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榆林科技創(chuàng)新平臺申報指南：重點實驗室與工程中心建設(shè)條件、申報流程與支持政策詳解
榆林市科學(xué)技術(shù)局近日印發(fā)《重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)管理辦法》，明確了兩類科技創(chuàng)新平臺的申報條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運行管理要求。辦法規(guī)定重點實驗室需保證每年不低于30萬元的運行經(jīng)費，固定研發(fā)人員不少于10人，為榆林市科技創(chuàng)新體系建設(shè)提供重要支撐。
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榆林市重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強榆林市級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心的建設(shè)與運行管理，促進(jìn)重點實驗室和工程技術(shù)研究中心高質(zhì)量發(fā)展，提升其服務(wù)科技、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展能力，制定本辦法。
第二條市級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心是榆林市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是推動科技、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要力量。兩類平臺間既相對獨立，又互為支撐，形成布局合理、定位清晰、管理科學(xué)、開放共享、多元投入、動態(tài)調(diào)整的創(chuàng)新平臺建設(shè)發(fā)展體系。
第三條市級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心按照“需求引導(dǎo)、自愿申報、評審授牌、績效評估、事后補助”的原則組織實施。
第二章管理機構(gòu)及職責(zé)
第四條榆林市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）是重點實驗室和工程技術(shù)研究中心的組織管理部門，主要職責(zé)是：
（一）制定重點實驗室和工程技術(shù)研究中心的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和扶持政策。
（二）編制重點實驗室和工程技術(shù)研究中心的建設(shè)指南。
（三）組織協(xié)調(diào)并處理重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)中的重大問題。
（四）負(fù)責(zé)重點實驗室和工程技術(shù)研究中心的增設(shè)、調(diào)整和撤銷，監(jiān)督和指導(dǎo)其建設(shè)與運行。
（五）組織開展考核評估，并根據(jù)考核評估結(jié)果擇優(yōu)支持、適時調(diào)整和淘汰摘牌。
（六）其他事項。
第五條各縣（市）區(qū)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技管理部門，各市屬企事業(yè)單位主管部門，及榆林學(xué)院、榆林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、神木職業(yè)技術(shù)學(xué)院等科研院所是重點實驗室和工程技術(shù)研究中心的歸口管理機構(gòu)，主要職責(zé)是：
（一）制定落實重點實驗室和工程技術(shù)研究中心扶持政策措施，規(guī)范管理流程。
（二）推薦屬地單位、所屬機構(gòu)申報重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，組織開展申報、審核等工作，并對申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
（三）協(xié)助做好重點實驗室和工程技術(shù)研究中心的年度報告、重大事項調(diào)整、考核評估等管理工作。
（四）其他事項。
第六條重點實驗室和工程技術(shù)研究中心依托單位是其建設(shè)和運行管理的主體，主要職責(zé)是：
（一）組織申報重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，并對申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
（二）制定重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)方向及重點任務(wù)。
（三）建立健全規(guī)章制度與管理機制，促進(jìn)重點實驗室和工程技術(shù)研究中心規(guī)范運行和健康發(fā)展。
（四）為重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)、運行和發(fā)展提供人員、設(shè)施、經(jīng)費及其他方面的保障，解決其建設(shè)與運行中的具體問題。
（五）向組織管理部門提交年度工作報告和評估材料，主動報告重大事項。
（六）其他事項。
第七條重點實驗室和工程技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是：
（一）全面負(fù)責(zé)重點實驗室和工程技術(shù)研究中心日常管理工作，組織、帶領(lǐng)成員完成工作任務(wù)；
（二）負(fù)責(zé)制定重點實驗室和工程技術(shù)研究中心發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、設(shè)備設(shè)施采購計劃、人才培養(yǎng)計劃等；
（三）如實向建設(shè)單位報送重點實驗室和工程技術(shù)研究中心階段性成果或者重要進(jìn)展，以及發(fā)展的重大事項或者問題。
第三章平臺類別及申報條件
