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蘇州9月1日截止、淮安分三批次！蘇州/淮安2026年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件、時(shí)間、流程及獎(jiǎng)補(bǔ)政策
蘇州、淮安的企業(yè)注意了！2026年度高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)已經(jīng)全面啟動(dòng)。本次申報(bào)采取‘一網(wǎng)通報(bào)’方式，不設(shè)置申報(bào)批次，企業(yè)自通知發(fā)布之日起即可開始申報(bào)。蘇州市科技局受理吳中區(qū)、相城區(qū)、姑蘇區(qū)科技部門匯總上報(bào)材料的截止時(shí)間為9月1日17:00；淮安市則分三批次受理，分別為6月10日、7月10日和8月20日。2023年認(rèn)定到期的高企需重新認(rèn)定，正在申請(qǐng)或準(zhǔn)備重新認(rèn)定的企業(yè)，千萬(wàn)別錯(cuò)過這篇全方位實(shí)操指南。
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精準(zhǔn)匹配政策：避免盲目申報(bào)，節(jié)省企業(yè)成本
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一、申報(bào)范圍
1.在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)成立一年（365個(gè)日歷天數(shù)）以上，且符合《認(rèn)定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定條件的注冊(cè)地址在吳中區(qū)、相城區(qū)或姑蘇區(qū)的居民企業(yè)。
2.2023年經(jīng)江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，以及2023年經(jīng)外省（市）認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并在有效期內(nèi)整體遷移至吳中區(qū)、相城區(qū)或姑蘇區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《認(rèn)定辦法》的規(guī)定，其高新技術(shù)企業(yè)資格至2026年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認(rèn)定申請(qǐng)，按本通知規(guī)定辦理。
二、申報(bào)受理時(shí)間
高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)不設(shè)置申報(bào)批次，企業(yè)自本通知發(fā)布之日起即可開始申報(bào)。蘇州市科技局受理吳中區(qū)、相城區(qū)以及姑蘇區(qū)科技部門匯總上報(bào)的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料截止時(shí)間為9月1日17:00。企業(yè)向地方科技部門提交申報(bào)材料的截止時(shí)間以所在區(qū)科技部門通知為準(zhǔn)。各地科技部門在組織申報(bào)過程中要合理安排上報(bào)時(shí)間，避免在時(shí)間上過度集中。
三、申報(bào)流程
（一）自我評(píng)價(jià)
企業(yè)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十一條進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。符合條件的企業(yè)選擇具有資質(zhì)且符合《工作指引》第一條第（三）項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)（包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所，下同），對(duì)研究開發(fā)費(fèi)用以及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)（鑒證），并按照《認(rèn)定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)材料。
1.中介機(jī)構(gòu)條件
《工作指引》第一條第（三）項(xiàng)中，對(duì)出具專項(xiàng)審計(jì)（鑒證）報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)定：（1）具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄。（2）承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。（3）相關(guān)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，了解國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)要求。
其中第（1）點(diǎn)所稱“不良記錄”包括：①因違反稅收法律、行政法規(guī)，未繳、少繳稅款或者騙取稅收優(yōu)惠，依《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定受到處罰；②因執(zhí)業(yè)情況受到財(cái)政部門、中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)行政處罰；③受到注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)協(xié)會(huì)自律懲戒（含訓(xùn)誡、通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)）；④受到注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)自律懲戒（含警告、通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、年檢不合格、取消會(huì)員資格）；⑤因違反《涉稅專業(yè)服務(wù)管理辦法（試行）》規(guī)定被稅務(wù)部門列入涉稅服務(wù)失信或嚴(yán)重失信主體；⑥全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的其他不良記錄。
2.企業(yè)查詢中介機(jī)構(gòu)方式
