幼有所托 育有所依！四川省促進育幼產業高質量發展的指導意見征求稿申報條件補助及流程！破解 “帶娃難”、托起民生幸福感！四川立足人口長期均衡發展與家庭急難愁盼，正式發布《關于促進育幼產業高質量發展的指導意見（征求意見稿）》。文件以普惠擴容、提質增效、創新賦能、安全規范為主線，系統部署社區嵌入式托育、公辦托育網絡建設、民辦普惠托育扶持、托幼一體化推進、育幼用品產業升級、智慧育幼場景應用等重點工作，疊加財政補貼、稅費減免、用地保障、人才激勵等硬核支持，全力構建覆蓋城鄉、主體多元、服務專業的育幼服務體系，讓 “幼有善育” 惠及巴蜀千家萬戶，誠邀社會各界建言獻策。

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育幼產業主要指圍繞0—6歲年齡階段的幼兒及其家庭展開的經濟活動總和，涉及實物商品和服務等多個方面?，涵蓋兒童用品、食品、照護、教育等多個領域??。近年來，幼兒已成為帶動家庭消費的重要組成部分，育幼產業潛力持續釋放，為貫徹省委、省政府決策部署，促進育幼產業高質量發展，培養新的經濟增長點，現提出如下意見。

一、總體要求

深入貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，圍繞“幼有所育，幼有優育，幼有善育”，推動兒童事業和育幼產業協同發展，推進制度創新和科技創新，高質量推進嬰幼兒在健康、安全、教育等領域的全面發展。到2030年，全省育幼產業規模不斷擴大，產業體系更加完善，產業鏈條逐漸健全，形成特色突出、可推廣可復制的四川育幼產業發展模式，成為全省高質量發展的新增長點和重要支撐。

二、加快發展育幼制造業

（一）嬰幼兒食品產業。

1.嬰幼兒乳制品。依托甘孜、阿壩等區域畜牧業發展基礎，鼓勵奶制品龍頭企業加大乳制品開發和發展力度，強化全產業鏈質量監管，推動企業建立HACCP（危害分析與關鍵控制點）體系，完善原料溯源、生產過程監控、出廠檢驗全流程管理制度，切實筑牢嬰幼兒“舌尖上的安全”。

2.嬰幼兒零輔食。依托優質糧油、特色果蔬、生態養殖等農業資源優勢，建設一批嬰幼兒專用原料基地，推廣有機種植、生態養殖模式，嚴格管控農藥獸藥殘留、重金屬等風險因子。支持企業開展主食輔食、成長輔食、調味輔食等重點領域核心技術攻關，重點突破營養成分精準配比、風味口感優化、易吞咽工藝等技術瓶頸，開發適合不同年齡段嬰幼兒的零輔食產品。

3.嬰幼兒特殊膳食。支持相關醫療機構和企業，設立特殊膳食食品實驗室，加大特殊醫學用途嬰兒配方食品、輔食營養補充品、免疫支持等產品開發力度，滿足特殊嬰幼兒營養健康需求。

（二）嬰幼兒日用品產業。

1.嬰幼兒洗護。鼓勵企業針對嬰幼兒濕巾、紙尿褲、沐浴露、防曬霜等高頻使用場景，拓展護理用品品類，推動產品向“多功能、長效型”升級。支持企業聯合醫療機構、科研院所開展嬰幼兒皮膚屏障保護、敏感肌護理、洗護用品安全性評價等關鍵技術研究，開發無淚配方、弱酸性、無香精等低刺激護理產品。

2.童車童床。鼓勵企業聯合工業設計機構開展“適兒化”設計，結合嬰幼兒成長階段特點開發模塊化、可調節的（嬰兒床、童車、嬰童餐椅等）安全產品，提升產品的實用性與耐用性。立足居家安全防護需求，以“場景化設計+制造業升級”為路徑，重點突破防跌落護欄、兒童安全座椅、防窒息床品、誤觸保護裝置、有毒氣體預警等產品的技術研發與工藝優化。

3.早教玩具。聚焦嬰幼兒感知、動作、語言等關鍵發展期需求，推動早教玩具從“功能單一”向“科學適齡”轉型。支持制造企業應用AI行為識別、AR互動投影等智能技術，開發融合觸覺、聽覺、視覺多感官刺激的模塊化玩具，提升產品與嬰幼兒成長階段的適配性。

（三）嬰幼兒紡織品產業。

1.童服家紡。針對嬰幼兒生理特點，深化人體工程學研究，鼓勵企業采用有機棉、竹纖維、蠶絲等環保原材料，推廣無染色、低甲醛、可降解等綠色加工技術，開發透氣親膚、防過敏、防蚊蟲（抑菌）等功能性面料，以及可調節尺寸、耐洗耐磨的耐用型產品。鼓勵企業、高校、設計機構聯合打造嬰幼兒輕紡產品創新中心，開發一批兼具安全、舒適、美觀的睡袋、抱被等產品，滿足多樣化消費需求。推動“IP+設計+制造”融合，提升四川蜀錦蜀繡、大熊貓等“天府文化IP”影響力，開發國潮系列、禮品系列高端文創類嬰幼兒服裝服飾。

