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延安7大產(chǎn)業(yè)集群資金扶持政策：申報(bào)條件+獎(jiǎng)補(bǔ)方式+監(jiān)督細(xì)則
延安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重磅來襲！覆蓋一二三產(chǎn)25條產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)可享財(cái)政補(bǔ)貼、資本金注入等支持，“五上”企業(yè)培育、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域直接兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)，“一事一議”機(jī)制精準(zhǔn)扶持重點(diǎn)項(xiàng)目，這份政策解讀帶您吃透申報(bào)關(guān)鍵。
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智能綠色：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合；
專項(xiàng)榮譽(yù)：首臺(tái)套、老字號(hào)、質(zhì)量獎(jiǎng)、科技成果評(píng)價(jià)；
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延安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一條為扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化延安“一六四”工作布局，強(qiáng)化預(yù)算對(duì)落實(shí)市委、市政府重大決策保障能力，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的投資帶動(dòng)作用和資金使用效益，培育扶持產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《政府投資條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金是指市政府設(shè)立、納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持市委、市政府確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。資金來源除市本級(jí)通過一般公共預(yù)算財(cái)力安排外，還包含從土地出讓收入中計(jì)提的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等。
第三條專項(xiàng)資金以支持推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)造血機(jī)能、培植骨干財(cái)源為重點(diǎn)，遵循公平、公正、公開的原則，明確“資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”，補(bǔ)助最終落到產(chǎn)業(yè)上。
第四條支持范圍
（一）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類
主要聚焦7大產(chǎn)業(yè)集群25條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，具體為：
第一產(chǎn)業(yè)：蘋果及特色食品產(chǎn)業(yè)集群（含蘋果、特色食品、中藥材等3條產(chǎn)業(yè)鏈）；
第二產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)集群（含石油化工、天然氣/伴生氣綜合利用、煤化工、煤電、新能源等5條產(chǎn)業(yè)鏈）、先進(jìn)裝備制造及新材料產(chǎn)業(yè)集群（含油氣裝備制造、煤化裝備制造、新能源裝備制造、新型裝備制造、新材料等5條產(chǎn)業(yè)鏈）；
第三產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群（含大宗物流、快遞物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流等4條產(chǎn)業(yè)鏈）、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集群（含關(guān)聯(lián)、核心2條產(chǎn)業(yè)鏈）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群（含數(shù)字化治理、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等4條產(chǎn)業(yè)鏈）、文化旅游產(chǎn)業(yè)集群（含特色文旅、紅色旅游2條產(chǎn)業(yè)鏈）。
（二）政策獎(jiǎng)補(bǔ)類：“五上”企業(yè)培育激勵(lì)、科技創(chuàng)新、文化旅游、商貿(mào)消費(fèi)、園區(qū)創(chuàng)建等現(xiàn)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
（三）其他類：市委、市政府確定支持的其他產(chǎn)業(yè)，采用“一事一議”方式予以支持，如政府引進(jìn)的重點(diǎn)合作項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的配套能力建設(shè)等。
第五條支持方式
（一）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類：采取財(cái)政直接補(bǔ)貼、資本金注入、貸款貼息、考核獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，與現(xiàn)有市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力，不斷創(chuàng)新資金投入方式，發(fā)揮引導(dǎo)撬動(dòng)作用。
1.財(cái)政直接補(bǔ)貼用于政府投資項(xiàng)目，主要為支持園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即“七通一平”（道路、給水、排水、供電、熱力、燃?xì)狻⑼ㄓ嵓熬W(wǎng)絡(luò)、土地平整）建設(shè)。補(bǔ)助資金根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別、項(xiàng)目規(guī)模、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等情況可給予不同額度的支持。
2.資本金注入可用于政府投資項(xiàng)目，也可用于經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目，即委托具備資質(zhì)的市屬國(guó)有企業(yè)，向特定項(xiàng)目企業(yè)注入資本金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增值收益。
3.貸款貼息可用于支持當(dāng)年列入市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，也可用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。
4.考核獎(jiǎng)補(bǔ)按縣（市、區(qū)）、部門對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、內(nèi)需拉動(dòng)等指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度實(shí)行年度量化考核。具體考核指標(biāo)可一年一定，參照考核、發(fā)改、工信等部門提出的年度任務(wù)確定。
（二）政策獎(jiǎng)補(bǔ)類：按照我市現(xiàn)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策中相關(guān)條款兌現(xiàn)，同類政策就高執(zhí)行，不重復(fù)兌現(xiàn)。各級(jí)各部門原則上不得新出臺(tái)相同或類似政策。