企業(yè)可通過“中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)”網(wǎng)站（http://www.cicpa.org.cn）信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)”網(wǎng)站（http://www.cctaa.cn）中稅協(xié)信息服務(wù)平臺(tái)—行業(yè)管理—事務(wù)所/稅務(wù)師查詢欄目，查詢相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員等信息，重點(diǎn)關(guān)注注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)及比例、中介機(jī)構(gòu)不良記錄情況以及出具報(bào)告的簽字會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師的處罰和懲戒情況等。
各申報(bào)企業(yè)要審慎選擇中介機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)（鑒證）工作，避免因中介機(jī)構(gòu)及出具的審計(jì)（鑒證）報(bào)告不符合《工作指引》規(guī)定影響認(rèn)定結(jié)果。
3.財(cái)務(wù)資料報(bào)備要求
會(huì)計(jì)師事務(wù)所：會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的審計(jì)報(bào)告（包括財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等）應(yīng)附有經(jīng)財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)（http://acc.mof.gov.cn）備案的驗(yàn)證碼，申報(bào)企業(yè)支付審計(jì)報(bào)告費(fèi)用的發(fā)票備查，其中，會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告正文、年度審計(jì)報(bào)告正文及會(huì)計(jì)報(bào)表每頁(yè)均須提供備案驗(yàn)證碼。
稅務(wù)師事務(wù)所：省內(nèi)稅務(wù)師事務(wù)所出具的專項(xiàng)鑒證報(bào)告應(yīng)在江蘇省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)——江蘇省稅務(wù)師行業(yè)信息化管理服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)備。報(bào)備打印的報(bào)告封面會(huì)生成二維碼，掃描該二維碼可顯示報(bào)告相關(guān)核驗(yàn)信息；也可在江蘇省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)官網(wǎng)（http://www.jsctaa.com/col/col52/index.html）輸入報(bào)備號(hào)進(jìn)行報(bào)告防偽查詢。
4.中介機(jī)構(gòu)紀(jì)律
中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)堅(jiān)持原則，在勝任能力范圍內(nèi)據(jù)實(shí)出具專項(xiàng)報(bào)告，保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高高企財(cái)務(wù)申報(bào)資料質(zhì)量。認(rèn)定機(jī)構(gòu)將配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)在高企申報(bào)中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，將根據(jù)《工作指引》有關(guān)規(guī)定，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作。
（二）網(wǎng)上申報(bào)
1.注冊(cè)登記。我省高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)采取“一網(wǎng)通報(bào)”的方式開展，企業(yè)通過“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：http://www.innocom.gov.cn），以下簡(jiǎn)稱“高企工作網(wǎng)”，按要求填寫注冊(cè)信息（已注冊(cè)的無需重新注冊(cè)），待火炬中心統(tǒng)一審核并激活賬號(hào)后開展后續(xù)申報(bào)工作。
2.網(wǎng)上申報(bào)。企業(yè)登錄系統(tǒng)后點(diǎn)擊“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定”，進(jìn)入高企認(rèn)定申報(bào)—新建申報(bào)材料，填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》，并按要求提供附件材料（具體材料要求見附件1，須原件掃描），通過網(wǎng)絡(luò)提交材料至所屬地區(qū)科技部門。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須認(rèn)真檢查填寫上傳的申報(bào)材料，確保材料真實(shí)有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)保密工作規(guī)定，將申報(bào)材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。
3.告知承諾制。根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的通知》（國(guó)科發(fā)火〔2021〕362號(hào)）有關(guān)要求，高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料中的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊(cè)登記證件和專利證書等企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證件實(shí)行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項(xiàng)、證明內(nèi)容、承諾效力、不實(shí)承諾責(zé)任、核查權(quán)力等詳見《省通知》附件6。