2.童鞋童帽。加大功能性童鞋開發力度，支持企業建設數字化車間、智能工廠，應用AI算法、視覺檢測、3D打印等先進技術，提升鞋型隨足部發育動態調整的一致性與精細化水平。推動童鞋行業與醫療、教育等領域深度協同，加大足部矯正鞋墊等產品開發力度，鼓勵制定童鞋相關行業標準、國家標準。

（四）兒童醫藥產業。

1.兒童藥品。依托轉化醫學國家重大科技基礎設施、國家精準醫學產業創新中心等功能平臺，鼓勵聯合優勢單位協同創新研發，支持兒科領域前沿技術發展與轉化，以臨床需求為導向，破解出生缺陷、兒童罕見病和重大疾病防治難題。針對兒童劑型規格缺乏和臨床品種少等問題，加大企業研發生產支持，豐富治療領域、適宜劑型和適用規格。

2.嬰幼兒醫療器械。圍繞嬰幼兒喂養、康復護理、急救轉運等醫療需求，推動醫療器械制造與臨床醫學深度融合，重點突破醫用級材料應用、微創器械精度控制、智能交互操作等技術瓶頸，針對基因檢測、疾病早篩、嬰兒培養箱、嬰兒輻射保暖臺、適用于兒童的輸液泵等細分領域開展定制化研發。

三、大力發展育幼服務業

（一）做強嬰幼兒健康服務產業。

1.提升婦幼健康服務水平。推進優生優育全程服務，為婦女兒童提供優質的孕前檢查、住院分娩、母嬰保健、兒童預防接種等服務，依托社區兒童保健門診，提供母乳喂養支持和科學營養配餐指導。推廣中醫藥適宜技術在育幼健康服務中的應用，開發兒童推拿、食療調理等特色服務，提升兒童免疫力。

2.加強婦幼健康能力建設。完善兒童健康檔案信息化管理，依托四川省全民健康信息平臺，實現兒童體檢、疫苗接種、健康干預等數據互聯互通，為家長提供查詢、提醒等服務。鼓勵發展醫育結合服務，推動醫療衛生機構通過巡回指導、協議派駐、簽約服務等方式，開展嬰幼兒體格檢查、生長發育監測評估、疾病及傷害預防等專業指導和便捷服務。

（二）優化嬰幼兒托育服務供給。

大力發展多種形式普惠托育服務。加快地市級托育綜合服務中心全覆蓋建設，統籌利用街道、社區現有資源，補齊社區嵌入式托育服務設施，建設“ 15 分鐘托育服務圈”，提供臨時托、計時托等多種形式普惠托育服務。支持產業園區、用人單位為職工提供福利性、普惠性托育服務，規范設立家庭托育點。嚴格落實托育機構登記備案、信息公示、質量評估等制度，建立機構關停等特殊情況應急處置機制，加強安全監督檢查、動態管理和從業人員培養培訓，讓廣大育兒家庭“托得起、放心托、托得好”。

（三）發展嬰幼兒教育服務產業。

1.構建規范有序的早教服務發展體系。鼓勵社會資本參與早教服務機構建設，支持連鎖化、品牌化優質機構拓展服務網絡。積極搭建社區、幼兒園、家庭三方聯動的平臺，推動早教服務向社區延伸，通過公益講座、親子工作坊、家長課堂等形式，普及科學育兒理念與方法，引導家庭樹立正確育兒觀。探索“線上+線下”融合服務模式，鼓勵開發涵蓋語言認知、運動發育、藝術啟蒙等領域的科學早教課程，培育優質早教品牌。

2.打造全鏈條協同發力的幼小銜接服務生態。推動幼兒園與小學建立“雙向服務”機制，聯合開發課程資源包、實踐體驗手冊等專業工具，通過聯合教研、師資互派、聯合督導等方式深化校際協作，提升銜接服務專業化水平。支持專業機構、社會組織研發入學適應測評工具、家庭教育指導方案及親子互動資源包，構建覆蓋家庭、社區、校園的銜接服務網絡。

（四）培育親子休閑旅游產業。

支持各地依托特色文旅資源發展親子旅游產業，打造親子消費場景，開發沉浸式游樂、科普探險等項目。立足鄉村特色資源，發展“農業體驗+自然教育”研學游。深挖非遺、歷史文化資源，打造親子文化IP，開發衍生文創及體驗產品，推出親子研學、手工藝體驗等母嬰主題文化旅游線路。依托科技、自然等各類場館，發展科普教育親子游。完善親子旅游配套，規范設置母嬰室等設施，推廣“親子友好”認證，開發智慧服務平臺，加強安全管理，提升餐飲住宿適兒化服務。

