行業(yè)動(dòng)態(tài)
2026年濉溪縣小老板培優(yōu)工程實(shí)施方案意見稿！每年培育15名優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)主體，最高可獲400萬貼息貸款
對(duì)于濉溪縣的創(chuàng)業(yè)者而言，一項(xiàng)從“普惠覆蓋”邁向“精準(zhǔn)培優(yōu)”的系統(tǒng)性扶持政策正在公開征求意見中。《濉溪縣小老板培優(yōu)工程實(shí)施方案（征求意見稿）》 于2026年5月8日至6月8日面向社會(huì)公開征求意見，標(biāo)志著這項(xiàng)已實(shí)施15年的標(biāo)志性創(chuàng)業(yè)培育工程進(jìn)入新的升級(jí)階段。方案明確，每年將遴選15名左右成長性好的創(chuàng)業(yè)“好苗子”進(jìn)行重點(diǎn)培育，力爭(zhēng)三年累計(jì)培育不少于40名優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)主體，其中10%以上為帶動(dòng)就業(yè)明顯的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。本文基于征求意見稿原文及相關(guān)配套政策，深度解讀核心目標(biāo)、篩選標(biāo)準(zhǔn)、扶持措施及參與路徑，助力創(chuàng)業(yè)者精準(zhǔn)把握政策機(jī)遇。
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六省企業(yè)持續(xù)選擇我們的原因：
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精準(zhǔn)匹配政策：避免盲目申報(bào)，節(jié)省企業(yè)成本
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十年實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)：成功案例可查，專業(yè)值得信賴
濉溪縣小老板培優(yōu)工程實(shí)施方案（征求意見稿）
為深入貫徹落實(shí)國家和省市關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，高質(zhì)量實(shí)施“濉溪縣小老板培優(yōu)工程”，進(jìn)一步聚焦精準(zhǔn)、突出質(zhì)量、扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培育工作從“普惠覆蓋”向“精準(zhǔn)培優(yōu)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會(huì)精神，立足縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略全局，圍繞縣級(jí)“八大工程”，以精準(zhǔn)篩選、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)培育為核心路徑，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培育工作實(shí)現(xiàn)與本土專精特新中小企業(yè)培育、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)增收促進(jìn)的“三個(gè)有機(jī)結(jié)合”。深入實(shí)施小老板培優(yōu)工程，著力培育一批市場(chǎng)前景好、經(jīng)營效益優(yōu)、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)主體，引導(dǎo)廣大創(chuàng)業(yè)者走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展道路。推動(dòng)政策扶持由“普惠式扶持”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)培育從“重?cái)?shù)量”向“重質(zhì)量”躍升，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好濉溪注入持久動(dòng)力。
二、指導(dǎo)原則
（一）堅(jiān)持擇優(yōu)聚焦，實(shí)施精準(zhǔn)培育。摒棄普惠式與平均化的資源分配模式，建立動(dòng)態(tài)管理的優(yōu)質(zhì)培育庫，集中資源向有潛力、講誠信的主體傾斜。落實(shí)“一企一策”與按需定制服務(wù)，聚焦實(shí)際需求靶向發(fā)力，確保有限資源效益最大化。
（二）堅(jiān)持深耕主業(yè)，引導(dǎo)穩(wěn)健發(fā)展。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體摒棄盲目跨界與擴(kuò)張，專注做精產(chǎn)品、打響品牌，走專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展之路。確立質(zhì)量優(yōu)先、穩(wěn)字當(dāng)頭的導(dǎo)向，鼓勵(lì)主體先做強(qiáng)再做大，切實(shí)防范脫離實(shí)際的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
（三）堅(jiān)持示范引領(lǐng)，注重實(shí)效帶動(dòng)。克服形式主義與面面俱到的傾向，重點(diǎn)打造一批標(biāo)桿小老板與精品創(chuàng)業(yè)點(diǎn)。通過樹立典型、以點(diǎn)帶面，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，推動(dòng)整體創(chuàng)業(yè)質(zhì)量做精做優(yōu)。
三、主要目標(biāo)
精準(zhǔn)培育一批優(yōu)質(zhì)主體。堅(jiān)持擇優(yōu)培育，每年遴選15名左右成長性好、賽道優(yōu)的好苗子進(jìn)行重點(diǎn)培育，力爭(zhēng)三年累計(jì)培育不少于40名，其中10%以上為帶動(dòng)就業(yè)明顯的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
