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數據要素政策！2026年湖北省數據要素型企業、算力券補貼、公共數據跑起來示范場景申報條件、流程和材料
在全國加快培育數據要素市場化配置改革大背景下，湖北省依托省數據局落地三大重磅產業扶持政策：數據要素型企業入庫備案、省級算力券財政補貼、公共數據“跑起來”示范場景遴選立項，從主體培育、成本減負、落地應用三個維度全鏈條扶持省內大數據、人工智能、算力服務類企業發展。三大項目均由湖北省數據局統籌組織申報評審，配套入庫培育資源、千萬級財政算力補助、省級資源傾斜、國家級項目擇優推薦等多重紅利。本文結合鄂政辦發〔2025〕30號等官方文件與2026年第三批最新實操申報口徑，逐條拆解數據要素企業六大分類認定標準、算力券補貼申領規則、公共數據示范場景準入要求、全流程申報步驟與全套材料清單，內容貼合官方審核標準，可供省內科技企業、科研院所、國企事業單位政策自查、項目規劃與申報籌備使用。
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一、湖北省數據要素型企業（數據企業）入庫登記
根據湖北省數據局組織開展的數據企業入庫登記工作，數據企業分為六種類型。截至目前，湖北省已累計完成三批入庫登記。湖北省數據局于2026年4月啟動第三批數據企業入庫登記和數據流通服務機構摸底工作。
（一）申報條件
入庫登記遵循依法合規、自主自愿、公開透明原則，申報主體須同時滿足以下共性條件：
1.主體資格：依法在湖北省內登記注冊一年以上且具有獨立法人資格；或在湖北省內設有成立一年以上的分支機構，且所屬單位具有獨立法人資格；具有獨立法人資格的公益二類事業單位亦可申報。
2.基礎條件：具備從事數據處理活動相適應的生產經營場所、軟硬件設施以及人才、技術支撐。
3.信用要求：單位及其法定代表人遵紀守法、誠信經營，近三年未被納入失信名單，未發生重大數據安全、數據造假等違法違規行為或風險事件。
4.營收門檻：上一年度主營業務收入不低于300萬元（第三批要求2024或2025年度主營業務收入不低于300萬元）。
5.其他條件：符合相應類型數據企業的專項條件。
（二）申報類型
本次入庫登記對象包括六大類數據企業，可同時申報多個類別：
1.數據資源企業：依法依規對其合法獲取的數據進行開發利用并對外提供服務的企事業單位。應同時滿足：持有數據資源總量達TB級，或已基于核心數據資源開發形成數據集等數據產品；具有將自身生產或收集的數據，或依托該數據開發形成的數據產品和服務合法合規向外提供的能力和意愿。
2.數據技術企業：以技術研發為核心，提供數據采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發利用等環節所需的核心軟件、硬件、算法等，通過技術手段解決數據“采存算管用”問題的企事業單位。應同時滿足：擁有數據采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發利用相關的專利、軟件著作權等知識產權成果；具有對外提供數據技術服務的實踐案例。
3.數據服務企業：以數據為核心業務對象，提供合規審計、質量評價、數據安全、資產評估、數據公證、數據托管、數據經紀、數據保險、數據金融、爭議調解、業務咨詢、人才培訓等專業化服務，或數據標注、數據集成、數據產品開發與應用等價值化服務的企事業單位。應具備提供相關數據服務的實踐案例。
4.數據應用企業：運用數據資源賦能自身“智改數轉”、業務流程優化、產品服務創新、商業模式升級的企事業單位。應同時滿足：具備支撐數據應用的信息化平臺；具備通過數據應用賦能自身“智改數轉”等實踐案例。
5.數據安全企業：專注于研發或提供數據可信流通技術、智能化數據安全產品的企事業單位。應同時滿足：持有與數據安全相關的專利等知識產權成果；具備對外提供數據安全服務的產品和實踐案例。
