技能生態鏈！湖北省“產教評”技能生態鏈建設試點申報條件范圍和流程時間、目標工作方案！堅持產業導向、企業主體、校企協同、評用結合，構建 “企業出崗位、出標準、出師傅，院校出學生、出教師、出資源，政府出政策、出服務、出管理” 的 “三方九出” 協同機制。目標到2027 年底建成不少于 6 條示范性生態鏈，培育一批鏈主單位，健全技能人才培育、評價、使用、激勵全鏈條機制，推動技能人才供給與產業需求精準匹配，為湖北產業高質量發展提供堅實技能人才支撐。

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一、試點目標

堅持“產業導向、企業主體、校企協同、評用結合”，聚焦我省重點產業集群，構建“企業出崗位、出標準、出師傅，院校出學生、出教師、出資源，政府出政策、出服務、出管理”的工作機制。到2027年底，全省試點建成不少于6條示范性“產教評”技能生態鏈（以下簡稱“生態鏈”），培育一批具有行業引領力的鏈主單位，建立健全技能人才培育、評價、使用、激勵全鏈條機制，推動技能人才供給與產業需求精準匹配，為湖北產業高質量發展注入新動能。

二、試點范圍與申報條件

（一）試點范圍

覆蓋全省各市州，重點聚焦武漢、襄陽、宜昌等產業集中度高、技能人才需求旺盛的地區，優先在光電子信息、汽車制造與服務、現代化工、大健康、現代農產品加工等5個萬億級產業領域開展試點，鼓勵有條件的地區結合區域產業特色拓展試點領域。

（二）申報主體

生態鏈由鏈主單位牽頭申報。鏈主單位可分為兩類：一是產業類鏈主，優先選擇我省萬億級支柱產業、戰略性新興產業領域的龍頭企業、集團性企業、上市公司、專精特新企業等；二是院校類鏈主，具有較強人才培養能力、深度對接產業、辦學水平較高的高等院校、科研院所、職業院校（含技工院校）。

生態鏈成員包括鏈員企業（與鏈主單位有業務往來的上下游企業或相關行業企業）、院校、職業技能培訓機構、技能評價機構、人力資源服務機構、行業協會等，由鏈主單位自主遴選、動態管理。

（三）申報條件

1．鏈主單位條件

一是具有獨立法人資格，在湖北省注冊登記，社會信譽度高，運行狀況良好，近3年內無違法、失信等不良行為記錄。

二是產業類鏈主。在本行業具有較高知名度和影響力，能帶動不少于5家鏈員企業參與生態鏈建設；內部職業技能培訓制度健全，具有完善的實訓場地和設施設備；愿意面向生態鏈開展技能人才評價，積極推進“新八級工”制度落地，重視技能人才薪酬激勵；近兩年技能人才培養、職業技能等級認定工作成效顯著，建有國家級、省級高技能人才培訓基地、技能大師工作室的，予以優先支持。

三是院校類鏈主。具有鏈接產業企業的能力和豐富的人才培養資源，應用型專業設置與試點產業高度契合；具備規范的管理制度和較強的社會服務能力，能聯合企業開展“訂單班”“冠名班”培養、新型學徒制培訓等；擁有一支兼具教學能力和產業實踐經驗的“雙師型”教師隊伍，能為生態鏈企業提供技能培訓、技術服務等支撐。

2．鏈員企業條件

具有獨立法人資格，經營狀況良好，近3年內無違法、失信等不良行為記錄；與鏈主單位有穩定業務合作或處于同一產業領域，有明確的技能人才需求；愿意參與生態鏈技能人才培養、評價等工作，配合鏈主單位開展相關試點任務。

3．其他成員條件

院校、培訓機構、技能評價機構等需具備相應資質，辦學（運營）規范，能為生態鏈提供人才培養、技能培訓、技能評價等優質服務；行業協會需具備行業協調能力，能協助鏈主單位整合資源、規范管理。

三、申報與遴選程序

試點申報遴選工作每年開展1次，培育期為1年，具體程序如下：

（一）單位申報

符合條件的鏈主單位填寫《湖北省“產教評”技能生態鏈建設試點申報書》，明確擬構建生態鏈的產業領域、建設目標、工作思路、成員組成、實施計劃（包括人才培養、技能評價、崗位開發、政策落實等內容），并對申報材料真實性、試點工作推進承諾作出書面說明，報送所在市州人社部門。中央在鄂企業、部屬院校，省屬企業、省屬院校可直接向省人社廳申報。

（二）地市推薦

各市州人社部門會同教育、經信、財政、國資委等部門，對轄區內申報材料進行審核，結合區域產業發展布局，擇優形成推薦意見，于5月25日前將推薦報告（蓋章）及審查合格的申報資料紙質版報省人社廳。

（三）省級遴選

省人社廳牽頭，會同省教育廳、省經信廳、省財政廳、省國資委等部門，組織專家評審，綜合申報單位實力、試點方案可行性、產業契合度、區域代表性等因素，開展評估審核，擇優遴選試點生態鏈及鏈主單位。

