商洛市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定條件流程和材料好處與管理暫行辦法征求稿！面向社會公開征求意見。辦法明確市級非遺傳承人認(rèn)定條件、申報程序、權(quán)利義務(wù)、動態(tài)管理等核心內(nèi)容，要求傳承人德藝雙馨、技藝精湛、積極傳習(xí)；建立定期評估、動態(tài)退出機(jī)制，對履職不力者取消資格。同時規(guī)定傳承經(jīng)費、展示平臺、培訓(xùn)支持等保障措施，旨在規(guī)范認(rèn)定流程、強(qiáng)化日常管理、激發(fā)傳承活力，推動商洛非遺保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展。

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第一條   為傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和商洛地域特色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效保護(hù)、傳承和傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人隊伍建設(shè)，規(guī)范認(rèn)定與管理工作，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，參照《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》《陜西省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條   本辦法所稱商洛市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，是指承擔(dān)國家級、省級、商洛市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目傳承責(zé)任，在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在本市一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響，經(jīng)商洛市文化和旅游局認(rèn)定的傳承人。

第三條   市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的認(rèn)定與管理工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和商洛地域特色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

第四條   市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的認(rèn)定與管理應(yīng)當(dāng)立足于完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體系，增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存續(xù)力，尊重傳承人的主體地位和權(quán)利，注重鄉(xiāng)村（社區(qū)、街道）和群體的認(rèn)同感，鼓勵和支持傳承人開展傳承活動。

第五條   市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人應(yīng)當(dāng)錘煉忠誠、執(zhí)著、樸實的品格，增強(qiáng)使命和擔(dān)當(dāng)意識，提高傳承實踐能力，在開展傳承、傳播等活動時遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守社會公德，堅持正確的歷史觀、國家觀、民族觀、文化觀，鑄牢中華民族共同體意識，不得以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第六條   商洛市文化和旅游局一般每3年開展一批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定工作。

第七條   認(rèn)定市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格履行申報、審核、評審、公示、審定、公布等程序。

第八條   符合下列條件的中國公民可以申請或者被推薦為商洛市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人：

（一）為市級非遺名錄項目的縣級傳承人，有明晰傳承譜系，至今仍在從事相關(guān)項目的傳承、生產(chǎn)、表演及其他相關(guān)實踐活動，并有能力、有意愿繼續(xù)從事傳承工作；

（二）長期從事該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承實踐，熟練掌握并承續(xù)市級某項非遺項目知識和核心技藝，在該領(lǐng)域或區(qū)域內(nèi)被公認(rèn)具有代表性和影響力；

（三）在該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承中具有核心作用，積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才；

（四）愛國敬業(yè)，遵紀(jì)守法，德藝雙馨；

（五）戶籍在商洛市或者長期居住地在商洛市。

從業(yè)人員稀缺，且所從事項目屬于瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的傳承人，申報認(rèn)定條件可適當(dāng)放寬。從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料收集、整理、研究與管理，不直接從事傳承工作的人員，不得認(rèn)定為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。

第九條  公民提出市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人申請的，應(yīng)當(dāng)向市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目所在地縣（區(qū)）文化和旅游主管部門如實提交下列材料；市直單位推薦的傳承人，經(jīng)主管部門審核同意后，向市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心推薦，推薦材料包含下述內(nèi)容：

（一）申請人姓名、性別、年齡、民族、從業(yè)時間、被認(rèn)定為縣級非遺代表性傳承人時間等基本情況；

（二）申請人的傳承譜系、師承脈絡(luò)、學(xué)習(xí)時間、實踐經(jīng)歷、授徒傳藝、參加社會公益性活動等情況；

（三）該項目在本地區(qū)的傳播地域，申請人與同一地區(qū)、同一傳承輩分的傳承人之間的不同特點、特色和成就；

（四）申請人所掌握的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識和核心技藝、成就及相關(guān)榮譽(yù)證明材料；

（五）申請人持有該項目的相關(guān)實物、資料的情況；

（六）申請人志愿從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動，履行代表性傳承人相關(guān)義務(wù)的聲明；

（七）縣（區(qū)）級專家委員會評議意見與縣（區(qū)）級文化和旅游主管部門的推薦意見；市直單位推薦的申報人由市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心出具專家論證與推薦意見；

（八）其他有助于說明申請人具有代表性和影響力的材料。

申請人應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

第十條   縣（區(qū)）文化和旅游主管部門收到申請材料或者推薦材料后，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審核并提出推薦人選和意見，連同申報材料和初審意見逐級上報商洛市文化和旅游局；市直單位申請材料由市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心織專家進(jìn)行審核并提出推薦人選和意見，連同申報材料和初審意見報送商洛市文化和旅游局。

第十一條   商洛市文化和旅游局應(yīng)當(dāng)對收到的申請材料或者推薦材料進(jìn)行復(fù)核，符合要求的，進(jìn)入評審程序；不符合要求的，退回材料并說明理由。

