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荊州新質(zhì)生產(chǎn)力紅利：半導(dǎo)體+氫能+低空經(jīng)濟+430億綠色金融支持政策
荊州企業(yè)、投資者注意！新質(zhì)生產(chǎn)力培育新政送上真金白銀支持+全產(chǎn)業(yè)鏈機遇！荊州市最新出臺的實施方案，涵蓋科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、綠色金融、人才引育等15大維度：研發(fā)經(jīng)費持續(xù)加碼，科技成果轉(zhuǎn)化有專項擔(dān)保；半導(dǎo)體、氫能、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)獲重點扶持；430億綠色貸款、60億碳減排資金精準賦能；每年招引4000名高層次碩博人才。無論是深耕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型企業(yè)，還是布局新興賽道的創(chuàng)新主體，都能在政策中找到發(fā)展支撐，共享江漢平原高質(zhì)量發(fā)展紅利。
荊州新質(zhì)生產(chǎn)力扶持政策申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
深耕項目申報13載，我們?yōu)榘不铡⒑薄⒔K、湖南、四川、陜西等重點省份的企業(yè)提供“前期規(guī)劃→中期培育→后期申報”的全流程服務(wù)。我們不僅是材料專家，更是您的戰(zhàn)略顧問，精準匹配政策紅利，確保每一項關(guān)鍵認證成功落地。
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資質(zhì)認定：高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新；
研發(fā)平臺：企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、技能大師工作室；
智能綠色：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合；
專項榮譽：首臺套、老字號、質(zhì)量獎、科技成果評價；
知識產(chǎn)權(quán)：專利、商標、版權(quán)、軟件著作權(quán)；工商財稅同步提供專業(yè)規(guī)劃。
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一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持“從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”原則，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)籌推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，深化體制機制改革，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，為荊州加快建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)聚能添力。
到2027年，全市研發(fā)經(jīng)費投入年均增長14％以上，科技成果就地轉(zhuǎn)化率提高到80％以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10％以上，新增省級創(chuàng)新平臺50家以上，制造業(yè)增加值占GDP比重達到30％以上，單位GDP能耗下降10％以上。
二、重點任務(wù)
（一）實施以創(chuàng)新驅(qū)動為主線的科技發(fā)展戰(zhàn)略
1．加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)自主可控和自主研發(fā)，在裝備制造、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，確定一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目。支持長江大學(xué)牽頭創(chuàng)建湖北實驗室，積極打造國家級工業(yè)設(shè)計中心、熱系統(tǒng)中國區(qū)研究院、國家級汽車零部件質(zhì)檢中心、干衣機全球研究院、區(qū)域性藥品研發(fā)中心等一批重點科創(chuàng)平臺。圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)荊州汽車零部件、江漢平原紡織服裝、現(xiàn)代化工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。到2027年，力爭新增1家全國重點實驗室、5家湖北省重點實驗室，十余項核心關(guān)鍵技術(shù)獲得突破性進展，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到55％。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，以下職責(zé)各縣、市、區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會均有涉及，不再單獨列出）
2．構(gòu)建科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈體系。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮供應(yīng)鏈平臺公司作用，建設(shè)科創(chuàng)供應(yīng)鏈“天網(wǎng)”平臺荊州專區(qū)。依托各類科技中介服務(wù)機構(gòu)、重點科創(chuàng)平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等組建企業(yè)創(chuàng)新需求服務(wù)驛站，完善“地網(wǎng)”體系。高標準建設(shè)荊州大學(xué)城（荊州科創(chuàng)大走廊），高水平運營荊州（武漢）離岸科創(chuàng)中心。組建天使投資基金，重點投向原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性的種子期科技領(lǐng)域項目。到2027年，初步構(gòu)建起立足荊州、輻射全省、鏈接全國的科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺，匯聚企業(yè)信息2800家以上、創(chuàng)新成果500項，集聚企業(yè)創(chuàng)新需求供給方與鏈接方150家以上。（責(zé)任單位：市科技局、市產(chǎn)投集團）
3．健全科技成果轉(zhuǎn)移體系。主動對接高校院所，針對優(yōu)勢學(xué)科深化校企、校地合作，常態(tài)化開展科技成果轉(zhuǎn)化輕騎兵行動，推動技術(shù)需求和科技成果精準匹配，每年開展8場以上科技成果轉(zhuǎn)化對接活動。積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加強科技中介機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體運行質(zhì)效和專業(yè)化水平。實施科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃，進一步發(fā)揮市融資擔(dān)保集團增信、分險作用，撬動金融資源支持科技創(chuàng)新。到2027年，完成科技成果轉(zhuǎn)化項目200項，累計登記科技成果700項。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市人社局、市產(chǎn)投集團）
（二）構(gòu)建以新型工業(yè)化為路徑的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