創(chuàng)業(yè)品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。打造具有濉溪辨識(shí)度的“小老板培優(yōu)”工作品牌，形成可復(fù)制、可推廣的縣域創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)培育經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/span>
四、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）精選培育對(duì)象，選出“好苗子”
堅(jiān)持精準(zhǔn)篩選、擇優(yōu)培育，確保培育對(duì)象具備良好的成長性和發(fā)展?jié)摿Α?/span>
1. 明確篩選標(biāo)準(zhǔn)，突出成長導(dǎo)向。每年通過各鎮(zhèn)（園區(qū)）推薦與業(yè)務(wù)主管部門推薦相結(jié)合的方式，推薦一批賽道好、有市場(chǎng)、有特色、具有較好成長性的剛起步創(chuàng)業(yè)者。經(jīng)實(shí)地查看、分析研判，從中挑選出重點(diǎn)培育對(duì)象。
核心篩選條件：創(chuàng)業(yè)時(shí)間為半年以上；創(chuàng)業(yè)賽道符合縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；產(chǎn)品服務(wù)具有市場(chǎng)前景、地方特色及差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)業(yè)者本人具備學(xué)習(xí)意愿、經(jīng)營理念和抗壓能力。
2. 建立分級(jí)培育庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。普惠常態(tài)化幫扶：面向具備創(chuàng)業(yè)意愿和基本條件、經(jīng)營初步穩(wěn)定的廣大創(chuàng)業(yè)者，提供基礎(chǔ)性、常態(tài)化的創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接服務(wù)。
重點(diǎn)扶持：每年擇優(yōu)扶持15名左右具有培優(yōu)潛力的創(chuàng)業(yè)者，集中優(yōu)勢(shì)資源開展精準(zhǔn)化、深度化的定向扶持。
標(biāo)桿示范：挖掘并推介一批培育成效顯著、示范帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)主體，樹立行業(yè)典范，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的引領(lǐng)作用。
實(shí)行一年一評(píng)估、優(yōu)進(jìn)劣出機(jī)制。對(duì)經(jīng)營不善、發(fā)展停滯、存在失信行為等情況的，及時(shí)調(diào)整。
3. 傾斜重點(diǎn)群體，樹牢政策導(dǎo)向。在同等條件下，適當(dāng)向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人、高校畢業(yè)生、農(nóng)村致富帶頭人等群體傾斜，優(yōu)先選擇帶動(dòng)群眾增收、助力鄉(xiāng)村振興的經(jīng)營主體。
（二）定向精準(zhǔn)培育，搭建“好臺(tái)子”
在條件有限的范圍內(nèi)，集中財(cái)力、物力和人力，堅(jiān)持“一人一方案”，量身定制幫扶措施。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)扶持、精準(zhǔn)培育。
1. 突出“就業(yè)導(dǎo)向”，實(shí)行差異扶持
（1）強(qiáng)化金融支持。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者最高可申請(qǐng)30萬元、小微企業(yè)最高可申請(qǐng)400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款，縣財(cái)政按規(guī)定給予貼息。落實(shí)皖北地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)貸款財(cái)政貼息政策，對(duì)50萬元（含）以下青年創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目，經(jīng)審核認(rèn)定符合條件的，省財(cái)政給予全額貼息。
（2）加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持力度。聚焦畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及脫貧人口等重點(diǎn)群體，實(shí)施首次創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)扶持行動(dòng)。統(tǒng)籌縣級(jí)財(cái)政資金，對(duì)符合條件的首次創(chuàng)業(yè)者給予不低于5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。建立健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行梯次補(bǔ)貼政策，對(duì)吸納就業(yè)達(dá)到10人、30人以上的，分別給予10000元、20000元補(bǔ)貼。同時(shí)，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，對(duì)吸納就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)主體，符合條件的按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。
（3）嚴(yán)格落實(shí)稅收減免政策。落細(xì)落實(shí)支持個(gè)體工商戶發(fā)展等有關(guān)稅費(fèi)政策，確保重點(diǎn)群體、初創(chuàng)小微主體應(yīng)享盡享。開展政策解讀與辦稅輔導(dǎo)，優(yōu)化辦稅流程，加強(qiáng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)提醒。