第十二條   商洛市文化和旅游局應(yīng)當(dāng)組織專家評審組和評審委員會，根據(jù)項目特點明確不同類型項目代表性傳承人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對推薦人選進(jìn)行初評和審議。評審采取專家評議和現(xiàn)場考核相結(jié)合的方式，必要時安排實地考察、現(xiàn)場答辯等環(huán)節(jié)。評審委員會對初評人選進(jìn)行審議，提出市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人推薦人選。評審和復(fù)議實行回避制度，評審專家組與評審委員會成員與申請人或與申請人有利益關(guān)系的，在評審和復(fù)議與其有關(guān)的項目時應(yīng)當(dāng)回避。

第十三條   商洛市文化和旅游局對評審委員會提出的市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人推薦人選向社會公示，公示期為20個工作日。

第十四條   公民、法人或者其他組織對市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人推薦人選有異議的，可以在公示期間以書面形式實名向商洛市文化和旅游局提出復(fù)議。商洛市文化和旅游局應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束10個工作日內(nèi)召集評委提出處理意見。

第十五條   商洛市文化和旅游局根據(jù)評審委員會的審議意見和公示結(jié)果，審定市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人名單，并在商洛市文化和旅游局官方網(wǎng)站予以公布。

第十六條   對一些群體性強(qiáng)的傳承項目探索實施“傳承人群”制度，原則上不認(rèn)定代表性傳承人。確需團(tuán)體協(xié)作完成的項目，可根據(jù)項目特點，認(rèn)定、命名傳承群體或傳承團(tuán)體，具體命名標(biāo)準(zhǔn)與條件另行制定。

第十七條   商洛市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心應(yīng)當(dāng)建立市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人檔案，并及時更新相關(guān)信息。檔案內(nèi)容主要包括傳承人基本信息，申報資料、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展傳承活動、參與社會公益性活動情況等。

第十八條   商洛市及各縣（區(qū)）級文化和旅游主管部門根據(jù)需要采取下列措施，支持市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳承、傳播等活動：

（一）提供必要的傳承場所；

（二）提供必要的經(jīng)費資助其開展授徒、傳藝、交流等活動；

（三）指導(dǎo)、支持其開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄、整理、建檔、研究、出版、展覽展示展演等活動；

（四）支持其參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；

（五）支持其參與社會公益性活動；

（六）支持其開展傳承、傳播等活動的其他措施。

對無經(jīng)濟(jì)收入來源、生活確有困難的市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，所在地文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極創(chuàng)造條件，并鼓勵社會組織和個人提供資助，保障其基本生活需求。

第十九條   市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）積極開展傳習(xí)活動，按照傳承和師承形式或者其他方式帶徒傳藝，培養(yǎng)新人；

（二）妥善保存、保護(hù)所掌握的知識、技藝及有關(guān)原始資料、實物、建（構(gòu)）筑物、場所等；

（三）配合文化和旅游主管部門及其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)；

（四）積極參加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳推廣、交流研討、展示表演等公益性活動；

（五）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的相關(guān)義務(wù)。

第二十條   縣（區(qū)）級文化和旅游主管部門、市直單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，列明市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人義務(wù)，明確傳習(xí)計劃和具體目標(biāo)任務(wù)，報商洛市文化和旅游局備案。市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人應(yīng)當(dāng)每年向縣（區(qū)）級文化和旅游主管部門、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心提交傳承情況報告。

第二十一條   商洛市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心制定市級代表性傳承人傳承績效考核標(biāo)準(zhǔn)，明確不同類型項目傳承人開展相關(guān)傳承與傳播工作的責(zé)任與義務(wù)。

第二十二條   商洛市文化和旅游局組織專家每年進(jìn)行一次代表性傳承人的資質(zhì)、傳承能力及傳承績效考評工作，縣級文化和旅游主管部門、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前對上一年度市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人義務(wù)履行情況進(jìn)行核查，形成核查意見報商洛市文化和旅游局。評估結(jié)果作為享有市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格的主要依據(jù)。

第二十三條   商洛市文化和旅游局按照有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門對做出突出貢獻(xiàn)的市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人予以表彰和獎勵。

第二十四條   具有下列情形之一的，由所在縣（區(qū)）文化和旅游主管部門或市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心核實后，報商洛市文化和旅游局批準(zhǔn)并公布取消其市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格：