選擇適用告知承諾制辦理的，申請(qǐng)企業(yè)承諾已經(jīng)知曉協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部?jī)?nèi)容，登錄“高企工作網(wǎng)”，進(jìn)入高企認(rèn)定申報(bào)—新建申報(bào)材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項(xiàng)告知承諾書》，系統(tǒng)自動(dòng)生成帶申請(qǐng)企業(yè)名稱等信息的《證明事項(xiàng)告知承諾書》（適用申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定）文本，下載打印（系統(tǒng)默認(rèn)A4紙，正反打印）。申請(qǐng)企業(yè)在《證明事項(xiàng)告知承諾書》相應(yīng)位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項(xiàng)告知承諾書》掃描上傳至“高企工作網(wǎng)”后，不再需要提供適用事項(xiàng)證明材料。選擇適用告知承諾制的企業(yè)須確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性、合規(guī)性。
不選擇適用告知承諾制的，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供有關(guān)事項(xiàng)需要的證明材料。
四、地方匯總
1.各區(qū)科技部門要指導(dǎo)企業(yè)登錄“高企工作網(wǎng)”做好相關(guān)數(shù)據(jù)的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查（現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容見《省通知》附件7），對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)與申報(bào)材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報(bào)要求等情況的企業(yè)不得推薦上報(bào)。
2.對(duì)通過現(xiàn)場(chǎng)核查的申報(bào)企業(yè)，各區(qū)科技部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)在“高企工作網(wǎng)”上提交的申報(bào)材料進(jìn)行審核。各區(qū)科技、財(cái)政和稅務(wù)部門按以下分工開展審核工作：
（1）各區(qū)科技部門做好審核申報(bào)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況，對(duì)企業(yè)使用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全部為受讓、首次申報(bào)企業(yè)使用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全部為申請(qǐng)認(rèn)定當(dāng)年獲得的專利（或?qū)＠?軟件著作權(quán)）、企業(yè)近一年參保人數(shù)小于等于3人、近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額小于100萬(wàn)元、列入失信被執(zhí)行人等申報(bào)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況重點(diǎn)核查；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，新申報(bào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全部為申請(qǐng)當(dāng)年授權(quán)軟件著作權(quán)的，不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，各地科技部門要加強(qiáng)審核，對(duì)存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報(bào)；各地科技部門應(yīng)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)是否符合相關(guān)要求出具意見。
（2）各區(qū)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所條件的審核，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所是否符合要求出具意見。
（3）各區(qū)稅務(wù)部門依據(jù)江蘇省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)官網(wǎng)公布的“符合出具高新技術(shù)企業(yè)專項(xiàng)報(bào)告稅務(wù)師事務(wù)所名單（2026年度）”對(duì)省內(nèi)稅務(wù)師事務(wù)所是否符合要求出具意見；對(duì)申報(bào)材料中銷售收入、總收入與納稅申報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比并出具意見。
以上材料各有關(guān)部門確認(rèn)無誤、符合要求后，蘇州市科學(xué)技術(shù)局在“高企工作網(wǎng)”上將正式推薦上報(bào)的企業(yè)申報(bào)材料提交到協(xié)調(diào)小組辦公室。本年度高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審工作將依托新建的“江蘇數(shù)字科技平臺(tái)”（https://www.jsszkj.com.cn）組織實(shí)施，企業(yè)申報(bào)材料將由“高企工作網(wǎng)”傳輸至“江蘇數(shù)字科技平臺(tái)”，各區(qū)科技部門審核后，在“江蘇數(shù)字科技平臺(tái)”導(dǎo)出《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》和《不適用告知承諾制企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性審核匯總表》。《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》由科技、財(cái)政、稅務(wù)部門加蓋公章，《不適用告知承諾制企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性審核匯總表》由科技部門加蓋公章，《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》由財(cái)政、稅務(wù)部門加蓋公章。
五、材料報(bào)送
各區(qū)科技部門須正式行文出具推薦函（模板見《省通知》附件2）。推薦函、《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》《不適用告知承諾制企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性審核匯總表》各一式一份，于受理截止日前統(tǒng)一報(bào)送至蘇州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心。
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