三新！衡陽市消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點項目專項資金管理辦法申報條件流程和時間補助！2026 年衡陽消費新業(yè)態(tài)新模式新場景（三新）試點項目申報正式啟動！中央財政專項支持，聚焦首發(fā)經(jīng)濟、數(shù)字場景創(chuàng)新、IP 跨界聯(lián)名三大方向。投資類項目最高補2000 萬元（按投資額 30%），首店 / IP / 老字號等一次性補助最高200 萬元。市域內(nèi)獨立法人可報，項目 2027 年 6 月底前竣工運營，新消費標(biāo)桿項目速報！

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第一章總則

第一條 為規(guī)范和加強衡陽市消費新業(yè)態(tài)新模式新場 景試點項目專項資金(以下簡稱“專項資金”)的管理與使用，提升資金使用績效，根據(jù)財政部、商務(wù)部《關(guān)于開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點工作的通知》(財建〔2025〕341號，以下簡稱《通知》)及相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點項 目是指符合本辦法支持方向并正式入庫管理的項目，本辦法所稱專項資金，是指中央財政在試點實施期間下達的用于支持我市消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點工作的專項資金。

第三條 專項資金的管理和使用應(yīng)遵循“突出重點、注重 績效、公開透明、合規(guī)使用、跟蹤監(jiān)督”等原則，聚焦試點政策目標(biāo)與核心任務(wù)，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和撬動作用。

第四條 職責(zé)分工

(一)市商務(wù)局：負責(zé)組織項目遴選、評審、公示、驗收及項目庫管理工作；牽頭擬定專項資金分配方案與績效目標(biāo)建議方案；會同市財政局開展全過程績效管理，對資金使用情況進行監(jiān)督管理；指導(dǎo)和督促各縣市區(qū)(含園區(qū)，下同)開展項目審核、管理、驗收等工作。

(二)市財政局：負責(zé)下達專項資金預(yù)算；會同市商務(wù)局做好專項資金分配和使用監(jiān)管；指導(dǎo)開展績效管理并對資金使用情況進行監(jiān)督；為消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點專項工作開展提供必要經(jīng)費保障。

(三)各縣市區(qū)商務(wù)主管部門：會同財政部門落實屬地責(zé)任，負責(zé)項目征集、資金申報、審核、日常管理(含項目臺賬建立)、資金使用監(jiān)督、項目驗收及績效管理等工作。

(四)各縣市區(qū)財政部門：為本地區(qū)消費新業(yè)態(tài)新模式新場景專項工作提供必要經(jīng)費保障；組織實施支持政策落實工作；開展全過程績效管理與監(jiān)督。

(五)項目實施單位：具體負責(zé)項目組織實施，按照商務(wù)主管部門審定的項目內(nèi)容推進建設(shè)，加快項目進度，完成建設(shè)任務(wù)；及時按要求準(zhǔn)備相關(guān)資料申請驗收；做好項目資料的建檔工作并妥善保管備查。

第二章支持方向、方式與標(biāo)準(zhǔn)

第五條 支持方向

(一)支持健全首發(fā)經(jīng)濟服務(wù)體系。支持打造一批首發(fā)中心、首發(fā)經(jīng)濟集聚區(qū)，在重點商圈商街、創(chuàng)意園區(qū)、文化場所等打造多層次的新品發(fā)布平臺載體，集聚一批傳播、傳媒、廣告、策劃等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。支持具有引領(lǐng)性的國內(nèi)外品牌開設(shè)高能級首店、旗艦店、概念店，并推動首店向總店、總部提升發(fā)展。支持時尚服飾、消費電子、美妝、潮玩、家居、汽車、智能終端、運動潮品以及服務(wù)消費等領(lǐng)域具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的產(chǎn)品和服務(wù)舉辦首發(fā)首秀首展活動。支持有關(guān)展會開設(shè)首發(fā)專區(qū)、專場，集中展示新產(chǎn)品新服務(wù)新技術(shù)。

