鎖定基礎工業軟件！湖南省重點領域關鍵軟件技術攻關及產業化項目申報條件流程和獎補材料！聚焦基礎軟件、工業軟件等六大核心領域，主攻 “卡脖子” 技術與國產化替代。只要你是湖南高新企業、有自主知識產權、研發投入≥500 萬、技術水平先進，即可申報。項目周期≤2 年，立項即獲專項資金支持，還能享受稅收、融資、人才等配套紅利。每年集中立項，加速技術攻關 + 產品落地，搶占軟件產業自主化風口！

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《湖南省重點領域關鍵軟件技術攻關及產業化項目實施細則》解讀

為貫徹落實國家關于軟件產業高質量發展的戰略部署，加快重點領域關鍵軟件核心技術和重大產品攻關突破，促進數字經濟核心產業發展，培育和發展新質生產力，省工業和信息化廳印發了《湖南省重點領域關鍵軟件技術攻關及產業化項目實施細則》（HNPR-2026-05006，湘工信信息軟件〔2026〕126號，以下簡稱《細則》）。為做好貫徹落實工作，現就有關內容解讀如下：

1、出臺背景

“十五五”是我國數字經濟核心產業躍升的關鍵階段，軟件產業是數字經濟的核心底座，是培育和發展新質生產力、推動制造業轉型升級的關鍵支撐。為全面落實國家軟件產業高質量發展戰略部署，依據《湖南省促進綠色智能計算產業高質量發展若干政策措施》（湘政辦發〔2025〕4號）等文件要求，結合我省軟件產業發展實際，聚焦破解關鍵軟件“卡脖子”難題、補齊產業短板、完善產業生態，我廳制定本《細則》，系統規范項目全流程管理，為項目各環節實施提供明確指引，助力我省軟件產業核心競爭力提升，服務國家重要先進制造業高地建設。

2、主要內容

《細則》共五章二十條，構建了項目全生命周期閉環管理體系，核心內容如下：

（一）總體要求與職責分工

本項目是面向國家和我省經濟社會發展重點領域重大需求，聚焦關鍵共性技術、“卡脖子”技術和重大產品攻關突破，實現產業化應用的省級產業化項目。項目堅持需求導向、目標導向、結果導向相結合，遵循需求清晰、目標明確、結果量化原則，鼓勵企業主導的產學研用協同攻關和商業化規模化應用。

職責分工方面，省工業和信息化廳負責項目組織管理全流程工作，各市州工業和信息化局負責轄區內項目材料審查、報送、推薦工作，配合做好項目監管、驗收等相關工作。

（二）支持范圍與申報準入標準

《細則》明確七大核心支持領域，涵蓋基礎軟件、工業軟件、新興技術融合軟件、行業應用關鍵軟件、工業控制系統、安全軟件，以及工業和信息化部、省工業和信息化廳支持的其他重點領域關鍵軟件。

申報主體單位依法在湖南省境內有實際生產經營活動、具有獨立法人資格的企業；一般應具備高新技術企業資質，研發投入強度較高；近3年內，申報單位（項目申報主體單位、參與單位）無重大違法違規及失信記錄，未發生重大安全、質量事故，申報單位及其法定代表人信用狀況良好。鼓勵高校、科研院所、新型研發機構、用戶單位聯合參與攻關。

申報項目須符合產業政策，關鍵技術/性能指標不少于5項、達到國內外同類產品先進水平，可實現國產化替代或填補行業空白、解決“卡脖子”問題；產品產業化目標量化、應用場景清晰，預期經濟效益和社會效益明顯；擁有自主知識產權，已完成可行性分析、內部立項和軟件總體架構設計；自主研發投入資金總額（預算）一般不少于500萬元、其中已投入金額不少于100萬元；實施周期一般不超過2年。同時明確禁止性條款，近3年被列入失信黑名單的單位及個人不得申報，已上市/發布的相同軟件產品或軟件自研代碼率低于60%的項目不納入支持范圍。

