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安徽省廣告產業園區認定管理辦法修訂解讀：申報條件與扶持政策
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安徽省廣告產業園區管理辦法（修訂征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為提高廣告產業集約化、專業化、數字化水平，推動廣告產業高質量發展，進一步加強安徽省廣告產業園區的建設和管理，根據《國家廣告產業園區管理辦法》等規定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱安徽省廣告產業園區是指經安徽省市場監督管理局認定，廣告產業要素集聚，廣告產業及相關產業鏈集中度高，創新能力強，具有功能完善的廣告業發展公共服務體系，對全省或區域廣告及相關產業發展具有示范、引領作用的特定區域。
根據數字廣告產業要素集聚程度的不同，安徽省廣告產業園區分為傳統廣告產業園區和數字廣告產業園區。
第三條 廣告產業園區建設要樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，堅持社會效益與經濟效益并重，努力實現產業要素集聚，發展提質增效，服務國家戰略實施和經濟、社會、文化發展。
第四條 安徽省廣告產業園區認定要堅持統籌規劃、合理布局，遵循自愿、公開、擇優、示范的原則，依照規范的程序進行。
未經省市場監督管理局認定，不得以任何形式使用安徽省廣告產業園區、安徽省數字廣告產業園區稱號及類似表述。
第五條 省市場監督管理局和市、縣級市場監督管理部門履行指導廣告業發展職能，支持地方結合實際、因地制宜建設廣告產業園區。
省市場監督管理局按照本辦法認定和管理安徽省廣告產業園區，對經本辦法認定的園區給予支持，并從中擇優推薦申報國家廣告產業園區。設區的市市場監督管理局負責組織本地區安徽省廣告產業園區的申報工作，對轄區內的廣告產業園區進行指導和監督管理。
第二章 申報與認定
第六條 安徽省廣告產業園區的認定采取自愿申報原則，省內符合本辦法第七條申報條件的園區運營管理機構均可提出申請。
第七條 申報安徽省廣告產業園區應具備以下條件：
（一）符合國家及區域經濟社會發展總體規劃、產業發展規劃，并經當地縣級以上人民政府批準設立；
（二）所在地縣級以上人民政府對園區建設和發展有明確的支持政策和管理機制；
（三）園區有完整的建設和發展規劃，園區規模適應產業集聚需要，有明確的地理邊界，總建筑面積1萬平方米以上；
（四）園區建設和運營主體明確，具有獨立法人資格，有專門的管理機構和管理人員，運營機制規范，管理制度健全，能夠有效組織開展園區的管理和運營；
（五）擁有較為完善的基礎設施和公共服務平臺，能夠為入駐園區的企業和區域內的廣告企業提供必要的硬件環境和基本的公共服務，園區安全生產、節能環保等符合國家規定；
（六）以廣告產業以及關聯產業為園區產業特色和發展定位，廣告產業以及關聯產業企業占園區入駐企業60%以上；
（七）園區入駐企業廣告營業收入等經濟效益指標居于領先地位，年度廣告營業收入總計達1億元人民幣以上；
（八）園區規范運營1年以上；
（九）園區和入駐企業的經營活動符合相關法律規定；
（十）法律法規規定的其他條件。
第八條 申報安徽省數字廣告產業園區，除應當具備本辦法第七條規定的條件以外，還應當具備以下條件：
（一）以數字廣告產業以及直接關聯產業為園區產業特色和發展定位。園區廣告設計、制作、代理、發布及新媒體、工業設計、文化創意、品牌策劃、直播營銷、影視動漫、電競游戲、電子商務、會展服務、網絡信息服務等數字廣告產業以及直接關聯產業企業占園區入駐企業50%以上；
（二）園區數字廣告產業以及直接關聯產業企業年營業收入達10億元人民幣以上。
第九條 安徽省廣告產業園區的申報，按下列程序辦理：
（一）由廣告產業園區運營管理機構向園區所在地設區的市市場監督管理局提出申請；
（二）設區的市市場監督管理局收到園區申請后，在10個工作日內完成初步審查，提出審查意見；
（三）對符合條件的，報請設區的市人民政府批準后，由設區的市市場監督管理局以文件形式向省市場監督管理局申報。對申報材料不全的，書面通知申報單位在10個工作日內補正，申報單位未在規定期限內補正或材料不符合要求的，視為放棄申報。