(二)支持創(chuàng)新多元化服務(wù)消費場景。支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動人工智能、元宇宙等數(shù)字技術(shù)在文娛、旅游、健康、體育等領(lǐng)域的深化應(yīng)用，打造一批商旅文體健融合的消費新場景。推動形成服務(wù)消費集聚區(qū)，支持重點商圈商街、文旅集聚區(qū)、傳統(tǒng)購物型商超、廢舊工業(yè)廠區(qū)向多元消費場景升級，拓展增加文化時尚、健康體育、藝術(shù)展覽、主題社交、休閑娛樂等服務(wù)消費功能，推動重點賽事活動及演出“進商圈、進街區(qū)、進景區(qū)”。發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。支持外貿(mào)優(yōu)品展銷中心、特色購物中心或購物區(qū)、外貿(mào)優(yōu)品品牌集聚的特色商業(yè)街優(yōu)化升級，推廣自主品牌+直供直銷，打造具有特色和吸引力的消費場景。

(三)支持優(yōu)質(zhì)消費資源與知名IP跨界聯(lián)名。依托互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字娛樂平臺和知識產(chǎn)權(quán)(IP)孵化平臺，打通設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、營銷、推廣全產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)系列周邊產(chǎn)品，開設(shè)主題店、概念店等沉浸式消費空間，激發(fā)優(yōu)質(zhì)資源消費潛力。支持圍繞本地特色文化，聯(lián)動國潮動漫影視知識產(chǎn)權(quán)(IP)及文博場館、非遺機構(gòu)、歷史文化名城等傳統(tǒng)資源，推出一批影響范圍廣、社交屬性強、創(chuàng)意新穎的綜合性消費場景。支持老字號企業(yè)、新消費品牌企業(yè)依托本地優(yōu)質(zhì)消費資源，開設(shè)新店、旗艦店，開發(fā)推出“老牌新品”“國貨潮品”。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，培育一批新型消費龍頭企業(yè)。

第六條 支持方式

對符合支持方向的試點項目，根據(jù)項目在試點期間內(nèi)有效投資額或項目規(guī)模，可依法依規(guī)采取財政補助、以獎代補、貸款貼息以及政府采購等方式進行支持，具體方式結(jié)合項目特點確定。

有效投資額是指申報單位在2025年10月1日(含)至2027年6月30日期間，項目建設(shè)過程中發(fā)生的符合支持方向、內(nèi)容、財務(wù)票據(jù)齊全合規(guī)(其中發(fā)票中單列的專項可抵扣增值稅不納入有效投資額)等全部支持條件的投資額。

第七條 支持標(biāo)準(zhǔn)

(一)投資類項目

1.商旅文體健融合消費新場景；

2.服務(wù)消費集聚區(qū)；

3.夜間文化和旅游消費集聚區(qū)；

4.服務(wù)消費新增長點；

5.服務(wù)“一老一小”;

6.外貿(mào)優(yōu)品展銷中心與購物集聚區(qū)；

7.優(yōu)質(zhì)消費資源與知名IP跨界聯(lián)名等項目。

投資類項目，根據(jù)申報單位在試點建設(shè)期內(nèi)項目建設(shè)內(nèi)容和實際有效投資額進行補助。原則上單個項目的有效投資額不低于200萬元，財政補助比例不超過項目實際有效投資額的30%,單個項目最高補助金額不超過2000萬元。具體

補助比例及額度，由市財政局和市商務(wù)局根據(jù)專項資金總額度及各項目績效評價結(jié)果確定。結(jié)合績效評價結(jié)果，可對消費拉動效果好、示范引領(lǐng)作用強、創(chuàng)新性特別突出、具有特色的標(biāo)志性項目，報市政府審定后給予獎勵。

(二)一次性補助類項目

1.支持首發(fā)中心、首發(fā)經(jīng)濟集聚區(qū)；

2.開設(shè)首店、旗艦店、概念店；

3.首發(fā)、首秀、首演及首展活動；

4.展會開設(shè)首發(fā)專區(qū)、專場；

5.推動重點賽事活動及演出“進商圈、進街區(qū)、進景區(qū)”;

6.家政領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展；

7.聯(lián)動知名IP,開發(fā)系列周邊產(chǎn)品；

8.老字號、新消費開發(fā)推出“老牌新品”“國貨潮品”。

一次性補助類項目，原則上根據(jù)不同支持內(nèi)容、支持條件，按照單個項目最高不超過200萬元的標(biāo)準(zhǔn)分類分級給予補助。

(三)單方向和多方向申報

申報項目不得重復(fù)享受資金支持。如申報項目涉及多個建設(shè)方向及內(nèi)容的，可按支持標(biāo)準(zhǔn)最高的為主方向申報，并以主申報方向進行績效考核。

