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【合肥市非遺工坊申報(bào)指南】市級(jí)資質(zhì)認(rèn)定+政策紅利，傳統(tǒng)工藝轉(zhuǎn)型升級(jí)正當(dāng)時(shí)！
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合肥市市級(jí)非遺工坊認(rèn)定與管理辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條?為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要指示批示精神，根據(jù)《文化和旅游部辦公廳人力資源社會(huì)保障部辦公廳國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于持續(xù)推動(dòng)非遺工坊建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的通知》以及《安徽省省級(jí)非遺工坊認(rèn)定與管理辦法》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條?本辦法所稱市級(jí)非遺工坊是指在合肥市境內(nèi)，依托合肥市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）代表性項(xiàng)目，開展非遺及傳統(tǒng)工藝保護(hù)傳承，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，經(jīng)市文化和旅游局、市人力資源和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同審核認(rèn)定并予以授牌的各類合法經(jīng)營的主體和生產(chǎn)加工點(diǎn)。
第三條?市文化和旅游局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)全市非遺工坊實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)市級(jí)非遺工坊的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理和認(rèn)定工作，縣（市）區(qū)級(jí)文化和旅游、人力資源社會(huì)保障和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本地非遺工坊的規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)、遴選、初評(píng)、推薦、督查和具體管理工作。
第二章申報(bào)與認(rèn)定
第四條?申報(bào)設(shè)立市級(jí)非遺工坊，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，履行申報(bào)、審核、評(píng)審、公示、發(fā)布等程序。
第五條申報(bào)條件：
（一）有明確的建設(shè)、運(yùn)營非遺工坊的牽頭企業(yè)、合作社或帶頭人，持續(xù)運(yùn)營1年及以上，管理規(guī)范，社會(huì)信譽(yù)良好，無任何違法違紀(jì)行為。
（二）依托至少1項(xiàng)市級(jí)及以上非遺代表性項(xiàng)目（重點(diǎn)為傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目）開展生產(chǎn)實(shí)踐；有至少1名與項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的市級(jí)及以上非遺代表性傳承人長期參與工坊建設(shè)、生產(chǎn)實(shí)踐和收徒授徒。
（三）具備能夠開展生產(chǎn)加工、技能培訓(xùn)和傳承展示的場所以及必要的設(shè)施設(shè)備，場所面積不少于80平方米。
（四）吸納就地就近就業(yè)不少于10人，優(yōu)先吸納符合條件的脫貧群眾、防止返貧致貧監(jiān)測對(duì)象和低收入人口就業(yè)。
（五）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)研發(fā)和生產(chǎn)銷售能力，生產(chǎn)的產(chǎn)品市場前景好，有穩(wěn)定的銷售渠道，年銷售額不低于20萬元，對(duì)行業(yè)發(fā)展有一定帶頭作用。
（六）生產(chǎn)經(jīng)營中堅(jiān)持核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用傳統(tǒng)技藝，探索創(chuàng)建傳統(tǒng)工藝手作高端品牌，并積極參加主管部門組織開展的非遺保護(hù)傳承活動(dòng)。
第六條?申報(bào)市級(jí)非遺工坊，必須按照屬地原則，采取以下推薦申報(bào)程序：
（一）申請(qǐng)。申報(bào)主體向工坊所在縣（市、區(qū)）級(jí)文化和旅游主管部門提交申報(bào)表，并提供相關(guān)申報(bào)材料。
佐證材料包括但不限于以下材料：
1.申報(bào)主體基本情況；
2.申報(bào)主體名稱和帶頭人、非遺代表性傳承人情況；
3.申報(bào)主體產(chǎn)品目錄及經(jīng)營情況；
4.申報(bào)主體場地和設(shè)備等相關(guān)基礎(chǔ)資料；
5.申報(bào)主體已吸納就業(yè)人數(shù)（附：吸納就業(yè)勞動(dòng)力花名冊(cè)、合同書或用工協(xié)議）；
6.營業(yè)收入、近6個(gè)月工資或勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放基本情況；
7.相關(guān)非遺代表性項(xiàng)目傳承保護(hù)情況；
8.其他佐證資料（含申報(bào)主體營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)憑證）
（二）推薦和評(píng)審。各縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門會(huì)同本級(jí)人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核、實(shí)地調(diào)查、遴選、公示無異議后，向市文化和旅游局推薦申報(bào)。市文化和旅游局會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)申請(qǐng)材料共同組織評(píng)審工作，形成市級(jí)非遺工坊建議名單。
（三）公示和發(fā)布。市級(jí)非遺工坊建議名單經(jīng)會(huì)議審定后在市文化和旅游局網(wǎng)站公示，公示期為5個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議的非遺工坊，由市文化和旅游局會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局予以公布并授牌。
第七條市級(jí)非遺工坊的評(píng)選認(rèn)定，原則上每2年開展一次。已認(rèn)定的市級(jí)非遺工坊應(yīng)每年向?qū)俚匚幕吐糜尾块T確認(rèn)或更新登記信息。