4．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展計劃，推行“鏈長＋鏈主＋鏈創(chuàng)”模式，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、智能裝備、現(xiàn)代化工等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，培育一批省級及以上專精特新、獨角獸企業(yè)。開展“技改提能、制造煥新”行動，加快推動工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新及中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭每年實施技改項目300個以上，完成不少于100家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。到2027年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均增長8％，技改投資占工業(yè)投資比重達到45％。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局）
5．加快新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。對標全省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵石油裝備重大成套設(shè)備制造龍頭企業(yè)挖掘深海石油裝備、頁巖氣等領(lǐng)域的潛力，發(fā)揮高端裝備產(chǎn)業(yè)集群的集聚力。積極爭取荊州市納入武漢氫能示范城市群，構(gòu)建“武漢＋宜荊荊黃”氫能制造帶。融入武漢都市圈“光芯屏端網(wǎng)”萬億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加大芯片制造等高新技術(shù)上下游項目招引力度，加快引進第三代半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)荊州半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)基地。培育和引進雷達、整機制造、關(guān)鍵零部件等低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，大力拓展應(yīng)急救援、交通物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化旅游等應(yīng)用場景。依托生命健康類主體及醫(yī)院發(fā)展高端醫(yī)藥中間體、原料藥、新型制劑、醫(yī)療器械、健康食品、生物育種產(chǎn)業(yè)、生物基因檢測等，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市招商中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委）
6．適度超前布局未來產(chǎn)業(yè)。以未來制造、未來材料等為重點，培育未來信息、未來能源、未來空間、未來健康等產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。堅持以零強整，支持高端裝備企業(yè)對接人形機器人產(chǎn)業(yè)鏈中的機器人軀干部分，積極構(gòu)建智能型服務(wù)機器人、醫(yī)療康復(fù)機器人應(yīng)用場景。支持荊州新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地探索發(fā)展未來材料，推進高端AI芯片配套材料、磁性材料等新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市招商中心）
（三）探索以流域綜合治理為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟模式
7．深入推進流域綜合治理。以“1＋10”小流域綜合治理工作格局為切入點，建立小流域治理長效運營管護機制，完善小流域土地利用分類、基礎(chǔ)設(shè)施布局、開發(fā)建設(shè)管控等標準。扎實推進洪湖流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保“一年有起色、兩年見成效、五年大變化”。以長江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長十大行動和長江高水平保護十大提質(zhì)增效行動為抓手，持續(xù)推進污染治理攻堅和降碳減污協(xié)同增效，鞏固提升長江高水平保護成效，確保長江干流荊州段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)信局、市水利湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、洪湖保護區(qū)管理局）
8．積極推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加快培育再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群，依托江陵新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地、荊州經(jīng)開區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、公安經(jīng)開區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等，推進在建重點項目投產(chǎn)達效，并持續(xù)招引國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加快構(gòu)建再生資源回收體系，立足華中區(qū)域布局再生資源重點品類綠色分揀中心，建設(shè)再生資源綜合利用供應(yīng)鏈平臺。開展開發(fā)區(qū)土地集約節(jié)約利用評價，深化“畝產(chǎn)論英雄”改革。力爭未來五年建成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地，打造華中國家級綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市招商中心、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
9．加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。以重點行業(yè)績效分級創(chuàng)建與中省兩級碳市場為抓手，推動實施重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，力爭全市鋼鐵、化工、造紙等重點行業(yè)能效達標桿水平的比例超過30％。持續(xù)修訂完善荊州市應(yīng)急減排清單，推進企業(yè)技改，每年完成B級或績效引領(lǐng)性企業(yè)創(chuàng)建不少于10家。積極推進碳排放權(quán)交易，確保荊州市全國碳市場企業(yè)信息化存證報送率達100％，通過申請紓困配額等方式推進碳排放權(quán)交易履約。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押＋項目貸”、碳排放權(quán)質(zhì)押貸款等模式，支持符合規(guī)定的環(huán)保領(lǐng)域項目實施政府和社會資本合作新機制，構(gòu)建多層次綠色金融市場體系。到2027年，碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款政策落地資金達到60億元，全市綠色貸款余額達到430億元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市財政局、市產(chǎn)投集團、人民銀行荊州市分行）
（四）打造以全要素高效配置為目標的發(fā)展環(huán)境
10．推動市場體制深層次改革。加快融入全國統(tǒng)一大市場，深入推進公平競爭審查制度落實見效，對重點領(lǐng)域不當(dāng)市場干預(yù)行為進行整治。實施知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對失信經(jīng)營主體信用修復(fù)幫扶力度。持續(xù)推進大財政體系建設(shè)，深入推進投資項目績效綜合評價和國企國資改革。暢通勞動力要素流通渠道，加快推進數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)。到2027年，“數(shù)化荊州”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，歸集共享信用信息1．5億條，基本形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的市場體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市財政局）