(四)其他

各支持方向獎補資金總額，原則上不得超過專項資金年度預(yù)算總額。若超出預(yù)算額度，需根據(jù)中央財政撥付總額及項目實際情況進行調(diào)整。

第八條 以下情形不予支持：

(一)2025年9月30日前投入營業(yè)使用的項目，以及在建項目于2025年9月30日前發(fā)生的投入。

(二)新建商業(yè)綜合體、各類古鎮(zhèn)、紀念館、博物館等設(shè)施建設(shè)和一般性裝修。

(三)除首發(fā)首秀首展活動之外的展會類活動，由黨政機關(guān)主辦、承辦或承擔(dān)部分活動費用的展會、節(jié)慶、論壇活動。

(四)已獲得超長期國債、地方政府專項債、中央基建投資及其他中央財政資金支持的項目。

(五)新建及擴建基礎(chǔ)設(shè)施、征地拆遷、土地開發(fā)、建設(shè)政府性樓堂館所、辦公樓裝修等明令禁止的相關(guān)項目，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

(六)人員、辦公經(jīng)費和項目組織工作經(jīng)費，包括組織項目申報和評審、評價驗收、引入第三方監(jiān)理和項目規(guī)劃服務(wù)等費用。

(七)土方開挖、基礎(chǔ)澆筑、墻體砌筑及地面鋪設(shè)等基礎(chǔ)土建以及具有商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)性質(zhì)的項目，包括土地購置、租賃費用，房屋基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)的勘測、設(shè)計、評估等費用。

(八)項目內(nèi)部管理相關(guān)投資和支出，如辦公樓、員工

宿舍、辦公物品、人員工資等。

(九)建設(shè)內(nèi)容模糊、成效無法判斷，以及不符合國家有關(guān)鼓勵或支持發(fā)展方向的項目。

(十)近三年發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，被列入嚴重失信、聯(lián)合懲戒名單等。

(十一)其他不符合支持方向的項目。

第三章項目申報與管理

第九條 項目申報單位需符合以下基本條件：

(一)依法注冊登記，具有獨立法人資格，財務(wù)管理制度健全，信用狀況良好，按照稅收法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定履行納稅義務(wù)。

(二)遵章守法，合規(guī)經(jīng)營，信用記錄良好，未被列入全國信用信息共享平臺(湖南衡陽)失信“黑名單”。

(三)項目符合本辦法支持方向，實施方案可行，預(yù)期效益明確。

(四)項目已完成備案或?qū)徟?核準(zhǔn))手續(xù)，具備開工條件或已開工建設(shè)。

(五)申報單位須配合開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點工作，報送工作進展及相關(guān)數(shù)據(jù)。

第十條 申報項目要求

(一)申報項目的建設(shè)地在衡陽市行政區(qū)域范圍內(nèi)。

(二)申報項目原則上需在2027年6月前完成竣工驗

收并投入運營。

第十一條 試點項目實行項目庫分級管理制度，設(shè)立儲 備項目庫和支持項目庫。儲備項目庫是指符合支持方向但尚未納入支持計劃的項目庫，支持項目庫是指經(jīng)評審、公示后確定納入專項資金支持范圍的項目庫。

第十二條 項目實行動態(tài)管理，對儲備項目中條件成熟 的項目，按程序遞補進支持項目庫并進行公示；對符合條件但待建設(shè)項目繼續(xù)存庫備案；對經(jīng)核實無法按期完成或違反有關(guān)規(guī)定的項目，從支持項目庫中移除；對符合支持方向的新增項目，按程序申報增補進儲備項目庫。

第十三條 項目管理

(一)發(fā)布通知。市商務(wù)局根據(jù)年度重點工作和任務(wù)，會同市財政局制定項目申報通知。

(二)屬地申報。各縣市區(qū)商務(wù)主管部門會同財政部門，組織符合條件的項目實施主體向注冊地商務(wù)主管部門提交申報材料，并填報績效目標(biāo)。

(三)項目初審。各縣市區(qū)商務(wù)主管部門會同財政部門，按照消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點有關(guān)文件及本辦法規(guī)定，對申報主體及項目的真實性、合規(guī)性進行審核，審核通過后報送至市商務(wù)局、市財政局。

(四)評審入庫。市商務(wù)局牽頭組織項目遴選和評審，委托第三方機構(gòu)組建專家團隊制定評審方案、明確計分標(biāo)