6.數據基礎設施企業：建設運營并面向社會提供數據采集、匯聚、傳輸、加工、流通、利用、運營、安全服務等新型基礎設施的企事業單位。應同時滿足：通過該數據基礎設施對外提供穩定、規模化服務；具有依托該數據基礎設施對外提供服務的實踐案例。
（三）申報流程
采取“縣（市、區）→地市→省”三級逐級審核的線上申報方式，各級數據主管部門應在本級受理申請后2個工作日內完成本級審核。
1.單位申報。符合條件的單位登錄湖北省公共數據開放網，在線填寫相關信息，生成《數據企業入庫申請表》，加蓋單位公章后上傳系統。前期已申報的單位，可下載歷史填報表復用相關信息。
2.信息審核。采取縣（市、區）、地市、省逐級審核方式。省數據局統一組織終審。
3.公示入庫。終審通過的數據企業，通過省數據局官方網站進行公示，公示無異議后正式登記入庫。
4.入庫培育。成功入庫的企業將納入湖北省數據要素市場主體培育體系，享受政策傾斜、資源對接、品牌背書與市場推廣等多重扶持。
（四）申報材料
1.《數據企業入庫申請表》（線上填報生成，加蓋公章后上傳）。
2.營業執照復印件。
3.上一年度財務審計報告或財務報表（證明主營業務收入不低于300萬元）。
4.與所申報類型對應的佐證材料（知識產權證書、數據資源證明、實踐案例等）。
5.信用查詢報告（從“信用中國”等網站下載）。
6.其他相關證明材料。
湖北省首批數據要素型企業名單已于2025年1月發布，共評選出202家（去重），第二批和第三批入庫登記工作已相繼開展。成功入庫可享受政策激勵、業務培訓、供需對接、宣傳推廣四大培育扶持。
（五）補充說明
湖北省數據局于2025年3月啟動第二批數據要素型企業入庫登記，2026年4月啟動第三批數據企業（原數據要素型企業）入庫登記。同步進行的還有數據流通服務機構摸底工作，摸底對象包括數據交易所（中心）、數據流通服務平臺企業、數據商、第三方專業服務機構四類。具體申報時間請以湖北省數據局官網發布的當年度通知為準。
二、湖北省算力券補貼
根據《湖北省加快算網存用協同發展的若干措施》（鄂政辦發〔2025〕30號），省級財政2025年發放5000萬元“算力券”，降低企業算力使用成本，推動人工智能產業創新發展。
（一）申報條件
算力券補貼面向在湖北省內依法設立、具有獨立法人資格的用算主體。具體條件如下：
1.申報主體：在湖北省內依法注冊、實際經營，近3年無重大行政處罰、刑事犯罪記錄，且未列入嚴重違法失信主體名單的企業、科研機構、高校。
>高校資格特別說明：原申報條件中要求獨立法人資格的高校，實際使用算力的學院經報高校同意后，可作為申報主體申報，提供相關佐證材料和高校的銀行賬戶兌現補貼。
2.算力資源要求：申報主體應租用符合要求的算力服務商提供的智算或超算公共算力資源（不包括存儲、網絡、安全、數據庫等其他服務）。提供算力的服務商應依法登記注冊，自建有智算中心或超算中心，在湖北設有能提供長期、穩定服務的常駐專業團隊。
3.使用時間要求：購買算力服務的實際使用時間須在2025年1月1日到2025年10月31日期間。
4.算力類型限定：本次算力券支持范圍僅限于用于人工智能大模型訓練與推理、人工智能行業應用、科學計算與高性能計算、圖形渲染與視覺特效生成的算力資源，非智算或超算資源不予支持。
5.服務商資格：合同上的乙方（算力服務商）須在我國依法登記注冊，具有獨立法人資格，且近三年無重大安全事故、未在嚴重違法失信名單有效期內。
（二）申報流程
算力券補貼申報流程為“資格認證→申請補貼→補貼兌現→總結推廣”四個環節：
1.資格認證：用算主體通過指定平臺提交基本信息、承諾函、聯系人授權書及算力服務商相關信息等材料。第三方審核機構對用算主體、算力服務商進行審核，審核通過后，獲得算力券補貼資格。
2.申請補貼：用算主體提交算力服務合同、支付憑證、發票等相關證明文件申請補貼，并填報智算、超算實際用算金額。由第三方審核機構對提交材料進行審核，審核通過后系統按照10%補貼比例計算補貼額度。
3.補貼兌現：
-若申報總金額未超出本年度算力券預算（5000萬元），按評審通過名單直接兌付。