第八條重點實驗室。重點實驗室是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高水平學(xué)術(shù)交流的重要基地；是研究共性關(guān)鍵技術(shù)、增強技術(shù)輻射能力、推動產(chǎn)學(xué)研深度融合的重要平臺。主要任務(wù)是：圍繞學(xué)科發(fā)展前沿和榆林市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，聚集和培養(yǎng)科技人才，研究解決重大科學(xué)問題和行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，產(chǎn)出高水平、原創(chuàng)性科技成果，增強科技創(chuàng)新能力與競爭實力，為科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展提供知識、人才儲備和技術(shù)支撐。主要分為兩類：
（一）學(xué)科類重點實驗室。以高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、事業(yè)單位等為建設(shè)主體，重點開展基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究；
（二）企業(yè)類重點實驗室。以企業(yè)為建設(shè)主體，重點開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究。
具體申報條件如下：
1.在榆林市開展生產(chǎn)經(jīng)營活動3年以上，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。
2.重點實驗室定位和目標(biāo)清晰、研究方向明確且不與我市已建市重點實驗室重復(fù)，研究內(nèi)容具有前瞻性和特色且與實驗室名稱相符合。原則上每家企業(yè)在同一技術(shù)領(lǐng)域只能申建1家市重點實驗室，最多不超過2家；高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、事業(yè)單位等在同一技術(shù)領(lǐng)域已建有市重點實驗室的不能重復(fù)申報。
3.具有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，保證每年為實驗室建設(shè)發(fā)展提供不低于30萬元的運行經(jīng)費（農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不低于20萬元）。
4.擁有與實驗室研究方向相關(guān)的實驗室主任、副主任、學(xué)術(shù)帶頭人等科研隊伍和技術(shù)人員隊伍，其中實驗室主任應(yīng)具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（企業(yè)類可放寬為具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位），固定研發(fā)人員須在10人以上（農(nóng)業(yè)領(lǐng)域須在8人以上），且副高（含）以上職稱或具有博士學(xué)位人員比例不低于總?cè)藬?shù)的40%（農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不低于總?cè)藬?shù)的30%）。
5.具備良好的科研和學(xué)術(shù)交流條件，有合理的管理體制和運行機制，有相對集中的科研實驗場地。實驗室科研用房面積100平方米以上，科研儀器設(shè)備及工具軟件原值不低于100萬元（農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不低于60萬元）。
6.學(xué)科類重點實驗室成員近3年以依托單位名義主持承擔(dān)新立項的與實驗室研究方向相關(guān)的科研項目不少于10項（其中國家級項目不少于1項、省級項目不少于3項），總經(jīng)費不低于200萬元（農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不低于120萬元）。企業(yè)類重點實驗室的依托單位，上年度主營業(yè)務(wù)收入不低于500萬元（農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不低于300萬元），研發(fā)費用占主營業(yè)務(wù)收入比例不低于4%（農(nóng)業(yè)領(lǐng)域達(dá)到2.4%以上），其中高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用占主營業(yè)務(wù)收入比例須高于國家規(guī)定的1%，年度研發(fā)費用500萬元以上的，不受此比例限制。
7.其他特殊條件按照每年度市科技局發(fā)布的通知和指南執(zhí)行。市重點實驗室資格有效期為5年。
第九條工程技術(shù)研究中心。依托高等院校、科研院所和科技型企業(yè)組建，面向我市行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以開展共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范為目的的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用平臺。其主要任務(wù)是整合創(chuàng)新資源，促進(jìn)科技成果中試熟化，加快技術(shù)成果示范應(yīng)用，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。主要分為兩類：
（一）學(xué)科類工程技術(shù)研究中心。以高校、科研機構(gòu)、事業(yè)單位等為建設(shè)主體，重點開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范；
（二）企業(yè)類工程技術(shù)研究中心。以企業(yè)為建設(shè)主體，重點開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。
具體申報條件如下：
1.依托單位為在榆林市開展生產(chǎn)經(jīng)營活動3年以上（含3年）的企事業(yè)單位。
2.基本具備工程技術(shù)試驗條件和基礎(chǔ)設(shè)施，有必要的檢測、分析、測試手段和工藝設(shè)備，具備承擔(dān)綜合性工程技術(shù)試驗任務(wù)和服務(wù)的能力。為創(chuàng)新中心提供充足的實驗場地，科研占用建筑面積須達(dá)到300平方米以上。企業(yè)類專用科研儀器設(shè)備原值不少于300萬元（農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不少于180萬元），學(xué)科類可降低至200萬元（農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)W科類可降低至120萬元）。
