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2026年陜西省高新技術企業認定全面解讀：申報條件、流程、材料、退改機制
陜西省工業和信息化廳聯合省財政廳、省稅務局正式發布《關于組織開展2026年度陜西省高新技術企業認定工作的通知》，申報工作全面啟動。高企認定不僅是企業所得稅減按15%征收的核心資質，更是企業申報省級科技計劃項目、申請專精特新、參與政府采購、獲得銀行貸款及上市融資的關鍵前置條件。企業須在2026年10月15日前完成網上申報，推薦部門將于10個工作日內完成形式審查和現場核查。本文將按“企業自評→中介機構甄選→專項審計→網上填報→屬地推薦→省高企辦評審”的完整流程，拆解每一個環節的要點，并提供全省各地市獎補匯總及中介機構合規篩查指南。
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一、申報范圍
（一）在我省行政區域內注冊成立一年以上的居民企業，符合《認定辦法》第十一條有關規定，均可申請高新技術企業認定。
（二）2023年認定的高新技術企業名稱發生變化的，須完成名稱變更手續后方可申請認定，未辦理更名手續的無法進行申報。若企業在提交認定申報資料后發生名稱變化的，待認定后再辦理相關更名手續。
二、認定程序
（一）企業自評。企業對照《認定辦法》第十一條和《工作指引》第三部分進行自我評價。
自評符合條件的企業，應選擇具有資質且符合《工作指引》第一條第（三）項有關規定的中介機構（包括會計師事務所和稅務師事務所，下同），對研究開發費用以及高新技術產品（服務）收入進行專項審計（鑒證），并按照《認定辦法》、《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術企業認定申請材料。
1．出具專項審計（鑒證）報告的中介機構條件
《工作指引》第一條第（三）項規定出具專項審計（鑒證）報告的中介機構應符合以下條件：（1）具備獨立執業資格，成立三年以上，近三年內無不良記錄。（2）承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務師人數占職工全年月平均人數的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數在20人以上。（3）相關人員應具有良好的職業道德，了解國家科技、經濟及產業政策，熟悉高新技術企業認定工作有關要求。
其中第（1）點所稱“不良記錄”包括：①因違反稅收法律、行政法規，未繳、少繳稅款或者騙取稅收優惠，依《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則相關規定受到處罰；②因執業情況受到財政部門、中國證監會及其派出機構行政處罰；③受到注冊會計師行業協會自律懲戒（含訓誡、通報批評、公開譴責）；④受到注冊稅務師協會自律懲戒（含警告、通報批評、公開譴責、年檢不合格、取消會員資格）；⑤因違反《涉稅專業服務管理辦法（試行）》規定被稅務部門列入涉稅服務失信或嚴重失信主體；⑥全國高新技術企業認定管理工作領導小組明確的其他不良記錄。
2．查證中介機構的方式
企業可通過“中國注冊會計師協會”網站（http://www.cicpa.org.cn）信息查詢—行業管理信息系統—公共查詢欄目、“中國注冊稅務師協會”網站（http://www.cctaa.cn）信息服務平臺—行業管理—稅務師事務所/（注冊）稅務師查詢欄目，查詢相關中介機構和從業人員等信息，重點關注注冊會計師、稅務師人數及比例、中介機構不良記錄情況以及出具報告的簽字會計師或稅務師的處罰和懲戒情況等。
各申報企業應審慎選擇中介機構，開展專項審計（鑒證）工作，認真查詢其相關資質和信用等，避免因中介機構及出具的審計（鑒證）報告不符合《工作指引》規定影響認定結果。
3．財務資料有關要求
各申報企業須在專項審計（鑒證）報告后附該中介機構符合條件的證明材料，①查詢信用中國或信用陜西提供中介機構無三年不良記錄證明材料；②查詢中國注冊會計師協會、中國注冊稅務師協會網站“承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務師人數占職工全年月平均人數的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數在20人以上”相關截圖證明材料；③提供服務的中介機構出具的符合條件的書面承諾；④申報企業支付專項審計（鑒證）報告費用的發票。
會計師事務所出具的審計報告（包括財務報表審計報告、專項審計報告等）應附有經財政部注冊會計師行業統一監管平臺（http://acc.mof.gov.cn）備案的驗證碼（審計報告實行唯一賦碼管理，恪守一碼一報告監管規定，不得拆分套用、重復使用報備驗證碼），其中審計報告正文、被審計單位財務報表及財務報表附注每頁均須賦碼。企業提交的審計報告應為從注冊會計師行業統一監管平臺下載的已賦碼審計報告電子版原件。
稅務師事務所出具的專項鑒證報告應在中稅協信息服務平臺“業務報備”進行報備，在報備頁面生成二維碼，將信息服務平臺生成的含有二維碼信息頁作為報告首頁。
