成都市郫都區(qū)“雙向揭榜掛帥”科技項目實施和管理辦法申報條件流程和材料補助征求意見稿！打通企業(yè)找技術、成果找市場雙向通道，聚焦電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥等重點產業(yè)，面向全國張榜 “卡脖子” 技術難題，最高千萬級資金支持、賽馬制擇優(yōu)立項、里程碑撥款，誠邀高校 / 院所 / 企業(yè)建言獻策、揭榜攻堅！

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為推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，探索改革科技項目組織模式，我單位牽頭起草了《成都市郫都區(qū)“雙向揭榜掛帥”科技項目實施和管理辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。請于2026年7月15日前，將意見或建議以電子郵件或書面郵寄的方式反饋至成都市郫都區(qū)科學技術局高新產業(yè)科，并注明反饋人姓名、聯(lián)系方式、工作單位。

成都市郫都區(qū)“雙向揭榜掛帥”科技項目實施和管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，探索改革科技項目組織模式，通過企業(yè)找技術、成果找市場“雙向揭榜掛帥”，加速科技成果轉化和產業(yè)化，強化科技創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的支撐引領作用，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條成都市郫都區(qū)“雙向揭榜掛帥”科技項目（以下簡稱“雙向揭榜掛帥項目”），由需求方提出技術研發(fā)、成果轉化和場景應用需求，科技主管部門統(tǒng)籌榜單編制與發(fā)布、促成供需合作，通過公開張榜、揭榜、評審等流程立項的科技項目。

第三條 管理職責。區(qū)科技局負責研究制定“雙向揭榜掛帥”制度規(guī)范，統(tǒng)籌發(fā)榜、揭榜、評審、立項、驗收等工作，組織或委托第三方專業(yè)機構協(xié)助實施雙向揭榜掛帥項目相關具體工作。

各產業(yè)園區(qū)管委會、產業(yè)（行業(yè)）主管部門負責提出區(qū)域或產業(yè)細分領域榜單需求，做好區(qū)域或產業(yè)細分領域企業(yè)需求收集，參與立項評審、過程管理與驗收等工作。

區(qū)財政局負責雙向揭榜掛帥項目財政資金保障。

第二章條件要求

第四條任務分類。雙向揭榜掛帥項目分為行業(yè)共性技術攻關類、企業(yè)關鍵技術攻關類、成果轉化技術攻關類三類。行業(yè)共性技術攻關類，聚焦服務國家重大戰(zhàn)略任務和本區(qū)域高質量發(fā)展，重點面向重點產業(yè)鏈關鍵核心技術攻關、行業(yè)共性技術攻關需求；企業(yè)關鍵技術攻關類，聚焦區(qū)內重點企業(yè)的關鍵核心技術攻關需求，助力企業(yè)找技術，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位；成果轉化技術攻關類，面向國省級重大研發(fā)計劃成果、場景應用技術成果、高層次人才技術成果，推動更多科技成果在郫落地轉化、規(guī)模化應用，助力成果找市場。

第五條 揭榜要求。雙向揭榜掛帥項目面向高校、科研院所、企業(yè)和社會力量，鼓勵合作攻關、技術跨界應用、創(chuàng)新聯(lián)合體和產學研合作揭榜。相關需求方與揭榜方應無隸屬或股權等關聯(lián)關系，具有良好的科研道德和社會誠信，無科技計劃項目限制申報記錄。

第三章項目管理

第六條 實施流程。雙向揭榜掛帥項目管理包括需求征集、需求論證、榜單發(fā)布、揭榜申報、評審遴選、項目立項、簽訂揭榜任務書、項目實施、驗收評價等環(huán)節(jié)。具體流程如下：

（一）需求征集。區(qū)科技局發(fā)布需求征集通知。行業(yè)共性技術攻關類由各產業(yè)園區(qū)、行業(yè)（產業(yè)）主管部門負責提出本產業(yè)園區(qū)、產業(yè)鏈產業(yè)細分領域發(fā)展相關共性技術攻關需求。企業(yè)關鍵技術攻關類由區(qū)域內企業(yè)提出產品、技術、場景等研發(fā)應用需求，園區(qū)、街道收集后報區(qū)科技局匯總。成果轉化技術攻關類由區(qū)科技局向高校、科研院所、中試平臺和科技型企業(yè)征集成熟度高、轉化價值大、市場前景好的科技成果。

（二）榜單論證與編制。區(qū)科技局會同各產業(yè)園區(qū)、產業(yè)（行業(yè)）主管部門組織專家對征集的需求進行論證，編制形成建議榜單。

（三）榜單發(fā)布。區(qū)科技局將建議榜單報區(qū)政府專題會議審定后，向社會公開發(fā)布。不宜公開的可定向發(fā)布。

（四）揭榜申報。各有關單位根據榜單要求，在規(guī)定時限內單獨或聯(lián)合提交揭榜申報書及相關證明材料。

（五）評審遴選。區(qū)科技局會同相關產業(yè)園區(qū)、產業(yè)（行業(yè)）主管部門，委托第三方機構評審，提出揭榜方建議名單，核定雙向揭榜掛帥項目經費總額。

（六）項目立項。區(qū)科技局將雙向揭榜掛帥項目、揭榜方建議名單及資金安排報區(qū)政府常務會議審定后，向社會公示。公示無異議后，區(qū)科技局按程序下達立項計劃。定向發(fā)布項目可不經公示直接立項。