第三章扶持措施
第八條?市級(jí)文化和旅游、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可聯(lián)合或單獨(dú)制定對(duì)非遺工坊的支持政策。
第九條各級(jí)文旅部門要綜合運(yùn)用各類媒體平臺(tái)，挖掘本地優(yōu)秀非遺工坊典型案例，開展宣傳推廣工作。
第十條充分發(fā)揮市級(jí)非遺工坊優(yōu)勢，將其作為拓寬群眾就業(yè)渠道的重要手段，對(duì)符合條件的市級(jí)非遺工坊可優(yōu)先推薦為非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。支持市級(jí)非遺工坊帶頭人評(píng)選各級(jí)非遺代表性項(xiàng)目傳承人、鄉(xiāng)村文化和旅游能人、鄉(xiāng)村工匠名師等。
第十一條優(yōu)先推薦市級(jí)非遺工坊參加各級(jí)各類購物節(jié)以及展示展銷活動(dòng)。
第十二條鼓勵(lì)市級(jí)非遺工坊開展傳統(tǒng)手工藝職業(yè)技能培訓(xùn)或舉辦項(xiàng)目相關(guān)的技能競賽，有效提升非遺傳承和技藝技能水平。
第十三條鼓勵(lì)有條件的高校面向市級(jí)非遺工坊開展調(diào)研、培訓(xùn)、交流活動(dòng)。優(yōu)先推薦市級(jí)非遺工坊帶頭人參加國家和省級(jí)非遺傳承人研修培訓(xùn)計(jì)劃或相關(guān)技能人才培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
第十四條支持市級(jí)非遺工坊及相關(guān)企業(yè)運(yùn)用新媒體手段講述產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、地域特色和工匠精神。支持市級(jí)非遺工坊合理運(yùn)用著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育具有地方特色的非遺工坊知名品牌。
第十五條推動(dòng)市級(jí)非遺工坊與旅游、產(chǎn)業(yè)、科技融合，拓展非遺工坊發(fā)展空間。鼓勵(lì)在A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、公共文化機(jī)構(gòu)等場所，搭建市級(jí)非遺工坊制作體驗(yàn)和銷售平臺(tái)。
第四章建設(shè)與管理
第十六條市級(jí)非遺工坊建設(shè)應(yīng)納入全市鄉(xiāng)村振興工作體系，建立健全政府牽頭、各相關(guān)職能部門共同參與的工作機(jī)制，明確工作任務(wù)、責(zé)任單位和責(zé)任人，定期開展會(huì)商溝通，通報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決市級(jí)非遺工坊建設(shè)運(yùn)營中遇到的困難和問題，推動(dòng)市級(jí)非遺工坊高質(zhì)量發(fā)展。
第十七條市文化和旅游局牽頭做好市級(jí)非遺工坊建設(shè)各項(xiàng)工作，促進(jìn)非遺保護(hù)傳承和轉(zhuǎn)化利用。建立共享機(jī)制，強(qiáng)化市級(jí)非遺工坊建設(shè)管理信息，實(shí)時(shí)監(jiān)測市級(jí)非遺工坊存續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)計(jì)建設(shè)信息，并抄送市人力資源和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時(shí)按要求報(bào)送省文化和旅游廳。
市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)：認(rèn)定為市級(jí)非遺工坊的小微企業(yè)吸納脫貧人口就業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼；對(duì)與非遺工坊建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定做好權(quán)益保障。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)：協(xié)同實(shí)施鄉(xiāng)村工匠培育工程，支持市級(jí)非遺工坊帶頭人優(yōu)先評(píng)選鄉(xiāng)村工匠名師；統(tǒng)籌指導(dǎo)各地將非遺工坊建設(shè)納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目庫。
第十八條市文化和旅游局對(duì)市級(jí)非遺工坊實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)助力鄉(xiāng)村振興成效明顯的市級(jí)非遺工坊，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目申報(bào)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)中給予適當(dāng)傾斜。對(duì)落實(shí)相關(guān)要求不力，輻射帶動(dòng)作用發(fā)揮不好或違反本辦法規(guī)定造成不良影響的，限期進(jìn)行整改。
第十九條市級(jí)非遺工坊有下列情形之一的，市文化和旅游局、市人力資源和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將撤銷命名，收回牌匾并公布，自撤銷命名之日起2年內(nèi)不得重新申報(bào)。具體情形為：
（一）無正當(dāng)理由不正常經(jīng)營的；
（二）采取弄虛作假、謊報(bào)等不正當(dāng)手段騙取設(shè)立非遺工坊的；
（三）連續(xù)2年未確認(rèn)登記信息的；
（四）創(chuàng)作生產(chǎn)違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀、侵害公眾權(quán)益、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)并造成一定后果的；
（五）工坊主要負(fù)責(zé)人有重大違法違紀(jì)行為的；
（六）非法挪用財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的；
（七）限期整改達(dá)不到要求的；
（八）宣傳虛假非遺產(chǎn)品信息，損害消費(fèi)者利益的；
（九）其他應(yīng)當(dāng)取消非遺工坊的行為。
第五章?附?則
第二十條?鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）建立本級(jí)非遺工坊，各地相關(guān)建設(shè)和管理工作可參照本辦法執(zhí)行。
第二十一條?本辦法由合肥市文化和旅游局、合肥市人力資源和社會(huì)保障局、合肥市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)實(shí)際需要，細(xì)化制定政策措施，確保有力有序推進(jìn)。
第二十二條?本辦法自印發(fā)之日起施行。
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