（4）鼓勵(lì)優(yōu)先吸納困難群體就業(yè)。引導(dǎo)培育單位在招聘用工中優(yōu)先吸納脫貧人口、低收入家庭等特殊群體。對(duì)吸納上述人員并簽訂勞動(dòng)合同、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，由縣財(cái)政按規(guī)定分別給予勞動(dòng)者一次性就業(yè)補(bǔ)貼2000元、企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼2000元，切實(shí)發(fā)揮就業(yè)幫扶實(shí)效。
2. 突出“實(shí)用導(dǎo)向”，分類培育賦能
（5）深化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。堅(jiān)持干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，進(jìn)行分類培訓(xùn)。高質(zhì)量組織實(shí)施SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，系統(tǒng)講授市場(chǎng)評(píng)估、人員管理、財(cái)務(wù)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)防控等核心模塊。打造“創(chuàng)業(yè)濉溪”高校訓(xùn)練營品牌，面向重點(diǎn)培育對(duì)象組織走進(jìn)省內(nèi)外知名高校，開展沉浸式、進(jìn)階式研修學(xué)習(xí)。
（6）開展直播電商等新職業(yè)技能培訓(xùn)。聚焦直播帶貨、短視頻運(yùn)營等方向，開發(fā)“理論教學(xué)+實(shí)操訓(xùn)練+帶貨實(shí)戰(zhàn)”一體化課程。擇優(yōu)推薦優(yōu)秀學(xué)員擔(dān)任濉溪特色產(chǎn)品“鄉(xiāng)村推薦官”，組建直播電商指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)，助力創(chuàng)業(yè)主體借力數(shù)字經(jīng)濟(jì)拓展市場(chǎng)。
3. 突出“成長導(dǎo)向”，推動(dòng)自主創(chuàng)新
（7）建立“小升規(guī)”入統(tǒng)幫扶。對(duì)于成長性好、具備升規(guī)潛力的重點(diǎn)幫扶對(duì)象，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與精準(zhǔn)指導(dǎo)。圍繞企業(yè)用工招工、人才需求等堵點(diǎn)難點(diǎn)靠前紓困解難，協(xié)助完善申報(bào)材料、理順入規(guī)流程，分類施策破解企業(yè)升規(guī)瓶頸，全力推動(dòng)符合標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體應(yīng)升盡升、及時(shí)入規(guī)納統(tǒng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展底盤。
（8）實(shí)施企業(yè)梯度培育與科技創(chuàng)新行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)科技型企業(yè)與中小企業(yè)梯度發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三級(jí)遞進(jìn)培育體系。推動(dòng)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，切實(shí)提升自主創(chuàng)新能力。落實(shí)產(chǎn)學(xué)研合作及梯度培育補(bǔ)貼，對(duì)獲得省級(jí)以上認(rèn)定的企業(yè)及成效突出的創(chuàng)新主體，由縣財(cái)政按規(guī)定給予補(bǔ)貼。
4. 突出“抱團(tuán)導(dǎo)向”，優(yōu)化平臺(tái)載體
（9）變“作坊式”為“工廠式”發(fā)展。為從源頭上改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、消除安全隱患，促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展，為做大做強(qiáng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，引導(dǎo)幫助創(chuàng)業(yè)者搬出“小作坊”。建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，集成辦公空間、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、創(chuàng)業(yè)孵化、政策咨詢、融資對(duì)接等功能。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（園區(qū)）盤活閑置校舍、廠房等存量資源，改建特色創(chuàng)業(yè)載體，如農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園、“共富夢(mèng)工場(chǎng)”等，對(duì)成功升級(jí)為省級(jí)的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），按規(guī)定給予資金補(bǔ)貼。對(duì)于重點(diǎn)幫扶對(duì)象，實(shí)施精準(zhǔn)扶持政策，縣財(cái)政對(duì)入駐園區(qū)的經(jīng)營主體給予場(chǎng)地費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用減免，單家企業(yè)最高補(bǔ)貼額度不超過15萬元。同時(shí)，強(qiáng)化要素保障，對(duì)因經(jīng)營發(fā)展需要擴(kuò)大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，由縣自然資源和規(guī)劃局優(yōu)先統(tǒng)籌安排建設(shè)用地，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。