（七）簽訂揭榜任務書。項目立項計劃下達后，由相關需求方、揭榜方、區(qū)科技局正式簽訂“揭榜掛帥”科技項目任務書，作為項目執(zhí)行、管理和驗收的依據。

（八）項目實施與節(jié)點管理。揭榜方按照任務書約定組織實施。行業(yè)共性技術攻關類項目主要由技術需求方負責實施過程中的監(jiān)管，區(qū)科技局委托第三方機構根據“里程碑”節(jié)點做好考核；企業(yè)關鍵技術攻關項目由技術需求企業(yè)負責過程監(jiān)管；成果轉化技術攻關項目由揭榜方負責過程監(jiān)管。

（九）驗收與績效評價。項目執(zhí)行期滿后，區(qū)科技局會同相關需求方，組織第三方機構進行驗收和績效評價。驗收結論作為項目完結和撥付剩余資金的依據。

第四章資金支持與撥付

第七條 資金來源。雙向揭榜掛帥項目資金從區(qū)財政工業(yè)發(fā)展專項資金中列支，年度支持總額度根據實際情況確定。參照《成都市財政科研項目經費“包干+負面清單”制管理辦法》執(zhí)行和管理。

第八條 支持標準及撥付方式。

（一）行業(yè)共性技術攻關類項目。

支持標準：財政資金分階段給予揭榜方最高不超過500萬元的支持。原則上揭榜方配套資金與立項財政資金比例不低于1：1。

撥付方式：立項后給予立項財政資金的40%、關鍵“里程碑”節(jié)點考核通過后給予立項財政資金的30%、任務到期經考核驗收給予立項金額的30%。

（二）企業(yè)關鍵技術攻關項目。

支持標準：以技術需求企業(yè)投入為主，技術需求企業(yè)與揭榜方簽訂技術開發(fā)合同，合同金額不低于200萬元，財政資金給予技術需求企業(yè)不超過合同金額的30%、最高不超過300萬元的支持。

撥付方式：任務執(zhí)行到期后對技術進行驗收和績效評價，并由技術需求企業(yè)委托具有審計資格的會計師事務所，對項目已使用經費進行審計。對驗收結論為優(yōu)秀或合格的項目，一次性給予技術需求企業(yè)財政資金后補助。審計金額高于合同金額的，按立項財政資金補助；堅持績效導向、厲行節(jié)約原則，項目完成技術攻關且審計金額低于合同金額（含低于200萬元）的，按審計金額的30%補助。

（三）成果轉化技術攻關項目。

支持標準：以揭榜方投入為主，成果轉讓方與揭榜方簽訂技術轉讓合同或技術許可合同等成果轉化合同，合同金額不低于200萬元，財政資金給予揭榜方不超過合同金額的30%、最高不超過300萬元的支持。

撥付方式：立項后給予立項財政資金的40%且不超過合同當期已支付金額的50%。任務執(zhí)行到期后，由揭榜方委托具有審計資格的會計師事務所，對項目已使用經費進行審計。對驗收結論為優(yōu)秀或合格的項目，審計金額高于合同金額的，按立項財政資金撥付剩余資金；堅持績效導向、厲行節(jié)約原則，審計金額低于合同金額（含低于200萬元）的，按審計金額撥付剩余資金。

第五章監(jiān)督管理

第九條 落實掛帥攻關。賦予揭榜方攻關方案制定、技術路線確定、攻關團隊組建、經費支出管理等自主權。項目立項后，一般不得更換揭榜方，項目負責人在揭榜攻關期間不得隨意更換。

第十條 實行“里程碑”管理。根據項目實施計劃在任務書中明確“里程碑”節(jié)點，應包括階段攻關任務、完成時間節(jié)點、對應指標及考核方式、資金撥付方式及條件、獎懲措施等。實施期限原則上不超過2年。

項目因不可抗力、不可預見因素導致項目延緩，經區(qū)科技局委托第三方專業(yè)機構審核，報區(qū)政府專題會議審議同意后，可延期最長不超過12個月且應在審定延期時間內完成；項目無法繼續(xù)實施的，報區(qū)政府常務會審議同意后，終止實施。

堅持激勵創(chuàng)新、寬容失敗原則，對因科研合理試錯造成項目終止或未通過驗收的，區(qū)科技局按規(guī)定核查項目開支是否合規(guī)，對合規(guī)使用經費的，結余財政資金按原渠道退回；對未按規(guī)定使用的經費予以追回。

第十一條知識產權權屬。雙向揭榜掛帥項目產生的知識產權歸屬和利益分配，由相關需求方、揭榜方在任務書中按照國家相關法律法規(guī)約定，避免產生知識產權糾紛。

第十二條 誠信與責任。雙向揭榜掛帥項目各方應嚴格遵循科研誠信和科技倫理規(guī)范，如實報送相關材料。對弄虛作假、串通控榜等行為，一經查實，區(qū)科技局將會同相關部門按照有關規(guī)定嚴肅處理，并依規(guī)列入失信行為記錄或進行失信行為懲戒；涉嫌違法的，移送司法機關處理。

第六章附則

第十三條本辦法由成都市郫都區(qū)科學技術局負責解釋。

第十四條本辦法自2026年**月*日起施行，有效期2年。

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