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釋放超大城市場景紅利!成都市加快培育和開放場景資源管理辦法正式實施!附申請補助條件及程序!成都重磅發(fā)布全國首個場景資源全鏈條管理辦法,創(chuàng)新供需雙向清單模式,面向政府、國企、市場全面開放應用場景,為科創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)新成果提供 “首發(fā)試驗場”。通過制度保障、政策賦能、精準對接,破解技術落地難、場景匹配難問題,釋放超大城市市場紅利,激活城市創(chuàng)新活力,打造全國場景創(chuàng)新標桿城市。
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第一章 總則
第一條 按照黨中央、國務院關于實施新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動的決策部署和《國務院辦公廳關于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用的實施意見》(國辦發(fā)〔2025〕37號)文件要求,全面落實省委、省政府工作任務,規(guī)范管理全市場景工作,充分發(fā)揮成都超大城市規(guī)模市場和豐富應用場景優(yōu)勢,堅持需求導向,全面培育場景能力、深入挖掘場景需求、精準服務場景落地、持續(xù)優(yōu)化場景政策支持,加速科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合,特制定本管理辦法。
第二條 本辦法所指場景能力主要是指由企業(yè)、高校院所、創(chuàng)新團隊等研發(fā)或生產,尚處于前期驗證或小規(guī)模市場推廣階段的新技術、新產品、新業(yè)態(tài)。
第三條 本辦法所指場景需求主要是指圍繞科技研發(fā)、產業(yè)轉型、城市治理、社會服務中的真實痛點問題,提出系統(tǒng)性驗證或規(guī)模化應用新技術、新產品、新業(yè)態(tài)的具體情境,以及配套的基礎設施、商業(yè)模式與制度政策。
第二章 培育場景能力
第四條 梳理評估場景能力。市科技局面向科研院校、創(chuàng)新平臺及創(chuàng)新團隊,市經信局市新經濟委面向全市重點產業(yè)鏈及關鍵子鏈企業(yè),每季度征集梳理全市新技術、新產品、新業(yè)態(tài),委托專業(yè)機構圍繞技術先進性、商業(yè)可行性、企業(yè)(團隊)運營能力等維度進行評估,形成場景能力清單。
第五條 動態(tài)更新場景能力庫。市民營經濟發(fā)展促進中心(場景服務部)定期收集市科技局、市經信局市新經濟委提供的場景能力清單,遴選一批具有商業(yè)推廣價值的新技術、新產品、新業(yè)態(tài),建立并動態(tài)更新場景能力庫。
第三章 挖掘場景需求
第六條 挖掘政府側場景需求。行業(yè)主管部門立足職能職責和資源要素,會同行業(yè)管理的事業(yè)單位圍繞落實相關行業(yè)規(guī)劃、行動方案、改革任務,增加民生服務供給投入,將政府管理的采購訂單、行業(yè)資源、數據資源和政策空間等,分類轉化為可向新技術、新產品、新業(yè)態(tài)開放的政府側場景需求清單。
第七條 挖掘企業(yè)側場景需求。市國資委指導市屬國企聚焦主業(yè)發(fā)展和改革轉型需求,圍繞生產經營、項目建設、采購訂單等環(huán)節(jié),挖掘可向新技術、新產品、新業(yè)態(tài)開放的市屬國企場景需求;產業(yè)鏈牽頭部門指導市場主體,圍繞企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經營管理等環(huán)節(jié)降本提質增效,挖掘可向新技術、新產品、新業(yè)態(tài)開放的市場主體場景需求,市屬國企場景需求和市場主體場景需求共同形成企業(yè)側場景需求清單。
第八條 動態(tài)更新場景需求庫。市民營經濟發(fā)展促進中心(場景服務部)定期向行業(yè)主管部門收集政府側場景需求清單,向市國資委、產業(yè)鏈牽頭部門收集企業(yè)側場景需求清單,建立并動態(tài)更新場景需求庫。
第四章 開展場景服務
第九條 線下發(fā)布場景能力、場景需求清單(以下簡稱“兩張清單”)。市民營經濟發(fā)展促進中心(場景服務部)按照成熟一批、發(fā)布一批的原則,動態(tài)發(fā)布“兩張清單”,組織開展場景沙龍、項目路演等多形式供需對接活動。
第十條 線上運行“成都市場景對接服務平臺”。平臺設置場景能力展示、需求推送、精準匹配、政策宣貫等功能板塊,由市民營經濟發(fā)展促進中心(場景服務部)負責建設運營。強化成德眉資、成渝等區(qū)域聯(lián)動,打造立足區(qū)域、面向全國的線上場景對接服務平臺。
第十一條 鼓勵各區(qū)(市)縣因地制宜打造特色場景。各區(qū)(市)縣在未來產業(yè)方面可選取重點發(fā)展的領域方向,建立“一個龍頭企業(yè)、一個專家團隊、一個空間載體、一個典型場景”工作推進機制,精準配置創(chuàng)新要素,協(xié)助鏈接外部資源,落地建設一批高質量科技場景。