（10）變“單兵式”為“抱團(tuán)式”發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)商協(xié)會(huì)積極開展相關(guān)活動(dòng)，打造集政策宣貫、經(jīng)驗(yàn)交流、項(xiàng)目合作于一體的綜合服務(wù)載體。鼓勵(lì)會(huì)員企業(yè)“抱團(tuán)取暖”，在融資擔(dān)保、市場(chǎng)開拓等方面開展互助合作。進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)服務(wù)職能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源精準(zhǔn)對(duì)接與同類企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。
（三）精準(zhǔn)配備導(dǎo)師，引出“好路子”
構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員+專業(yè)團(tuán)隊(duì)+專人聯(lián)系”的立體化導(dǎo)師幫扶機(jī)制，幫助創(chuàng)業(yè)主體明方向、補(bǔ)短板、對(duì)接大企業(yè)配套。
1. 推行“產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員”指導(dǎo)制度
從退居二線的優(yōu)秀干部、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家等中選聘一批“產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員”，按產(chǎn)業(yè)類別結(jié)對(duì)幫扶重點(diǎn)培育對(duì)象，幫助創(chuàng)業(yè)主體厘清發(fā)展思路、提升經(jīng)營能力、融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。
2. 組建專業(yè)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)
依托創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)等平臺(tái)，整合人社、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門專業(yè)力量，廣泛吸納高校、科研院所及行業(yè)協(xié)會(huì)專家，組建高水平專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，為重點(diǎn)培育對(duì)象提供涵蓋管理診斷、技術(shù)升級(jí)、市場(chǎng)營銷、法律咨詢等在內(nèi)的專業(yè)化、個(gè)性化輔導(dǎo)，切實(shí)提升創(chuàng)業(yè)主體的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
3. 落實(shí)專人跟蹤服務(wù)制度
對(duì)每個(gè)重點(diǎn)培育對(duì)象，明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門工作人員作為專職聯(lián)系人，建立成員單位定期走訪與常態(tài)化溝通制度，全面摸清企業(yè)發(fā)展需求，及時(shí)回應(yīng)并協(xié)調(diào)解決其在生產(chǎn)經(jīng)營、要素保障等方面遇到的實(shí)際困難。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮濉溪縣“小老板培優(yōu)工程”成員單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化對(duì)全縣創(chuàng)業(yè)培育工作的統(tǒng)一部署與督導(dǎo)推進(jìn)。辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)具體實(shí)施、督促指導(dǎo)和日常事務(wù)。各成員單位要結(jié)合職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)舉措，狠抓工作落實(shí)。
（二）強(qiáng)化資金保障。縣財(cái)政每年籌集300萬元，專項(xiàng)用于小老板培優(yōu)工程，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、補(bǔ)貼兌付、載體建設(shè)、導(dǎo)師服務(wù)等重點(diǎn)支出。嚴(yán)格執(zhí)行資金管理規(guī)定，堅(jiān)持專款專用、公開透明，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，確保資金安全高效使用。同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金支持。
（三）健全長效機(jī)制。系統(tǒng)總結(jié)推廣創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中形成的可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)做法，動(dòng)態(tài)完善政策體系和服務(wù)模式，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培育工作制度化、常態(tài)化、長效化。加強(qiáng)與其他縣（市、區(qū)）的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念與創(chuàng)新舉措，持續(xù)提升我縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平。
濉溪縣“小老板”培優(yōu)工程是創(chuàng)業(yè)者獲取30萬—400萬貼息貸款、5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場(chǎng)地費(fèi)用減免、導(dǎo)師結(jié)對(duì)幫扶等系統(tǒng)性支持的重要通道。方案正處于公開征求意見階段，創(chuàng)業(yè)者可借此機(jī)會(huì)反饋?zhàn)陨硇枨蟆?/span>
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