（二）系統申報。申報企業登錄陜西政務服務網網站（https://zwfw.shaanxi.gov.cn/pc/#/c/chain/indexsiteCode=610000000000）“高效辦成一件事”專區，選擇法人辦事欄目中科技型企業創新政策扶持（以高新技術企業為例）“一件事”，點擊在線辦理，進入“高新技術企業認定管理工作網”，點擊企業申報模塊，實名認證通過后（登錄賬號為企業統一社會信用代碼，密碼可通過忘記密碼或企業用戶申訴形式找回；已注冊企業也可使用原用戶名和密碼登錄系統進行申報），按照系統提示和流程填寫高新技術企業認定申請書、上傳附件材料、按屬地選擇推薦部門（以稅務部門管理屬地為準），填寫完成后及時通過系統提交，完成申報工作。全程在線填寫并提交材料，通過系統查詢申報進度和評審狀態。
（三）屬地推薦。各推薦部門指導企業做好相關數據填寫和附件上傳工作，按要求對申報企業進行核查。
1.申報材料審核。按要求對屬地企業的申報材料進行認真審核，杜絕審核流于形式、走過場。重點對申報企業的知識產權、近三年項目研發活動和成果轉化情況、2025年度的科技活動人員和高新技術產品（服務）情況、研發組織管理水平等內容的真實性、有效性、合規性進行審核把關。根據國家有關規定，新申報企業知識產權全部為申請當年授權軟件著作權的，不符合高新技術企業認定條件，各推薦部門要加強審核，對存在此類情況的企業不得推薦上報。
2.違規行為審查。加強與同級發改、應急管理、市場監管、生態環境等職能部門溝通聯系，對企業申請認定前一年內是否發生重大安全、重大質量事故、嚴重環境違法、嚴重失信行為進行審查。
3.現場實地核查。各推薦部門須對申報企業開展現場核查，重點核查申報當年集中取得知識產權、參保人數小于等于3人、近三個會計年度的研究開發費用總額小于100萬元、列入失信被執行人等申報企業實際經營情況。對現場核查中發現與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業不得推薦上報。
4.匯總推薦上報。各推薦部門應把握工作節奏，按要求及時分批次對屬地企業進行推薦上報，并匯總企業情況填寫《高新技術企業認定推薦表》（見附件1）正式行文報送陜西省高新技術企業認定管理工作領導小組辦公室（以下簡稱“省高企辦”）。
（四）認定評審。由省高企辦按程序組織開展評審、公示等工作。
三、時間安排
2026年仍采用企業國網一次填報，主管部門省網組織評審的方式，擬組織開展四批次高企認定工作。企業自本通知發布之日起即可開始國網申報。企業提交申報材料的截止日期為10月15日，截止日期以企業完成網上申報操作，并在網上提交完整申報材料到推薦部門（地方高新技術企業認定管理主管部門）時間為準。
省高企辦根據企業階段申報數量情況分批開展認定，各推薦部門按照省網數據批次導入后，10個工作日內組織完成申報企業的網上受理、形式審查、實地核查和推薦上報工作。
今年繼續施行退改機制，前三批次退改企業可按照專家意見補充完善相關資料，參加第四批次申報。各推薦部門對退改企業補充資料進行審核，并向省高企辦推薦。
四、有關要求
（一）申報企業須自主填報，并對申報材料的真實性、有效性、完整性、一致性和合法性負主體責任，準確填寫推薦部門、稅務機關、企業聯系人及聯系電話，不通過委托第三方有關單位或個人填寫申報材料、作為申報企業聯系人。涉密企業須將申報材料做脫密處理，在確保信息安全的前提下提交申報材料。對于申報過程中提供虛假信息的，一經查實，將按規定嚴肅處理。申報企業應及時留存并妥善保管申報紙質材料和電子文檔備查。
（二）出具專項審計（鑒證）報告的中介機構（會計師事務所、稅務師事務所）要保持應有的職業道德，審慎承接與自身規模和專業力量相匹配的業務數量，據實出具專項報告，在工作中出現嚴重失誤或弄虛作假等行為的，一經查實，將在高新技術企業認定管理工作網上公告，自公告之日起3年內不得參與高新技術企業認定相關工作。
（三）各市（區）高新技術企業認定管理主管部門會同財政、稅務部門加強高新技術企業認定輔導和政策解讀培訓，快速響應企業需求，科學合理統籌安排一線服務人員，加強關鍵環節和重點崗位的廉政風險防控，確保申報認定工作的嚴肅性和規范化。指導企業合理安排申報時間進度，避免在時間上過度集中。
（四）省高企辦未授權、委托或認定任何單位、社會組織或中介機構作為高新技術企業申報代理代辦機構。各申報企業應提高警惕，不要輕信任何單位或個人給出的各種承諾，避免合法權益受損。
（五）未盡事宜按國家相關規定辦理。相關事項如有變化另行通知。
各地各單位在申報過程中遇到任何問題，請及時與所在轄區推薦部門或省高企辦聯系（聯系方式見附件2）。
地址：陜西省西安市新城區西八路29號陜西省技術轉移中心110辦公室。
距離2026年10月15日申報截止還有4個月，但知識產權布局、研發費用歸集、科技人員結構優化等準備工作需要提前2-3年著手。如果你的企業還存在知識產權數量與關聯性不足、研發費用占比不達標、中介機構甄選不明確等問題，歡迎聯系我們，免費獲取一對一咨詢及專屬方案。我們深耕項目申報領域十余年，累計服務企業超3萬余家，從前期規劃到中期培育再到后期申報全流程陪伴，精準匹配各省政策紅利。
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