第十二條 定期開展重點行業(yè)場景挖掘行動。市民營經濟發(fā)展促進中心(場景服務部)牽頭,加大社會民生領域場景挖掘開放力度,按年度確定一批重點攻堅的行業(yè)方向,以兩個月為周期,會同所涉行業(yè)主管部門、產業(yè)鏈專班及市屬國企,協(xié)同開展行業(yè)場景需求挖掘,推動供需場景深度對接,落地建設一批民生場景。
第十三條 開展“一對一”場景服務。針對企業(yè)個性化場景訴求,依托市民營經濟發(fā)展促進中心(場景服務部)鏈接各方資源,開展“一對一”陪伴式場景服務。
第十四條 開展跨界場景裂變行動。市民營經濟發(fā)展促進中心(場景服務部)會同各產業(yè)鏈牽頭部門、行業(yè)主管部門,圍繞推動不同產業(yè)鏈間產品、技術與業(yè)態(tài)的橫向嫁接與融合創(chuàng)新,定期組織不同產業(yè)鏈企業(yè)開展專場供需對接,創(chuàng)造潛在場景機會。
第十五條 組建市場化場景公司。按照“政府引導、市場運作”的原則,組建運營市級場景公司,開展場景能力培育、需求挖掘、場景推廣、建設運營等業(yè)務,提供供需撮合、帶量采購等服務,提升專業(yè)化場景服務能力。允許區(qū)(市)縣結合區(qū)域實際,探索成立特色化、專業(yè)化場景公司,與市級場景公司協(xié)同聯(lián)動、錯位發(fā)展。
第五章 加強政策支持
第十六條 積極爭取國省支持。市級有關部門應加強與國家部委、省級主管部門的對口銜接,及時掌握國家級、省級場景創(chuàng)新示范項目申報動態(tài),組織符合條件的綜合性重大場景和高價值應用場景參與申報,爭取上級政策、資金、資源支持。
第十七條 深化完善政府投資預留額度支持場景建設機制。對納入試點機制的政府投資項目,按照不低于項目總投資額的一定比例編制“科技場景應用專章”后,方可按規(guī)定程序予以項目立項。市發(fā)展改革委會同相關試點行業(yè)主管部門編制并動態(tài)調整《政府投資項目場景應用預留額度分類指引目錄》,明確適用項目類型和預留比例。
第十八條 探索政府采購預留額度支持場景建設機制。對當年被確定為場景攻堅的行業(yè)部門,在年度部門預算中,統(tǒng)籌編制政府采購預算,用于支持新技術、新產品、新業(yè)態(tài)在具體場景中的示范應用。
第十九條 設立專項資金支持場景開放。市發(fā)展改革委作為專項資金主管部門,根據市委、市政府關于培育和開放場景資源的安排部署,統(tǒng)籌全市場景促進工作資金需求,提出資金使用建議方案,按程序報批。
第六章 強化組織保障
第二十條 優(yōu)化場景創(chuàng)新運行體系。在市民營經濟發(fā)展促進中心設立場景創(chuàng)新服務專區(qū),以“場景服務部+場景公司”模式,為市場主體提供便捷高效的場景服務。
第二十一條 開展常態(tài)化場景培訓。市民營經濟發(fā)展促進中心(場景服務部)、產業(yè)鏈牽頭部門、行業(yè)主管部門圍繞場景創(chuàng)新全鏈條工作,面向行政機關、企事業(yè)單位相關工作人員及市場主體,定期組織專題培訓、研討交流等活動,持續(xù)提升各方參與和推動場景創(chuàng)新的專業(yè)能力。
第二十二條 建立場景落地跟蹤機制。市民營經濟發(fā)展促進中心(場景服務部)建立工作臺賬,對“兩張清單”落地、行業(yè)攻堅行動實效、重點場景訴求辦理等進行跟蹤管理,定期晾曬各有關單位工作進展。
第二十三條 加強區(qū)域場景協(xié)同合作。加強成渝、成德眉資等重點區(qū)域場景合作,聯(lián)合開展區(qū)域場景機會清單發(fā)布,共享場景資源,率先在市域交通、產業(yè)協(xié)作、公共服務互通等領域聯(lián)合打造一批成都都市圈重點場景。
第二十四條 營造創(chuàng)新創(chuàng)造良好氛圍。構建全媒體傳播矩陣,運用短視頻、話題互動等方式,精準解讀場景政策、推廣典型案例,持續(xù)提升公眾關注度和市場活躍度。
第七章 附則
第二十五條 本辦法由市發(fā)展改革委(市民營經濟發(fā)展促進中心)負責具體的解釋工作。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行,有效期2年。國家、本省另有新規(guī)定的,從其規(guī)定。
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一、國家、省、市各類政府資助類項目申報;
二、國家高新技術企業(yè)培育認定、科技型中小企業(yè)、專精特新、專利軟著知識產權申報;
三、國家、省、市各類企業(yè)榮譽資質申報;
四、國家、省、市企業(yè)技術中心、工程研究中心、科技成果評價、工業(yè)設計中心、非遺、數字化車間和智能工廠、孵化器和眾創(chuàng)空間、綠色工廠、大數據企業(yè)、首臺套首批次首版次、各類標準、實驗室和工程研究中心、科學技術獎、規(guī)上、老字號、新產品等研發(fā)平臺創(chuàng)建輔導、申報:
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