（三）項目全流程管理規范

《細則》明確項目全流程閉環管理要求，每年組織一次項目申報，符合申報條件的企業自主編制申報材料，經市州工業和信息化局審查推薦后報送省工業和信息化廳。省工業和信息化廳對申報材料復審通過后，組織專家，依據相關評審指標開展評審。評審分為初評、答辯兩個環節，由專家綜合評分并推薦擬立項項目。省工業和信息化廳綜合相關因素確定立項項目，經官網公示5個工作日無異議后，簽訂項目任務書、發布立項榜單。

項目實施期間，項目承擔單位須全力開展限時攻關和產業化應用，完成既定目標任務，每半年報送進展報告。省工業和信息化廳對進度滯后項目開展預警、約談、督促整改，整改不力的終止項目；項目的核心任務、目標指標、項目負責人和進度安排等原則上不得調整變更，確需調整變更或延期的，須經省工業和信息化廳批準。項目延期最長不超過12個月，逾期視為違約、自動終止。項目完成后或期滿3個月內，企業須主動提交驗收申請，省工業和信息化廳成立由技術專家、財務專家組成的驗收專家組，用戶代表參加，開展現場驗收。項目驗收綜合得分70分及以上者，驗收通過；未通過者可在6個月內完成整改，整改后仍未通過驗收的，終止項目實施。通過了驗收的項目單位仍須按照省工業和信息化廳的要求，配合做好項目績效評價、調度等相關工作。

（四）支持政策與懲戒機制

對獲批立項的項目，按相關政策給予支持。明確專項資金使用規范，嚴控人工費用支出比例。同時配套多元支持政策，包括依法落實相關稅收優惠，優先推薦申報國家及省級相關扶持項目、榮譽資質；鼓勵黨政機關、企事業單位推廣應用項目成果；協同相關部門給予知識產權質押融資、維權援助服務；支持項目負責人或核心研發人員申報各級人才計劃，鼓勵項目單位申報國家級、省級創新平臺或資質。

建立嚴格的懲戒約束機制，對弄虛作假、騙取財政資金的，收回已撥付資金，構成犯罪的依法追究刑事責任；因自身原因或其他非正當理由導致項目終止實施的，收回已撥付資金，依法予以處理；因不可抗力終止的，按合規投入比例收回剩余資金。

《細則》明確自公布之日起實施，有效期五年，由省工業和信息化廳負責解釋，以往我省（廳）相關規定與本細則不一致的，以本細則為準；省級及以上相關政策措施有變化時，以新的政策措施為準。

3、細則特點

一是靶向聚焦核心賽道，精準對接戰略需求。緊扣國家軟件產業高質量發展戰略，錨定關鍵軟件“卡脖子”環節，聚焦七大重點支持領域，全面覆蓋基礎軟件、工業軟件等核心賽道，精準對接國產化替代與產業生態完善需求，助力數字經濟核心產業提質升級。

二是全周期閉環管理，嚴把項目質量與效益關口。明確剛性準入條件，細化研發投入、技術/性能指標、自研代碼率、產業化等量化要求，強調技術攻關及產品產業化目標，從申報、評審、立項到實施、監管、驗收評價，全流程規范操作要求與時限標準，實現項目閉環管理，切實保障項目的目標/指標落地實現。

三是激勵約束雙向發力，激發創新主體活力。統籌專項資金、稅收優惠、成果推廣、人才支持等多元激勵政策，全方位激發企業創新動能；同時建立嚴格的科研誠信與失信懲戒機制，嚴守財政資金使用規范紀律，保障項目實施規范有序、實效明顯。

《湖南省重點領域關鍵軟件技術攻關及產業化項目實施細則》原文

各市州工業和信息化局，有關企業：

為貫徹落實國家關于軟件產業高質量發展的戰略部署，加快重點領域關鍵軟件核心技術和重大產品攻關突破，促進數字經濟核心產業發展，培育和發展新質生產力，我廳制定了《湖南省重點領域關鍵軟件技術攻關及產業化項目實施細則》，現印發給你們，請遵照執行。

湖南省重點領域關鍵軟件技術攻關及產業化項目實施細則

第一章總則

第一條為貫徹落實國家關于軟件產業高質量發展的戰略部署，加快重點領域關鍵軟件核心技術和重大產品攻關突破，促進數字經濟核心產業發展，培育和發展新質生產力，依據《湖南省促進綠色智能計算產業高質量發展若干政策措施 》（湘政辦發〔2025〕4號）等有關文件，結合我省實際，制定本細則。