（三）其他類：采用“一事一議”的方式，按程序報(bào)市政府審定后執(zhí)行。
第六條職責(zé)分工
產(chǎn)業(yè)集群牽頭單位：負(fù)責(zé)研究制定產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展政策措施；會(huì)同財(cái)政部門編制項(xiàng)目申報(bào)指南，組織開展項(xiàng)目評(píng)審，擬定年度預(yù)算資金申請(qǐng)及分配方案，編制產(chǎn)業(yè)集群整體績(jī)效目標(biāo)，開展項(xiàng)目總體績(jī)效評(píng)價(jià)。
產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任單位：負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目征集、初審；編制產(chǎn)業(yè)鏈績(jī)效目標(biāo)，開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。
獎(jiǎng)補(bǔ)政策牽頭部門：負(fù)責(zé)本部門牽頭管理的產(chǎn)業(yè)政策解讀；負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)政策項(xiàng)目征集、初審和報(bào)送；對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況開展監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和產(chǎn)業(yè)政策績(jī)效評(píng)估；如獎(jiǎng)補(bǔ)政策可歸納至產(chǎn)業(yè)集群的，由相應(yīng)牽頭單位負(fù)責(zé)。
資金使用單位：負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施，并按照規(guī)定開展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)，對(duì)報(bào)送項(xiàng)目的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
財(cái)政部門：負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理，根據(jù)年度計(jì)劃安排預(yù)算，審核撥付；組織實(shí)施專項(xiàng)資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，配合項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目申報(bào)指南，開展項(xiàng)目評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果下達(dá)資金用款計(jì)劃。
審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)涉及項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任單位的履職及資金使用合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第七條扶持條件
（一）符合《延安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》和年度工作安排、重點(diǎn)發(fā)展方向或領(lǐng)域。
（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)明確，事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果認(rèn)定可行，建成后具有較強(qiáng)的自我發(fā)展能力，能取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（三）項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，辦理完畢項(xiàng)目選址意見、土地預(yù)審意見、環(huán)評(píng)審批意見以及節(jié)能評(píng)審意見等其他需要前置審批的手續(xù)。
（四）有下列情況之一的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金不予支持：
1.存在重大法律糾紛或知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的；
2.被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單并予以公示的；
3.因違法違規(guī)行為被執(zhí)法部門依法處罰未滿3年的；
4.未按要求對(duì)巡視巡查、審計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改或整改未到位的；
5.財(cái)務(wù)制度不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的。
第八條項(xiàng)目申報(bào)、審核
（一）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類由產(chǎn)業(yè)集群牽頭單位會(huì)同市財(cái)政局一般于每年12月底前發(fā)布下一年度項(xiàng)目申報(bào)指南，屬地政府或產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任單位進(jìn)行項(xiàng)目征集和初審，產(chǎn)業(yè)集群牽頭單位進(jìn)行最終審核、匯總后報(bào)市財(cái)政局提出資金安排意見，并呈報(bào)市政府審定后執(zhí)行。
（二）政策獎(jiǎng)補(bǔ)類按照現(xiàn)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策文件明確的兌現(xiàn)流程，負(fù)責(zé)部門會(huì)同市財(cái)政局審核后執(zhí)行。
（三）其他類根據(jù)市委、市政府“一事一議”決定執(zhí)行，市財(cái)政局審核撥付資金。
第九條監(jiān)督檢查
（一）健全完善監(jiān)督管理機(jī)制。通過紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等方式，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理。將績(jī)效結(jié)果作為完善政策、安排預(yù)算和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
（二）專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金嚴(yán)格實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制，行業(yè)部門、單位及其工作人員須嚴(yán)格遵守專項(xiàng)資金申報(bào)、分配、管理等有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，資金使用單位、企業(yè)及其工作人員在專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、使用等過程中，如存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用或拒不配合監(jiān)督檢查等行為，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，依法責(zé)令改正并追究相應(yīng)責(zé)任。
第十條本辦法自發(fā)文之日起施行，《延安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（延政發(fā)〔2022〕12號(hào)）同時(shí)廢止。
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