（五）拓展嬰幼兒關聯支撐產業。

創新育幼金融服務，發展托育機構責任險、嬰幼兒意外險等產品，探索適宜的消費金融支持，增強行業和家庭抗風險能力。健全育幼產品流通體系，推動嬰幼兒用品的回收與再利用，構建便捷、綠色、可持續的流通網絡。推動家政育幼服務高質量發展，更好滿足多層次、多元化家庭育幼服務需求。

四、推動育幼產業聚“鏈”成“圈”

（一）打造高能級產業空間載體。支持各地依托特色資源和產業發展基礎，聚焦嬰幼兒食品、洗護用品、托育設施設備等重點領域，打造一批特色化、專業化的產業集聚區。鼓勵成都、綿陽等育幼產業基礎好的市州先行先試，推動兒童藥械生產、智能玩教具研發制造等高端細分領域發展，探索“核心市州引領+周邊配套”的產業協作形態，共同打造定位清晰、優勢互補的育幼產業集聚發展帶。發揮自貿區、綜保區等平臺功能，創新“產品+服務”“貿易+制造”等發展模式，積極搭建產業供需對接平臺，支持本地企業深度融入細分領域產業供應鏈配套協同體系。

（二）培育壯大市場主體。加快龍頭企業引育，制定靶向招商策略，圍繞嬰幼兒產業重點領域、薄弱環節，瞄準細分領域產業鏈優質企業，引導中高端業務向四川轉移，增設區域總部、研發及生產基地。強化企業梯次培育力度，構建儲備一批、培育一批、壯大一批、引領一批的良性生態體系，落實創新創業及各項稅收優惠政策，扶持企業做大做強。

（三）鼓勵產業創新融合發展。加強產學研合作，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，加快科技成果轉移轉化，探索“市場導向—研企聯合—技術創新—企業孵化”全鏈條成果轉化模式，支持各類研發及服務平臺建設，促進制作工藝、綠色安全材料等領域技術創新，提高育幼產業創新整體效能。

（四）促進產業提質升級。加快產業數字化轉型，深化研發設計、生產制造、經營管理、市場服務等環節的數字化應用，培育發展個性定制、柔性制造等新模式，推動物聯網與傳感器技術深度滲透，擴大智能嬰兒床、智能喂養設備、智能早教機器人、智能監護等智能設備制造。推進數字化賦能母嬰服務，結合代際撫養等特點，開發設計適合老年人使用的人機交互模式。

五、優化育幼產業市場環境

（一）營造良好市場發展環境。積極融入全國統一大市場建設，加快打造一流營商環境，加強知識產權保護，建強育幼產品和服務標準體系，加快制定托育服務、兒童保健等細分領域標準，加強企業、服務單位等信用主體及相關評價體系建設，整合資質審核、服務質量、產品安全等信息，實施守信激勵、失信懲戒機制。嚴守安全健康底線，加強對嬰幼兒食品安全、公共衛生等方面的常態化、規范化監督檢查。

（二）打造“四川造”育幼產品品牌。加強育幼服務業質量監測評價，推廣行業質量認證。培育壯大四川本土育幼品牌，深入實施商標品牌戰略，健全以產品、企業、區域品牌為支撐的品牌體系，加強品牌保護與管理。加強優質品牌推介，通過舉辦品牌發布會、參與行業展會、利用新媒體宣傳等多形式多渠道，提升“四川育幼”整體品牌影響力。

（三）強化產業發展政策支持。落實國省關于育兒、托育等支持政策。充分發揮政府產業投資引導基金作用，引導金融機構創新符合育幼產業特點的信貸產品和服務模式，降低企業融資成本。鼓勵符合條件的市場主體承接社區親子活動、家庭教育講座等服務。強化用地保障等要素支持，支持各類主體利用存量低效用地和商業服務用地等開展育幼服務，探索養老育幼復合用地模式。深化產教融合發展，加強嬰幼兒發展相關學科專業建設，強化職業技能培訓，提高人才要素供給能力。

六、保障措施

（一）強化組織領導。省直各相關部門要加強跨部門政策協同和信息共享，加大對各市（州）的指導力度。各市（州）可結合實際制定具體工作方案。行業協會商會要發揮自律作用，維護企業合法權益，促進行業良性健康發展。

（二）加強監測評估。構建動態化、全方位的育幼產業監測評估機制，建立多維度監測指標體系，運用大數據、信息化手段，對全省育幼服務機構、社區服務站點等實施動態跟蹤，定期收集分析設施建設、服務供給、財政投入等信息。強化監測評估結果應用，持續提升全省育幼服務水平。

（三）加大宣傳示范。整合傳統媒體與新媒體資源，在電視、廣播開設育幼專題節目，利用微信公眾號、短視頻平臺發布通俗易懂的政策解讀、科普知識。對運營規范、服務優質的托育機構、兒童保健中心、社區家庭支持站點、生產型企業等加大宣傳力度，推廣其先進生產、管理模式與服務理念，持續激發全社會參與育幼產業發展的積極性。

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