（四）公示公布

試點生態鏈及鏈主單位名單在省人社廳官網公示5個工作日，公示無異議后，正式向社會公布，進入為期1年的試點培育期。

四、試點任務及支持政策

（一）深化產教融合，構建一體化人才培養體系

1．整合培養資源。鏈主單位牽頭整合鏈內企業、院校、培訓機構、評價機構等資源，共建產業學院、公共實訓基地等平臺，結合產業崗位需求，組建師資隊伍，共同制定培養標準，開發“微專業”“微課程”，推動產業需求與人才培養精準對接。

2．開展分類培訓。面向鏈內企業在崗職工，開展新型學徒制培訓、新技師培訓和崗位技能培訓；面向院校學生，開展“訂單班”“冠名班”培養，強化實習實訓環節，提升學生崗位適配能力；面向高校畢業生等青年群體、農民工等就業困難群體，開展“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”項目制培訓，按相關規定發放培訓補貼。

3．強化企業主體作用。支持鏈主單位牽頭統一組織鏈內企業開展培訓、申領培訓補貼，提高培訓效率。支持生態鏈企業、院校共建實訓基地、高技能人才培訓基地、技能大師工作室等，給予資金支持。引導生態鏈企業健全職工培訓體系，按規定提取和使用職工教育經費。

（二）完善評價體系，推動技能評價與崗位需求銜接

1．規范評價機構建設。支持已開展自主評價的鏈主單位在已備案的職業（工種）范圍內，面向鏈內企業在崗職工開展職業技能等級評價；支持未開展自主評價的鏈主單位按要求備案為自主評價機構，半年內未達到自主評價機構備案要求的，取消鏈主資質。

2．提升技能評價質效。支持鏈主單位牽頭統一組織鏈內企業開展技能評價，制定并完善行業評價標準、評聘流程，并按規定給予失業保險技能提升補貼。支持開展“新八級工”職業技能等級認定，推動符合條件的生態鏈企業按規定開展特級技師、首席技師評聘工作。鼓勵鏈主單位牽頭聯合鏈內企業制定與職業技能等級掛鉤的薪酬分配辦法，對無法兌現相應薪酬待遇的鏈內企業，取消其參與鏈主單位組織的技能評價資格。

3．參與標準開發。支持鏈主單位圍繞湖北產業發展趨勢和崗位實際需求，參與新職業（工種）開發工作，參照《國家職業標準編制技術規程》，聯合鏈內成員開發行業評價規范，按程序申報國家職業標準，填補我省重點產業技能評價標準空白。

（三）健全運行機制，保障生態鏈規范發展

1．建立協同機制。鏈主單位牽頭建立生態鏈協同工作機制，明確各成員單位職責，定期召開工作會議，協調解決試點過程中的難點問題，推動成員單位協同推進人才培養、技能評價、就業服務等工作。

2．完善動態管理。試點期間，鏈主單位可根據產業發展和試點推進情況，調整鏈員企業及其他成員；對違反法律法規及政策規定的成員，及時予以除名，并向所在地人社部門報備。

3．強化自律監管。鏈主單位牽頭建立生態鏈內部自律和監管機制，嚴把成員入鏈關，對技能評價參評人員資格進行嚴格審核，確保補貼性培訓、技能評價工作規范開展。

五、評估管理

（一）地市初評。試點培育期滿后，各市州人社部門對本地試點生態鏈建設情況進行初步評估，重點評估平臺建設、培訓實訓、技能評價、崗位開發、就業促進、職工教育經費使用、政策落實等情況，提出“繼續培育”或“終止試點”的初步意見，報省人社廳。

（二）省級復核。省人社廳組織專家對試點生態鏈建設情況進行復核，形成評估結果，向社會公布。評估合格的，納入全省示范性“產教評”技能生態鏈管理，每家鏈主單位一次性給予10萬元專項補助,用于開發新職業（工種）、創設“微專業”“微課程”、培育高技能人才等；評估不合格的，終止試點資格。

（三）動態監管。試點期間，省、市人社部門定期對試點生態鏈開展抽查，綜合運用實地檢查、信息化監管、委托專業機構核查等方式，強化過程監管，重點監管補貼性培訓、技能評價等工作的真實性、規范性。發現鏈主單位組織開展虛假培訓、違規評價，騙取補貼資金的，終止試點資格，取消相關支持政策，相關信息納入湖北省社會信用信息服務平臺并向社會公開；涉嫌違法違規的，依法依規處理。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各地人社部門要高度重視生態鏈試點建設，加強試點統籌協調、遴選評估、政策落實和監管服務，聯合教育、經信、財政、國資委等部門，結合本地產業實際，制定具體實施方案，積極發動符合條件的單位申報，推動試點工作落地見效。

（二）注重創新突破。各地人社部門要結合本地產業特點，在鏈主單位遴選、技能人才培養、技能評價、激勵機制等方面大膽創新，探索具有湖北特色的“產教評”融合模式。省人社廳將會同相關部門定期開展調研指導，及時總結推廣創新成果，推動試點工作提質增效。

（三）加大宣傳力度。各地人社部門要通過官網、新媒體、線下活動等多種渠道，宣傳試點工作政策、經驗做法和成效，吸引更多企業、院校、機構參與試點。適時總結試點典型案例，廣泛推廣先進經驗，營造“技能成才、技能報國”的良好社會氛圍。

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