3.有一定數(shù)量較高水平的工程技術(shù)研究與工程設(shè)計人員組成的技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊。負(fù)責(zé)人應(yīng)具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（企業(yè)類可放寬為具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位），研究開發(fā)人員10名以上（農(nóng)業(yè)領(lǐng)域8名以上），其中高級職稱或博士研究生以上學(xué)歷人員的比例不低于30%（農(nóng)業(yè)類不低于20%）。
4.依托單位每年應(yīng)給予工程研究技術(shù)中心穩(wěn)定的經(jīng)費投入和必要的科研儀器設(shè)備投入。企業(yè)類每年研發(fā)費用占主營業(yè)務(wù)收入比例須不低于4%（農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不低于2.4%），高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費應(yīng)高于國家規(guī)定1個百分點，年度研發(fā)費用500萬元以上的，不受此比例限制；學(xué)科類有較好的工程技術(shù)研究基礎(chǔ)，曾承擔(dān)并完成了國家、省上和市上重點科技任務(wù)。企業(yè)類建設(shè)投入不得少于年度總投入的50%（農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不低于30%）；學(xué)科類建設(shè)投入不得少于當(dāng)年新增總投入的20%（農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不得少于當(dāng)年新增總投入的15%）。
5.擁有一定數(shù)量具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，具有較好的科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績。企業(yè)類研究開發(fā)的產(chǎn)品在國內(nèi)市場上具有一定的競爭力，上年度產(chǎn)品銷售收入須達(dá)到500萬元以上（農(nóng)業(yè)領(lǐng)域必須達(dá)到300萬元以上）；學(xué)科類應(yīng)有較強的成果轉(zhuǎn)化能力和向企業(yè)轉(zhuǎn)移工程技術(shù)成果的成功經(jīng)驗，在該領(lǐng)域要有自己的具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，或者具有明確的服務(wù)對象，并與之有良好的合作關(guān)系。
6.具有相對集中的研究方向、科學(xué)合理的組織架構(gòu)和規(guī)范有效的管理運行制度；有明確的目標(biāo)定位和發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)過省級、市級重大科研任務(wù)的優(yōu)先認(rèn)定。
7.其他特殊條件按照每年度市科技局發(fā)布的通知和指南執(zhí)行。市工程技術(shù)研究中心資格有效期為5年。
第十條各類別創(chuàng)新平臺依托單位科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)良好，3年內(nèi)沒有發(fā)生重大科研誠信問題。擬建創(chuàng)新平臺固定人員5年內(nèi)沒有不良誠信記錄。
第四章平臺增設(shè)
第十一條對于市級重點實驗室、市級工程研究技術(shù)中心的資質(zhì)認(rèn)定，流程如下：
（一）發(fā)布通知。市科技局根據(jù)全市科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃及技術(shù)創(chuàng)新需要，統(tǒng)一發(fā)布申報指南，明確具體申報要求。
（二）單位申報。申報單位根據(jù)年度申報指南的要求進(jìn)行填報，并對填報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。
（三）屬地推薦。各縣（市）區(qū)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技管理部門，各市屬企事業(yè)單位主管部門，及榆林學(xué)院、榆林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、神木職業(yè)技術(shù)學(xué)院等科研院所對申報材料的完整性、規(guī)范性、真實性、符合性進(jìn)行審核并提出意見，對符合申報條件的給予推薦。
（四）形式審查。市科技局對申報材料進(jìn)行形式審查，符合要求的進(jìn)入綜合審查環(huán)節(jié)。
（五）綜合審查。市科技局按“競爭擇優(yōu)”原則，提出評審標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織專家進(jìn)行評審論證和實地考察。
（六）行政決策。市科技局各業(yè)務(wù)科室根據(jù)專家評審意見，結(jié)合市委市政府重大部署和全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)總體布局，提出認(rèn)定建議，報局黨組會議審議。
（七）結(jié)果公示。市科技局根據(jù)專家綜合審查意見，提出擬批準(zhǔn)組建的重點實驗室和工程技術(shù)研究中心名單，并進(jìn)行公示。
（八）批準(zhǔn)建設(shè)。公示期滿無異議后，市科技局統(tǒng)一下達(dá)同意組建的書面批復(fù)，申請單位按照批復(fù)進(jìn)行重點實驗室和工程技術(shù)研究中心的組建工作，組建期原則上不少于3個月，不多于12個月。
（九）組建驗收。重點實驗室和工程技術(shù)研究中心完成組建任務(wù)后，由市科技局組織有關(guān)管理人員和專家進(jìn)行驗收。對驗收合格的重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，正式命名并進(jìn)行授牌，對驗收不合格的限期半年進(jìn)行整改，到期仍未達(dá)到驗收要求的，撤銷其組建資格。