-若申報總金額超出預算，優先支持中小企業和科研機構使用的算力，同等條件下按照算力資源實際使用時間的先后順序，以“先用先兌”原則予以兌付，發完即止。
-省數據局組織第三方審核機構進行補貼申請評審，將評審結果進行公示。組織第三方審計機構對審核結果進行審計。省財政廳根據省政府批準方案將資金下達各市（州）、縣財政局，由市（州）、縣財政局將資金補貼給相應用算主體。
4.總結推廣：本周期兌付工作結束后，評選出優秀算力服務商并予以重點支持，同時面向全省征集并宣傳推廣一批算力應用成果顯著的典型案例。
（三）補貼內容及標準
1.補貼用算主體2025年1月1日至10月31日期間實際發生的智算、超算算力服務金額，按10%的比例給予補助。
2.同一用算主體2025年累計兌付金額不超過100萬元人民幣。
3.用算主體與多家算力服務商簽訂合同的，年度補貼限額可累計計算。
4.算力券補貼采用直補模式。算力券申領不影響其他部門或者市州發放的算力券或類似補貼券的申領和兌現。
5.累計補貼金額以萬元為單位，保留一位小數，累計補貼金額低于1萬元不予兌現。
（四）申報材料
資格認證階段：
1.用算主體基本信息。
2.承諾函。
3.聯系人授權書。
4.算力服務商相關信息。
申請補貼階段：
1.算力服務合同（明確注明算力資源類型，如基于GPU、NPU、TPU等卡型的服務）。用算主體可提供由算力服務商的本地分公司簽訂和開具的用算合同和發票作為申報材料；算力服務商的本地分公司應取得總公司的業務授權委托。
2.支付憑證（發票、付款憑證等）。
3.結算單（若合同明確約定“先用后付”或未明確付款時間的，用算主體在2025年1月1日至10月31日期間的算力服務實際支出費用，對應的發票、支付憑證和結算單開具日期可晚于10月31日但須早于申報截止時間）。
4.《算力券補貼申請表》，按照要求填報：合同金額按照每筆合同的合同總價填寫；智算、超算金額按照每筆合同實際算力使用費填寫；算力服務金額匯總按多筆合同累加；擬申請算力補貼金額按照算力服務金額匯總的10%（保留一位小數，不四舍五入）填寫。
（五）2025年度申報時間
湖北省2025年度算力券補貼申領時間為2025年11月12日至11月25日，申領算力券的基數為2025年1月1日至10月31日實際發生的算力服務金額。
三、湖北省公共數據“跑起來”示范場景
公共數據“跑起來”示范場景建設是由國家數據局發起、各省數據局組織實施的公共數據資源開發利用示范項目。根據國家數據局《公共數據“跑起來”示范場景建設工作方案》要求，湖北省數據局按季度征集、遴選、發布并擇優向國家數據局推薦典型示范場景。
（一）申報主體與要求
1.申報主體：原則上為湖北省各級政府機關、事業單位、國有企業以及具有公共數據開發利用能力的企事業單位。
2.數據來源：場景應依托公共數據資源開發利用，可通過政務數據共享、公共數據開放、公共數據授權運營三種方式獲取數據支撐。
3.場景價值：社會效益突出、產業帶動示范性強，能打造企業、群眾可感可及的應用成果。
4.領域覆蓋：聚焦金融風險防控、氣象服務、社會管理、生態環保、低空經濟、知識產權、智能駕駛、智慧文旅、智慧養老、政務服務等領域。
（二）申報流程
湖北省公共數據“跑起來”示范場景的申報和遴選流程如下：
1.征集申報。各市州數據主管部門以及省直相關部門按省數據局通知要求，提交場景申報方案。
2.遴選評審。省數據局組織專家對申報場景進行評審，確定擬選場景。
3.分級發布。分為國家數據局重點建設示范場景和省級重點聯系服務示范場景兩個層級。省級場景擇優向國家數據局推薦。
4.跟蹤培育。省數據局會同相關地方和部門，對重點聯系服務示范場景建設進行調度，推動數據供需對接，協調解決方案實施中的重大問題，組織開展多種形式的經驗交流。
（三）已發布場景批次
截至目前，湖北省已累計發布三批省級示范場景，并向國家數據局推薦成功入選多個國家級示范場景。
國家級示范場景（入選國家數據局公共數據“跑起來”示范場景）：