第十條 申報安徽省廣告產業園區，由園區運營管理機構如實填寫《安徽省廣告產業園區申報表》（附件1），并向設區的市市場監督管理局報送下列材料：
（一）園區運營管理機構登記或者設立文件。園區運營管理機構屬于企業性質的，需提交營業執照復印件等證明材料；園區運營管理機構屬政府派出機構的，需提交所在市或縣（市、區）政府簽署的設立文件；
（二）縣級以上人民政府批準設立產業園區的批復；
（三）園區建設和運營情況報告（報告內容參見附件2）
（四）園區建設發展規劃；
（五）其他相關資料。
第十一條 省市場監督管理局在收到設區的市市場監督管理局報送的申報材料后，在10個工作日內組織認定評估小組對申報材料進行審核，對園區進行實地考察和評估，提出擬認定或者暫不予認定的意見。
對擬認定為安徽省廣告產業園區的，在省市場監督管理局官網上公示10個工作日。經公示無異議的，提請省市場監督管理局局長辦公會議審定。
具體細則按照《安徽省廣告產業園區評估工作制度》（見附件3）執行。
第十二條 對通過審定的廣告產業園區，由省市場監督管理局發文公布，認定為“安徽省廣告產業園區”或“安徽省數字廣告產業園區”。
第十三條 安徽省廣告產業園區作出調整發展規劃、變更運營主體等重大變更事項時，應當向所在地設區的市市場監督管理局報告，設區的市市場監督管理局應及時上報省市場監督管理局。
第三章 管理與考核
第十四條 省市場監督管理局對安徽省廣告產業園區實行動態管理，按照本辦法規定組織開展考核評估等工作。
設區的市、縣（市、區）市場監督管理局負責對本地區安徽省廣告產業園區的產業發展指導和日常監管，協助省市場監督管理局開展園區考核評估等工作。
第十五條 安徽省廣告產業園區管理機構應當履行工作義務，協助市場監督管理部門做好本園區廣告業發展和監管的相關工作。應建立園區檔案管理制度，如實記錄園區運營狀況、平臺建設與規劃完成等情況；建立重大事項專項報告制度，及時報告園區重要情況；建立統計制度，園區和入園企業被確定為廣告業統計報送單位的，應當協助有關部門及時按照統計制度規定報送有關信息。
第十六條 安徽省廣告產業園區應當按照《安徽省廣告產業園區建設和運營情況報告制度》（見附件2）要求，于每年1月底前，向所在地設區的市市場監督管理局報送上年度園區建設和運營情況報告。
設區的市市場監督管理局應當及時審核園區報送的建設和運營情況報告，并簽署意見，于每年2月10日前報送省市場監督管理局。
第十七條 省市場監督管理局依照本辦法規定對安徽省廣告產業園區進行考核，具體細則按照《安徽省廣告產業園區評估工作制度》（附件3）執行。對已認定的園區原則上每兩年考核一次，由省市場監督管理局組織相關單位及專家組成考核組對園區進行實地評估。
考核結果分為合格和不合格。省市場監督管理局將對考核不合格的園區進行行政約談、限期整改，行政約談和限期整改情況作為再次考核的依據。限期整改期限不超過6個月，整改期限屆滿后，省市場監督管理局將組織再次評估，考核仍不合格的，撤銷安徽省廣告產業園區認定。
考核結果書面通知考核對象。
第十八條 對安徽省廣告產業園區的考核包括以下幾個方面：
（一）發展方向符合國家、省有關政策法規和本辦法要求；
（二）園區規劃實施情況；
（三）園區建設、發展和運營情況，包括園區組織機構和制度建設、公共服務平臺建設、園區內廣告企業發展、園區促進區域廣告業發展、園區和園區企業配合相關部門工作等情況；
（四）地方政府支持園區建設和發展的政策和措施；
（五）設區的市市場監督管理局對園區管理的意見；
（六）遵守相關法律法規情況。
第十九條 安徽省廣告產業園區有下列情形之一的，經省市場監督管理局組織調查核實并形成撤銷建議，提請省市場監督管理局局長辦公會議審議通過后，撤銷其安徽省廣告產業園區認定：
（一）因政策或經營方向調整而改變廣告業發展主業性質的；
（二）經營管理不善，不能達到園區認定條件的；
（三）考核不合格，并在規定期限內整改仍不合格的；
（四）因廣告違法行為造成嚴重不良社會影響的；
（五）申報時提供虛假材料或采取其它手段騙取園區資格的；
（六）有其他重大違法違規行為的。
第四章 附則
第二十條 本辦法由安徽省市場監督管理局負責解釋。
第二十一條 本辦法自發布之日起施行，2021年12月印發的《安徽省廣告產業園區管理辦法》同時廢止。
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