準(zhǔn)，按照“公開、公平、公正、好中選優(yōu)”的原則，對申報項目的建設(shè)方向、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、預(yù)期效益等進行評審論證，對符合支持條件的項目按評分進行排序，出具項目評審報告，按程序確定支持項目庫和儲備項目庫。

(五)項目確認。市商務(wù)局對支持項目按程序進行公示，公示期滿無異議或異議不成立的，按程序確定為衡陽市消費新業(yè)態(tài)新場景新模式試點支持項目，并按要求報上級單位備案。

(六)項目調(diào)整。項目在實施過程中因客觀情況變化或其他因素導(dǎo)致項目無法按計劃建設(shè)(包括但不限于變更或中止)的，項目實施單位需及時向縣市區(qū)商務(wù)、財政部門提出項目調(diào)整申請，由縣市區(qū)商務(wù)、財政部門向市商務(wù)局、市財政局提出書面申請，經(jīng)市商務(wù)局、市財政局按規(guī)定審核調(diào)整后，報上級主管部門備案。

(七)項目驗收。項目完工后，項目實施單位對照項目建設(shè)內(nèi)容和績效目標(biāo)開展自評，自評合格后向?qū)俚厣虅?wù)主管部門提交驗收申請及相關(guān)材料。各縣市區(qū)商務(wù)主管部門會同財政部門對申報材料進行審核和實地核查，完成項目初步驗收后上報市商務(wù)局、市財政局。市商務(wù)局聯(lián)合市財政局或委托第三方機構(gòu)按程序?qū)椖拷M織驗收和績效評價。

(八)日常管理。市縣兩級商務(wù)主管部門需定期對本轄區(qū)項目實施情況進行跟蹤服務(wù)，做好項目過程管理。各縣市

區(qū)商務(wù)主管部門要加強項目檔案管理，對項目建設(shè)、驗收等各環(huán)節(jié)的檔案資料進行整理歸檔，做到材料翔實、完整。

第十四條驗收內(nèi)容

項目驗收材料應(yīng)包括但不限于以下材料：

(一)項目驗收申請表；

(二)項目驗收自評報告(包括項目目標(biāo)完成情況、建設(shè)內(nèi)容完成情況、資金投入情況及產(chǎn)生效益等);

(三)投資明細匯總表及設(shè)施設(shè)備清單；

(四)項目實施單位在建設(shè)過程中的合同、設(shè)施設(shè)備采購與收貨清單、發(fā)票票據(jù)、轉(zhuǎn)賬憑證等各項憑證；

(五)項目建設(shè)書，項目建設(shè)內(nèi)容相關(guān)圖片資料，并附文字說明；

(六)項目績效評價材料；

(七)第三方機構(gòu)審計報告；

(八)對驗收材料和相關(guān)數(shù)據(jù)真實性、可靠性負責(zé)的承諾書；

(九)其他要求上報的材料(企業(yè)可根據(jù)實際情況提供佐證材料)。

驗收完成后，出具“通過”或“不通過”的驗收意見，形成驗收結(jié)果并由參加驗收的人員書面簽字確認。

第十五條 項目退出

有下列情形之一的，項目終止實施，項目實施單位應(yīng)主動退回已撥付的支持資金：

(一)存在違法、重大欺騙、重大事實隱瞞、提供虛假憑證等行為的；

(二)未經(jīng)項目調(diào)整程序，申報項目出現(xiàn)撤項、爛尾等情形的；

(三)未按要求整改問題的；

(四)項目單位主動申請退出的；

(五)其他應(yīng)當(dāng)退出的情形。

對存在上述情況的項目，由市縣兩級商務(wù)主管部門會同財政部門核實后，報上級主管部門備案。

第四章資金使用與管理

第十六條 專項資金實行“事前有目標(biāo)、事中有監(jiān)控、事 后有評價”的全過程績效管理。專項資金使用主體在申報項目與資金時，需同步按要求提交明確具體、可實現(xiàn)的績效目標(biāo)。市縣兩級商務(wù)主管部門與財政部門應(yīng)加強對績效目標(biāo)的審核，在下達專項資金時同步下達績效目標(biāo)，充分發(fā)揮績效目標(biāo)的引導(dǎo)約束作用；在項目實施期間組織開展績效運行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正績效偏差，確保績效目標(biāo)如期實現(xiàn)；組織開展績效自評、績效評價及試點期末綜合評價，績效評價結(jié)果作為資金后續(xù)撥付、項目調(diào)整的重要依據(jù)。