第二條湖南省重點領域關鍵軟件技術攻關及產業化項目（以下簡稱“項目”）是指面向國家和我省經濟社會發展重點領域重大需求，聚焦關鍵共性技術、“卡脖子”技術和重大產品攻關突破，實現產業化應用，提升企業核心競爭力和我省乃至國家相關產業綜合競爭力的省級產業化項目。

第三條項目堅持需求導向、目標導向和結果導向相結合，遵循需求清晰、目標明確、結果量化的原則。

鼓勵由軟件企業主導開展的產學研用協同攻關和商業化規模化應用，加快完善產業生態。

第四條省工業和信息化廳負責項目的組織和管理等相關工作；市州工業和信息化局負責做好本轄區內項目的材料審查/報送、推薦工作，參與項目監督管理、驗收評價等工作。

第二章項目條件和要求

第五條項目主要支持以下領域關鍵軟件技術攻關及產業化：

1.基礎軟件領域。包括操作系統（服務器操作系統、嵌入式系統）、數據庫系統、大型中間件、編譯運行環境、通用辦公軟件、開發支撐軟件等；

2.工業軟件領域。包括研發設計類、生產制造控制類、經營管理類、運維服務等工業核心軟件及工業APP；

3.新興技術融合軟件領域。包括人工智能、智能體、大數據、云計算、區塊鏈、物聯網、虛擬現實和增強現實、移動信息網絡、開源生態等以及音視頻、智能衡器計量、北斗、生物制造、量子科技等新興產業和未來產業領域的軟件；

4.行業應用關鍵軟件領域。面向黨政機關、國防、金融財稅、建筑、能源、交通、應急、教育、醫療健康、公共服務、通信、文旅等領域的大型應用軟件；

5.工業控制系統領域。包括面向裝備制造、石油化工、冶金建材、消費品、電子信息制造、節能環保等重點行業的工業控制系統更新換代項目；

6.安全軟件領域。包括網絡安全、數據安全、工業控制系統安全、公共安全等領域的核心防護軟件及安全檢測工具軟件；

7.工業和信息化部、省工業和信息化廳支持的其他重點領域關鍵軟件。

第六條項目申報應同時滿足以下各項基本條件：

（一）項目申報單位條件

1.項目申報主體單位依法在湖南省境內有實際生產經營活動，具有獨立法人資格；一般應按照國家統計局、工業和信息化部《軟件和信息技術服務統計調查制度》要求按時填報數據；內部管理規范，依法納稅，財務狀況良好。

鼓勵省內外高等學校、科研院所、新型研發機構、用戶單位等聯合參與關鍵軟件技術研發攻關，協同推動創新成果產品化、產品產業化應用。

2.項目申報主體單位重視研發創新，具有較高的研發投入強度，擁有高新技術企業資質。

3.近3年內（至項目申報截止日），申報單位（項目申報主體單位、參與單位）無重大違法違規記錄，未發生重大安全、質量事故，申報單位及其法定代表人信用狀況良好。

（二）項目條件

1.項目符合國家和我省產業政策、法律法規，屬于本細則第五條規定的支持領域，重點突破制約我省乃至國家產業發展的關鍵共性技術、“卡脖子”技術和重大產品。

2.項目攻關內容明確，項目產品具有明顯的創新性和特點，評估軟件水平的關鍵技術/性能指標（主要圍繞功能、性能效率、可靠性、安全性、兼容性等方面）一般不少于5項、綜合水平達到國內外同類產品先進水平，能夠實現國產化替代，或能填補行業空白、解決“卡脖子”問題。

3.項目產品產業化目標已量化，市場用戶和推廣應用場景清晰明確，市場規模較大，預期經濟效益和社會效益明顯。

4.項目真實、前期工作基礎好、技術方案可行，擁有自主知識產權；已完成可行性分析、內部立項和軟件總體架構設計；投資較大，自主研發投入資金總額（預算）一般不少于500萬元、其中已投入金額不少于100萬元。

