門要指導企業登錄“高企工作網”做好相關數據的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對申報企業進行現場核查（現場核查內容見《省通知》附件7），對現場核查中發現與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業不得推薦上報。
2.對通過現場核查的申報企業，各區科技部門會同財政、稅務部門對企業在“高企工作網”上提交的申報材料進行審核。各區科技、財政和稅務部門按以下分工開展審核工作：
（1）各區科技部門做好審核申報企業的知識產權等情況，對企業使用的知識產權全部為受讓、首次申報企業使用的知識產權全部為申請認定當年獲得的專利（或專利+軟件著作權）、企業近一年參保人數小于等于3人、近三個會計年度的研究開發費用總額小于100萬元、列入失信被執行人等申報企業實際經營情況重點核查；根據國家有關規定，新申報企業知識產權全部為申請當年授權軟件著作權的，不符合高新技術企業認定條件，各地科技部門要加強審核，對存在此類情況的企業不得推薦上報；各地科技部門應對企業申請認定前一年內是否發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為，以及經現場核查企業是否符合相關要求出具意見。
（2）各區財政部門要加強對會計師事務所條件的審核，對會計師事務所是否符合要求出具意見。
（3）各區稅務部門依據江蘇省注冊稅務師協會官網公布的“符合出具高新技術企業專項報告稅務師事務所名單（2026年度）”對省內稅務師事務所是否符合要求出具意見；對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統數據進行對比并出具意見。
以上材料各有關部門確認無誤、符合要求后，蘇州市科學技術局在“高企工作網”上將正式推薦上報的企業申報材料提交到協調小組辦公室。本年度高新技術企業評審工作將依托新建的“江蘇數字科技平臺”（https://www.jsszkj.com.cn）組織實施，企業申報材料將由“高企工作網”傳輸至“江蘇數字科技平臺”，各區科技部門審核后，在“江蘇數字科技平臺”導出《推薦上報高新技術企業匯總表》《推薦上報高新技術企業中介機構情況匯總表》和《不適用告知承諾制企業知識產權有效性審核匯總表》。《推薦上報高新技術企業匯總表》由科技、財政、稅務部門加蓋公章，《不適用告知承諾制企業知識產權有效性審核匯總表》由科技部門加蓋公章，《推薦上報高新技術企業中介機構情況匯總表》由財政、稅務部門加蓋公章。
五、材料報送
各區科技部門須正式行文出具推薦函（模板見《省通知》附件2）。推薦函、《推薦上報高新技術企業匯總表》《推薦上報高新技術企業中介機構情況匯總表》《不適用告知承諾制企業知識產權有效性審核匯總表》各一式一份，于受理截止日前統一報送至蘇州市生產力促進中心。
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