-武漢市、宜昌市的“物流數據開放互聯”場景
-省應急廳的“多源數據融合驅動的湖北省防洪減災閉環管理體系”場景
-省衛健委的“數智病理賦能精準醫療”場景
首批省級示范場景（2025年4月發布，共15個）
第二批省級示范場景（2025年7月發布，共15個），覆蓋知識產權、氣象服務、智能駕駛、社會管理、生態環保、低空經濟等領域，具體包括：數智病理賦能精準醫療場景（省衛健委、省數據局）、“六庫四找、智能匹配”專利轉化運用場景（省知識產權局）、精“測”細“報”強融合氣象數據驅動武漢低空物流運輸提質增效場景（省氣象局）、車聯網實時感知與融合應用示范場景（襄陽市數據局）、成品油“全鏈數治”稅控協同監管場景（黃石市商務局）、黃石市“東楚優房”房地產供需匹配場景（黃石市住房和城市更新局）、高空瞭望感知數據賦能長江大保護（荊州市農業農村局）等。
第三批省級示范場景（2025年10月發布，共20個），覆蓋金融風險防控、氣象服務、社會管理等領域，融合了政務數據共享、公共數據開放、公共數據授權運營等三種公共數據資源開發利用方式，具體包括：房地產市場監管數據助力銀行開發貸業務管理場景（省住建廳）、多源氣象數據助力水電調度智慧決策場景（省氣象局、省數據局）、水環境動態監測與精準治污閉環管理場景（武漢市生態環境局）、“江城智辦”綜合窗口智能政務服務場景（武漢市投資促進局）、金融保險業跨政務醫療數據核驗賠付場景（襄陽市數據局）、“鐵水公空倉”五網數據融合賦能多式聯運場景（湖北供應鏈物流公共信息服務股份有限公司）等。
（四）申報材料
申報示范場景一般需提供以下材料（以省數據局當年度通知為準）：
1.場景申報書（含場景名稱、申報單位、場景概述、應用價值等）。
2.場景建設方案（含建設目標、建設內容、技術路線、時間進度安排等）。
3.數據支撐說明（明確數據來源、數據類型、數據獲取方式、數據安全合規保障等）。
4.預期效益分析（社會效益、經濟效益、產業帶動效應等）。
5.參與單位清單及相關資質證明。
6.其他佐證材料。
（五）申報建議
1.公共數據“跑起來”示范場景按季度開展征集和遴選，建議相關單位關注湖北省數據局官網發布的申報通知，及時提交申報材料。
2.申報場景應注重數據來源合法合規、應用成果可感可及、復制推廣價值突出等要素。
3.已入選的省級示范場景將獲得省級統籌協調支持，示范效應突出的場景將擇優向國家數據局推薦。
四、補充說明
（一）數據要素型企業入庫與算力券補貼的銜接
湖北省數據局在扶持數據要素型企業的同時，通過發放“算力券”幫助企業降低算力使用成本，同時打造“數智＋場景超市”，加速新技術、新服務推廣落地。建議數據要素型企業積極申請入庫后，同步關注算力券申領機會，降低自身算力使用成本。
（二）時間窗口提示
1.數據要素型企業入庫登記以省數據局年度通知為準。第三批申報截止時間為2026年4月20日，后續批次建議關注官網動態。
2.算力券補貼以年度為周期開展，2025年度申領時間為11月12日至11月25日，2026年度申報請關注湖北省數據局官網。
3.公共數據“跑起來”示范場景按季度征集，常年受理申報。
（三）適用政策依據
以上各項申報分別適用以下政策依據：
-《關于促進數據產業高質量發展的指導意見》（國家發改委等）
-《關于培育數據流通服務機構加快推進數據要素市場化價值化的意見》
-《湖北省加快算網存用協同發展的若干措施》（鄂政辦發〔2025〕30號）
-《公共數據“跑起來”示范場景建設工作方案》（國家數據局）
-湖北省數據局關于數據企業入庫登記的相關通知
湖北省數據要素企業入庫、算力券補貼、公共數據示范場景三項項目審核標準逐年細化，官方對企業資質、營收指標、知識產權、算力合同票據、公共數據來源合規性、場景落地成效審查愈發嚴格，很多企業容易出現類型選錯、佐證材料缺失、票據不合規、場景方案不符合評審導向等問題，白白錯過年度申報窗口期與財政補貼。
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