11．創(chuàng)建全省營商環(huán)境新高地。堅持以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，深化“十問十幫”溫暖行動，精心組織開展“古城新智匯”“企業(yè)家活動日”等政企互動活動，深入實施“高效辦成一件事”，全面提升經(jīng)營主體和人民群眾全生命周期服務(wù)水平。推動“多測合一”“多規(guī)合一”改革，確保在“一張藍圖”上開展項目審批。以保護合法權(quán)益為重點，強化政府履約監(jiān)管，公正執(zhí)法司法，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。到2027年，優(yōu)化營商環(huán)境先行試點改革事項累計創(chuàng)建350個以上，力爭獲評全國營商環(huán)境最佳口碑城市。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市司法局等單位）
12．堅持高水平對外開放。用好國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園“金字招牌”，持續(xù)推進荊州港水運口岸對外開放，力爭綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。推進荊州跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索跨境電商海外倉、保稅倉、前置倉等“多倉聯(lián)動”集運模式。持續(xù)做好廣交會、上海進博會、服貿(mào)會、加博會等組展工作。推動荊漢歐專列、荊成“長江班列”常態(tài)化運行，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運，加快完善多式聯(lián)運集疏運體系。到2027年，全市進出口總額達到240億元，進出口通關(guān)成本較2023年降低10％以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市發(fā)改委、荊州港務(wù)集團）
（五）暢通以教育科技人才為核心的良性循環(huán)
13．完善高質(zhì)量教育體系。落實五育并舉，持續(xù)深化“雙減”，深入推進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，以教育數(shù)字化帶動教聯(lián)體走深走實，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進產(chǎn)教融合、科教融合，大力實施校企合作聯(lián)合辦班專項計劃，對照主導(dǎo)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，鼓勵加快設(shè)置智能裝備、現(xiàn)代化工等專業(yè)，實現(xiàn)每個主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對應(yīng)1～2所大專院校、3～5個重點專業(yè)。加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，探索雙元制職業(yè)教育，打造“訂單式”人才培養(yǎng)模式，推動市域產(chǎn)教聯(lián)合體實體化運行，協(xié)同推進各類主體深度參與職業(yè)教育，積極爭創(chuàng)省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。支持長江大學(xué)“雙一流”建設(shè)，加快湖北中醫(yī)藥高等專科學(xué)校升本進程，完成荊州理工職業(yè)學(xué)院搬遷，加快荊州大學(xué)城建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市城發(fā)集團）
14．營造創(chuàng)新良好氛圍。支持科技型企業(yè)對接省內(nèi)高等院校、科研院所人才和平臺，建立多層次的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)通過股權(quán)合作、共建實驗室等市場化方法，建設(shè)一批創(chuàng)新聯(lián)合體、中試驗證平臺等。引導(dǎo)企業(yè)積極申報先進制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥等“卡脖子”類科技項目，攻克技術(shù)難題。充分發(fā)揮市產(chǎn)投集團作用，有效運用市級創(chuàng)新引導(dǎo)基金，培育風(fēng)險投資基金，吸引社會資本參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、成果轉(zhuǎn)化基金等專項基金。大力弘揚新時代科學(xué)家精神，強化專利保護，完善科研誠信體系，發(fā)揮評價和引導(dǎo)作用，打造風(fēng)清氣正的創(chuàng)新生態(tài)。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市產(chǎn)投集團）
15．緊盯需求引才留才用才。圍繞“4611”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局人才鏈，持續(xù)開展“才聚荊楚?鳳鳴荊州”“我興楚鄉(xiāng)?能人返鄉(xiāng)”等系列引才專項行動，確保精準引才。加快建設(shè)湖北江漢平原（荊州）人力資源產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮編制、崗位吸引力，引進高層次碩博人才，提升人才留荊率。完善技能人才評價與激勵機制，推動建立宜荊荊都市圈人才互認互用機制，確保科學(xué)用才。提升高質(zhì)量崗位供給水平，持續(xù)推進勞動力密集型崗位向智力、技能密集型崗位轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。到2027年，力爭共引進培育1名戰(zhàn)略科學(xué)家、20名科技領(lǐng)軍人才、100名卓越工程師、500名優(yōu)秀青年科技人才、1個高水平科技創(chuàng)新團隊，招引高層次碩博人才4000名，其中青年教師50名。（責(zé)任單位：市人社局、市委人才辦、市教育局、市科技局）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全市級層面加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力工作的協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決重點難點堵點問題。涉及面廣、情況復(fù)雜的重大問題和重大事項及時報請市委、市政府研究解決。市直相關(guān)部門根據(jù)責(zé)任分工建立工作專班，分年度謀劃實施開展重點工作。各地結(jié)合本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等實際情況，探索推進符合本地實際的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展模式。
（二）加強分析調(diào)度。各地各部門要扛牢屬地責(zé)任和主體責(zé)任，強化形勢分析、政策研判、跟蹤問效，定期調(diào)度各項任務(wù)進度、目標任務(wù)完成情況，確保構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)調(diào)、縱向到底、橫向到邊的工作體系。同時，及時總結(jié)推廣工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，推動方案落地落實。
（三）加強要素保障。認真落實國家、省鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入的優(yōu)惠政策，用好產(chǎn)業(yè)圖譜、投融資咨詢、專項資金、人才保障等要素保障政策，多措并舉實現(xiàn)各類優(yōu)惠政策精準直達快享。對符合產(chǎn)業(yè)投向標準的項目、企業(yè)，在爭取中央和省預(yù)算內(nèi)資金、超長期國債支持及納入省市重點項目清單和用地、用水、用能等要素支撐方面優(yōu)先保障。
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