5.擁有高水平專業化的軟件研發和產品推廣應用團隊；項目負責人應具備了申報領域系統深入的專業技能，信用狀況良好。

6.項目實施周期（含軟件研發期、產品推廣應用試銷期）一般不超過2年。

（三）禁止性條款

1.近3年內（至項目申報截止日）已被政府部門列入黑名單或存在失信記錄的單位或個人，不得申報（或參與）本項目。

2.原則上只支持1.0版本軟件研發攻關。行業內已上市/發布的相同軟件產品，或軟件自研代碼率低于60%的，不納入支持范圍。

第三章組織管理

第七條組織申報。省工業和信息化廳根據國家戰略部署、省委、省政府重點工作以及產業發展需求等，每年組織一次項目申報工作，明確申報范圍、申報條件、申報材料及相關要求等內容。

鼓勵我省數字經濟核心產業企業申報和承擔關鍵軟件技術攻關及產業化項目。

第八條提出申請。在符合申報條件的前提下，按照自愿的原則，項目申報主體單位自主編制《湖南省重點領域關鍵軟件技術攻關及產業化項目立項申報書》，按照其所在市州工業和信息化局規定的時間報送申報書紙質材料及電子文件。

第九條審查推薦。按照屬地原則，市州工業和信息化局依據本細則第六條的規定負責對《項目立項申報書》進行嚴格審查把關，按照省工業和信息化廳的有關要求報送推薦文件、所有推薦項目的申報書紙質材料及電子文件。

第十條復核審查。省工業和信息化廳對有關材料進行復審。包括：市州工業和信息化局推薦文件；申報單位的申報材料及電子文件、承諾書、資質信用；項目自主研發投入資金預算及其中已投入金額、項目團隊、實施周期、目標指標量化情況等。

通過復審的項目進入專家評審流程。

第十一條專家評審。分為初評、答辯兩個環節。省工業和信息化廳采取集中、封閉方式，組織專家進行。

（一）初評

1.專家依據初評環節評審指標體系，負責從項目的條件符合性與必要性、攻關內容、技術創新性、方案可行性、推廣應用價值、團隊水平、資料完整性等方面，對項目申報材料進行評審、綜合評分，給出評審意見，“推薦”進入答辯環節的項目。

2.省工業和信息化廳綜合考慮專項預算安排、區域產業發展、專家評審意見等因素，研究確定進入答辯環節的項目。

（二）答辯

1.專家依據答辯環節評審指標體系，負責從項目的重要性、攻關內容及水平、已有工作基礎、產品產業化與推廣應用方案、主要目標指標、項目負責人實際水平等方面，進行質詢、綜合評分，給出評審意見和建議，“推薦”擬立項的項目。

第十二條立項審批。省工業和信息化廳綜合考慮專項預算安排、區域產業發展、專家評審意見、項目投資、產品技術水平、產品產業化推廣應用預期效益等因素，研究確定立項項目，并在省工業和信息化廳官方網站進行公示（公示期為5個工作日）。對公示無異議或異議不成立的項目，省工業和信息化廳組織項目申報單位簽訂項目任務書，發布立項榜單。

項目任務書主要明確項目的攻關內容、主要考核目標指標、技術攻關和產品產業化方案、實施計劃與進度安排、經費預算安排計劃等。

第十三條項目實施。項目獲批后，項目承擔單位應該按照任務書要求，全力開展限時攻關和產業化應用，完成既定目標任務。

第十四條項目監管。項目承擔單位依據項目任務書，按時完成《湖南省重點領域關鍵軟件技術攻關及產業化項目半年度進展報告》，報送所在市州工業和信息化局。市州工業和信息化局負責審查《項目進展報告》并統一報送至省工業和信息化廳。

1.省工業和信息化廳對項目半年度進展報告進行審核，對工作進度滯后、存在重大問題的項目，及時發出預警通知或約談，督促項目承擔單位限期整改；對確定整改不力或無改進措施的項目，終止實施。

2.項目實施期，原則上不得對項目的主要任務、目標指標、項目負責人和進度安排進行調整變更。因不可抗力因素確實需要調整變更或延期的，須報省工業和信息化廳審核批準后實施。原則上，項目延期時間不超過12個月，逾期視為違約，自動終止實施。

3.省工業和信息化廳根據實際需要對項目進行實地考察、階段性評估等。

第十五條驗收評價。項目承擔單位完成項目任務書的攻關內容和目標指標后或項目期滿3個月內，應主動提交項目驗收申請，通過所在市州工業和信息化局審核后報送省工業和信息化廳。