（一）喪失中華人民共和國國籍的；

（二）采取弄虛作假等不正當(dāng)手段取得資格的；

（三）無正當(dāng)理由不履行義務(wù)，累計兩次考核評估不合格的；

（四）違反法律法規(guī)或者違背社會公德，造成重大不良社會影響的；

自愿放棄或者其他應(yīng)當(dāng)取消資格的情形。

第二十五條   商洛市文化和旅游局將取消傳承人資格的決定及其理由以書面形式告知相關(guān)當(dāng)事人及其所在保護(hù)單位，并向社會公示，公示期為20個工作日。公示期間相關(guān)當(dāng)事人或單位及其他個人可書面提出異議及理由，公示期滿，商洛市文化和旅游局組織專家對異議進(jìn)行復(fù)議后，將復(fù)議結(jié)果在官方網(wǎng)站予以公布。

第二十六條   市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人去世的，縣級文化和旅游主管部門、市直有關(guān)單位可以采取適當(dāng)方式表示哀悼，組織開展傳承人傳承事跡等宣傳報道，并及時將相關(guān)情況報商洛市文化和旅游局。

第二十七條   對提供虛假申報材料的代表性傳承人申請人，在6年內(nèi)不得申請認(rèn)定代表性傳承人；本辦法規(guī)定的代表性傳承人在考核中提供虛假材料的，在6年內(nèi)不得遞進(jìn)申報更高一級代表性傳承人。

第二十八條   市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人拒不接受或者不按照規(guī)定履行代表性傳承人義務(wù)及績效考核的，由商洛市文化和旅游主管部門予以警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其代表性傳承人資格。

第二十九條   參與市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人評審、考核活動的工作人員必須嚴(yán)格遵守評審紀(jì)律和相關(guān)規(guī)定，違反有關(guān)紀(jì)律和規(guī)定的，取消其評審、考核相關(guān)工作資格。

第三十條    本辦法由商洛市文化和旅游局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條   本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

第三十二條   本辦法為暫行辦法，未盡事宜按國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

商洛市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目申報評定暫行辦法

（征求意見稿）

第一條  為規(guī)范市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目申報、評定與管理，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《商洛市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目（以下簡稱“市級非遺代表性項目”）的申報、推薦、評審、認(rèn)定、公示、公布及監(jiān)督管理。

第三條  申報評定堅持公開、公平、公正、自愿申報、科學(xué)認(rèn)定、活態(tài)傳承、動態(tài)管理原則。

第四條  商洛市文化和旅游局負(fù)責(zé)組織市級非遺代表性項目申報評定，報市人民政府批準(zhǔn)公布。縣（區(qū)）文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域項目的初審、推薦和日常監(jiān)管。   

第五條  申報項目應(yīng)當(dāng)屬于傳統(tǒng)口頭文學(xué)、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)民俗、傳統(tǒng)體育游藝雜技等非遺范疇。

第六條  申報市級非遺代表性項目，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）已列入縣（區(qū)）級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄；

（二）具有重要歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值，地域特色鮮明；

（三）傳承達(dá)百年或傳承譜系達(dá)三代以上，傳承譜系清晰，存續(xù)狀態(tài)良好，在區(qū)域內(nèi)具有廣泛影響；

（四）有明確的保護(hù)單位和可行的五年以上保護(hù)規(guī)劃；

（五）符合社會主義核心價值觀，有利于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。

第七條  項目保護(hù)單位、傳承群體或代表性傳承人為申報主體，需經(jīng)縣（區(qū)）文化和旅游主管部門審核同意后推薦。

第八條  申報材料包括：申報書、申報片、項目傳承與價值說明、保護(hù)計劃、佐證材料、縣級名錄公布文件、保護(hù)單位資質(zhì)證明等。

第九條 定期組織開展市級非遺代表性項目申報評定工作，由市文化和旅游局發(fā)布申報通知，市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心負(fù)責(zé)具體實施。

第十條  申報推薦流程：

（一）申報主體向所在地縣（區(qū)）文旅部門申請；

（二）縣（區(qū)）文旅部門初審、公示，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府同意后，以縣（區(qū)）人民政府正式文件上報；

（三）市文化和旅游局進(jìn)行實地調(diào)研和內(nèi)容審查，符合要求的予以受理。

市直屬單位經(jīng)組織專家論證并經(jīng)其主管部門同意后，可直接向市級文化和旅游主管部門提出推薦。

第十一條  市文化和旅游局組建市級非遺評審專家委員會，開展初評、復(fù)評，提出推薦項目名單。

第十二條  擬認(rèn)定項目向社會公示，公示期不少于20個工作日，接受社會監(jiān)督與異議核查。

第十三條  公示無異議或異議不成立的，由市文化和旅游局報市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十四條  市級非遺代表性項目保護(hù)單位須嚴(yán)格落實保護(hù)計劃，接受文化和旅游主管部門監(jiān)督、檢查、評估與管理。

第十五條  市級非遺代表性項目實行動態(tài)管理，建立退出機(jī)制。對保護(hù)不力、存續(xù)狀況惡化、整改不到位的，按程序予以調(diào)整或撤銷。

第十六條  本辦法由商洛市文化和旅游局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

第十八條  本辦法為暫行辦法，未盡事宜按國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

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