第五章運行管理
第十二條完善組織架構(gòu)。重點實驗室和工程技術(shù)研究中心實行主任負(fù)責(zé)制，設(shè)主任1人，科研助理1人及其他人員若干名，負(fù)責(zé)重點實驗室和工程技術(shù)研究中心的日常工作。主任及科研助理均為固定人員，由依托單位聘任，其他人員由固定人員和流動人員組成，固定人員包括本單位及正式聘（任）用的研究人員（含博士后）、試驗人員和管理人員，流動人員包括客座研究人員、訪問學(xué)者、研究生。
重點實驗室和工程技術(shù)研究中心設(shè)立學(xué)術(shù)委員會，由依托單位聘任，報市科技局核準(zhǔn)備案。學(xué)術(shù)委員會是創(chuàng)新平臺的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)審議重點實驗室和工程技術(shù)研究中心發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)及研究方向定位，重大科研任務(wù)、重要學(xué)術(shù)活動以及年度報告和工作計劃等。學(xué)術(shù)委員會主任應(yīng)聘請非依托單位人員擔(dān)任，且為本領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)地位和影響力的知名專家。學(xué)術(shù)委員會委員應(yīng)由國內(nèi)外優(yōu)秀專家組成，人數(shù)不少于5人，其中依托單位人員不得超過2人。學(xué)術(shù)委員會每年應(yīng)至少召開一次全體會議，全體會議實到人數(shù)應(yīng)不少于全體委員的三分之二，一位專家不得同時擔(dān)任三個以上創(chuàng)新平臺的學(xué)術(shù)委員會委員。
第十三條制定規(guī)章制度。重點實驗室和工程技術(shù)研究中心應(yīng)重視和加強內(nèi)部管理，建立健全科研誠信、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、重大事項報告、科研工作及原始科研數(shù)據(jù)檔案管理、勤勉盡責(zé)、訪問學(xué)者、開放課題、年度報告及大事記等制度。
第十四條促進(jìn)開放合作。重點實驗室和工程技術(shù)研究中心應(yīng)加大開放力度，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，開展學(xué)術(shù)交流和產(chǎn)學(xué)研對接活動，吸引國內(nèi)外高水平研究人員開展合作研究。
第十五條實行年度報告制度。重點實驗室和工程技術(shù)研究中心每年定期按要求提交上一年度運行報告和當(dāng)年工作計劃。市科技局可自行組織專家或委托第三方機構(gòu)開展運行監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析。年度報告作為日常考核的重要內(nèi)容。
第十六條實行考核評估制度。市科技局會同有關(guān)單位對重點實驗室和工程技術(shù)研究中心進(jìn)行定期評估，評估周期原則上為5年，包括自評、專家評估、現(xiàn)場考察等形式。評估結(jié)果作為擇優(yōu)支持、適時調(diào)整、淘汰摘牌的重要依據(jù)。
第十七條實行重點實驗室和工程技術(shù)研究中心提檔升級培育制度。根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合重點領(lǐng)域規(guī)劃布局，培育和推動省級、國家級平臺建設(shè)。
第十八條實行重大事項調(diào)整備案制度。重點實驗室和工程技術(shù)研究中心需要更名、調(diào)整平臺主任或?qū)W術(shù)委員會及主任、合作單位或參加單位、研究方向等應(yīng)報市科技局核準(zhǔn)備案。
第十九條淘汰摘牌制度。管理部門可采取設(shè)定淘汰比例或末位淘汰的方式對發(fā)展不良的重點實驗室和工程技術(shù)研究中心進(jìn)行淘汰摘牌。有下列情形之一的，應(yīng)淘汰摘牌：
1.違反國家法律法規(guī)，受到重大處罰的；
2.違反財務(wù)、宣傳和保密規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；
3.違背科研誠信，科技倫理規(guī)范，弄虛作假或提供虛假材料和不真實數(shù)據(jù)的；
4.不接受或不配合市科技局開展檢查、考核、評估、監(jiān)督的；
5.無特殊情況未按要求提交年度報告的；
6.考核評估結(jié)果為不合格等次的；
7.依托單位不能保障創(chuàng)新平臺正常運行的；
8.依托單位自行要求撤銷摘牌的；
9.其他原因。
第六章支持措施
第二十條對運行良好的重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，重點支持培育，擇優(yōu)推薦申報建設(shè)省級、國家級平臺。
第二十一條視平臺類型、實施主體、領(lǐng)域方向、建設(shè)（運行）成效、盈利預(yù)期（狀況）不同，采取擇優(yōu)立項、適當(dāng)補助等方式支持。
第七章附則
第二十二條統(tǒng)一中文名稱格式為：榆林市+專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域+重點實驗室/實驗室/工程技術(shù)中心/科技創(chuàng)新中心等。
第二十三條本辦法涉及的支持經(jīng)費具體數(shù)額，參照《關(guān)于加快實施科技創(chuàng)新和人才強市戰(zhàn)略引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》獎補實施細(xì)則執(zhí)行，具體根據(jù)當(dāng)年下達(dá)的專項資金額度確定。對于政府已經(jīng)給予專項資金支持的省實驗室，不再給予重復(fù)補貼，國家、省另有規(guī)定的從其規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，我市現(xiàn)有相關(guān)重點實驗室和工程技術(shù)研究中心納入本辦法管理，原相關(guān)建設(shè)管理辦法同時廢止。
第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年6月1日。
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