1.項目驗收材料主要包括：驗收申報書；相關軟件或系統產品（商業化成品）、技術標準、產品功能清單；具有相關資質的單位出具的產品測試報告、科技查新報告、項目專項審計報告；用戶（一般不少于2家單位）使用評價報告；相關票據、知識產權成果、產品產業化應用能力和結果證明；其他必要的材料。

2.省工業和信息化廳組織成立驗收專家組對項目開展現場驗收工作。驗收專家組由技術專家、財務專家等組成；用戶代表（至少1名）參與現場驗收、負責說明軟件實際應用情況。

3.驗收專家組根據項目申報基本條件規定、比照項目任務書，對項目實際完成情況進行綜合評分并形成專家驗收意見。

專家驗收意見分為驗收通過（綜合得分≥70分）和驗收不通過（綜合得分<70分）兩種結論。

4.初次驗收未通過的項目，責成項目承擔單位整改，整改時間不超過6個月。整改期滿再次提出驗收申請，仍未通過驗收的，項目終止實施。

5.已通過驗收的項目單位應按照省工業和信息化廳的要求配合做好項目績效評價、調度等相關工作。

第四章政策措施

第十六條省工業和信息化廳對批準立項的項目，依據《湖南省促進綠色智能計算產業高質量發展若干政策措施》及相關專項資金申報評審等規定，予以支持。

財政專項資金使用應符合國家相關規定，其中用于團隊員工的人工費用（含工資薪金、保險、公積金、勞務費、差旅費等）不得超過國家財政部和工信部有關規定的比例上限。

第十七條相關支持政策。

1.依法依規享受相關稅收優惠政策。對項目實施成效顯著的企業，鼓勵申報國家和我省相關產業扶持項目、榮譽資質。

2.鼓勵黨政機關、企事業單位在其信息化項目中推廣應用軟件成果；鼓勵行業協會/聯盟為項目成果提供推廣展示、供需對接等服務。

3.對項目形成的專利、軟件著作權等知識產權，協同相關部門給予知識產權質押融資、維權援助等服務。

4.鼓勵符合相關條件的項目負責人或核心研發人員申報國家、我省工業和信息化領域人才計劃，鼓勵項目承擔單位引進國內外高層次軟件人才，按規定享受相關政策。

5.鼓勵項目承擔單位依托項目建設各類科技創新平臺、申報省級、國家級創新平臺或資質。

第十八條項目單位在項目申報、攻關實施、驗收評價等過程中應嚴格遵循誠信守法、科技倫理等有關規定。違反規定的，視情況作如下處理：

1.對于存在（經查實）弄虛作假或串通騙取省財政資金等行為的項目，省工業和信息化廳會同相關部門按照有關規定給予嚴肅處理，收回已撥付的財政專項資金；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2.對于項目承擔單位因其自身原因或其他非正當理由導致項目終止實施的，收回已撥付的財政專項資金，依法予以處理。

3.對于項目任務確因不可抗力原因造成終止實施和不能完成的，根據項目自主研發資金實際投入總額與項目研發投入資金總額預算的比例，對已撥付的財政專項資金按相應比例且使用合規的資金扣除后的余額資金予以收回。

第五章 附則

第十九條本細則自公布之日起實施，有效期五年，由省工業和信息化廳負責解釋。以往我省有關規定與本細則不一致的，以本細則為準。

第二十條本細則中涉及到的省級及以上相關政策措施有變化時，以新的政策措施為準。

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一、國家、省、市各類政府資助類項目申報;

二、國家高新技術企業培育認定、科技型中小企業、專精特新、專利軟著知識產權申報;

三、國家、省、市各類企業榮譽資質申報;

四、國家、省、市企業技術中心、工程研究中心、科技成果評價、工業設計中心、非遺、數字化車間和智能工廠、孵化器和眾創空間、綠色工廠、大數據企業、首臺套首批次首版次、各類標準、實驗室和工程研究中心、科學技術獎、規上、老字號、新產品等研發平臺創建輔導、申報:

五、資金申請報告、可行性研究報告、商業計劃書、項目建議書、等各類報告編制;

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