第十七條 市縣兩級商務(wù)與財政部門在績效管理過程

中，對預(yù)算執(zhí)行緩慢或與績效目標(biāo)偏差較大的，需及時責(zé)成項目單位整改；對偏差情況嚴重的，調(diào)整、暫緩或者停止資金撥付；對評價不合格且整改不到位的，收回專項資金。

第十八條 市縣兩級商務(wù)主管部門需建立日常監(jiān)督管 理機制，加強項目立項、建設(shè)、驗收等全過程管理，通過現(xiàn)場核查、數(shù)據(jù)監(jiān)測等方式，動態(tài)監(jiān)管項目實施與資金使用情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。鼓勵各縣市區(qū)、項目實施單位引入第三方專業(yè)機構(gòu)參與決策監(jiān)督，強化資金與項目審核，防范化解潛在風(fēng)險。

第十九條 專項資金根據(jù)項目投資建設(shè)進度對投資類項目采用“中期驗收預(yù)撥+完工驗收撥付+績效評價結(jié)算”的模式進行資金撥付。由市商務(wù)局會同市財政局擬定項目資金撥付方案，將資金撥付至項目實施單位。

具體撥付規(guī)則：

1.投資類項目中期驗收階段，項目已開工但未達到完工驗收條件的，按項目進度核定實際完成投資額，按核定實際投資額預(yù)撥不超過30%的補助金額；

2.項目完工并通過完工驗收的，核定實際投資額及對應(yīng)補助額度，累計撥付不超過補助金額的80%(含中期已預(yù)撥資金);剩余資金結(jié)合商務(wù)部和財政部績效評價結(jié)果進行撥付。

3.一次性補助類項目，經(jīng)評審、驗收合規(guī)并按程序報批

后，一次性全額撥付補助資金。

若通過項目驗收或績效評價發(fā)現(xiàn)項目存在本《辦法》第十五條“項目退出”相關(guān)情形的，取消剩余資金撥付，并由商務(wù)部門配合財政部門依法收回前期已撥付的獎補資金。

第二十條 項目實施單位應(yīng)加強內(nèi)部控制，建立嚴格的 財務(wù)管理制度、健全財務(wù)管理機構(gòu)、配備合格的財務(wù)管理人員；按照國家會計制度的規(guī)定進行賬務(wù)處理，對專項資金實行專賬管理，妥善保存支持項目的費用支出憑證和有關(guān)原始票據(jù)；按要求開展項目績效自評、績效運行監(jiān)控等工作，并積極配合績效評價、監(jiān)督檢查及問題整改等相關(guān)工作，嚴禁騙取、套取財政專項資金。

第二十一條 專項資金使用管理應(yīng)接受財會監(jiān)督、審計 監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，需及時制定整改措施并落實到位。任何單位和個人不得以任何形式、任何理由違規(guī)使用專項資金，不得擅自改變資金用途。對截留、擠占、挪用、騙取專項資金等違法行為，一經(jīng)查實，立即收回已安排的專項資金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第五章附則

第二十二條 本辦法由市財政局會同市商務(wù)局負責(zé)解釋。本辦法與國家、省后續(xù)出臺的新政策沖突的，按新政策執(zhí)行；本辦法與衡陽市已出臺的其他消費類資金政策重疊的，由項目單位選擇其一申報，不得重復(fù)享受補助。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2027 年12月31日。并將根據(jù)國、省有關(guān)工作要求以及我市實際情況，及時進行補充完善。

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一、國家、省、市各類政府資助類項目申報;

二、國家高新技術(shù)企業(yè)培育認定、科技型中小企業(yè)、專精特新、專利軟著知識產(chǎn)權(quán)申報;

三、國家、省、市各類企業(yè)榮譽資質(zhì)申報;

四、國家、省、市企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、科技成果評價、工業(yè)設(shè)計中心、非遺、數(shù)字化車間和智能工廠、孵化器和眾創(chuàng)空間、綠色工廠、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺套首批次首版次、各類標(biāo)準(zhǔn)、實驗室和工程研究中心、科學(xué)技術(shù)獎、規(guī)上、老字號、新產(chǎn)品等研發(fā)平臺創(chuàng)建輔導(dǎo)、申報:

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