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營收3000萬起！湖北省服務業“專精特新”申報條件、評價指標及復核流程詳解
湖北省服務業企業注意了！為打造“荊新服務”品牌，湖北省發改委近日發布《湖北省服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業認定管理辦法（試行）（公開征求意見稿）》。這是湖北省首次系統性地將制造業領域的“專精特新”和“單項冠軍”認定機制引入服務業，覆蓋批發零售、信息技術、科研服務、文體娛樂等十二大門類。哪些企業有資格申報？主營業務收入3000萬、利潤不得為負、在職員工不少于50人——本文為您逐條拆解申報條件、評價指標、認定程序及三年復核管理規則。
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湖北省服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業認定管理辦法（試行）
（公開征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹落實省委、省政府關于推進服務業優質高效發展的決策部署，引導服務業企業開展產品技術創新、商業模式創新、經營管理創新，打造“荊新服務”品牌，制定本辦法。
第二條 服務業“專精特新”企業，是指深耕于產業體系重要環節、專業積淀深厚、管理精細高效、服務特色突出、創新適應性強的服務業企業；服務業“單項冠軍”企業，是指已獲得服務業“專精特新”企業稱號，主營業務收入規模、服務（產品）市場占有率全省領先的服務業企業。
第三條 服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業認定管理工作，堅持落實“兩個毫不動搖”，堅持公開、自愿原則，堅持專精特新發展導向，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持分層分類分級指導，堅持動態管理和精準服務。
第四條 省發改委負責統籌推進全省服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業培育工作，推動出臺相關支持政策，組織開展認定管理工作。各市（州、直管市、神農架林區）、縣（市、區）發改部門負責轄區內相關企業的培育、初審和推薦等工作。
第二章 申 報
第五條 申報企業應為在湖北省內依法注冊登記的規模以上服務業企業（包括合伙企業）、限額以上批零住餐業企業，主營業務應屬于《國民經濟行業分類（GB／T4754－2017）》中的批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等十二大門類及其細分領域。申報企業應滿足以下基本條件：
（一）申報服務業“專精特新”企業必須滿足以下條件：
1．連續從事主營業務3年（含）以上；
2．上年度主營業務收入不低于3000萬元；
3．上年度年利潤額不得為負；
4．上年度資產負債率不得高于70%；
5．上年度在職員工不得少于50人。
（二）申報服務業“單項冠軍”企業必須滿足以下條件：
1．已獲得服務業“專精特新”企業稱號；
2．上年度主營業務收入在細分領域位居全省第一，且超過第二名30%以上；
3．上年度服務（產品）市場占有率在細分領域位居全省第一。
申報企業在申報期間被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的服務（產品）屬于國家禁止、限制或淘汰類，近三年發生較大生產安全事故、重大網絡或數據安全事件、重大環境違法行為、存在嚴重質量問題或嚴重違反相關行業管理規定的，取消其申報資格。
第六條 服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業申報程序如下：
（一）省發改委根據年度工作安排，印發服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業年度申報認定工作通知，明確年度重點行業領域和申報要求等。
（二）符合本辦法第五條要求的企業按照自愿原則，向所在縣（市、區）發改部門提出申請，填報《湖北省服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業申報書》（樣本見附件1），并提供相關佐證材料。
（三）縣（市、區）發改部門根據本辦法及年度申報認定工作通知要求，對申報材料進行初審，將初審合格的企業向所在市（州、直管市、神農架林區）發改部門推薦。
（四）市（州、直管市、神農架林區）發改部門匯總各縣（市、區）發改部門推薦材料，擇優擬定推薦名單，正式行文報省發改委。
第三章 認 定
第七條 評價指標由專業化、精細化、特色化、創新能力、社會貢獻等五個一級指標構成。
（一）專業化指標：主要評價企業的行業地位、市場拓展能力和成長潛力，重點關注企業主營業務收入規模、細分領域市場份額、業務資質和人才配置等情況。
（二）精細化指標：主要評價企業的管理水平、經營效率和市場競爭能力，重點關注現代企業制度建設、利潤水平、資產收益率、數字化轉型程度和品牌影響力等情況。
（三）特色化指標：主要評價企業的行業引領力、服務（產品）獨特性和在產業鏈中的穩鏈、補鏈、強鏈能力，重點關注企業參與標準制定、典型服務案例、獲得重要獎項、承擔重大項目、產業鏈帶動和輻射能力等情況。
（四）創新能力指標：主要評價企業的產品技術創新、商業模式創新、經營管理創新能力，重點關注企業研發機構及研發團隊建設、研發費用占比、專利產出、產業跨界融合、服務（產品）出海、管理制度創新、企業文化建設等情況。
（五）社會貢獻指標：主要評價企業對社會發展的綜合貢獻，重點關注企業的納稅總額、吸納就業人數、參加社會公益活動等情況。
按照上述指標體系，省發改委委托第三方機構根據服務業各行業細分領域和業態差異，科學設置指標權重，實施“一類一策”差異化評價。
第八條 省發改委堅持系統、全面、科學、差異化的評價原則，組織開展評審認定工作。
（一）省發改委按程序委托第三方機構組織開展評審認定工作，會同第三方機構根據年度申報認定工作通知要求，對照評價指標體系，研究制定年度評分細則。
（二）第三方評審機構按照年度評分細則，組織專家組對企業申報材料進行評審打分，出具評審意見。
（三）省發改委根據專家組評審意見，擬定初步認定名單，征求相關行業主管部門意見。
（四）省發改委參考行業主管部門意見，經委主任辦公會研究審定后擬定公示名單，在省發改委官方網站公示，公示期為5個工作日，對公示有異議的，由省發改委組織核查。
（五）經核查，異議屬實的，取消相關企業認定稱號。公示無異議或核查后異議不成立的，由省發改委認定為湖北省服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業，予以公布并印發認定文件。
第四章 服 務
第九條 各市（州、直管市、神農架林區）、縣（市、區）發改部門負責建立優質企業發現儲備機制，常態化發現潛在優質企業，建立服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業儲備庫，并加強宣傳培訓，指導企業做好申報工作。
第十條 省發改委負責支持認定企業拓寬融資渠道，引導金融機構、融資信用平臺及擔保、投資機構提供專項服務。探索推廣“供應鏈金融+應收賬款質押”融資模式，對符合條件的企業給予貸款貼息支持。支持符合條件的企業上市融資、發行債券。
第十一條 省發改委負責支持認定企業引進高層次人才和急需緊缺人才，暢通認定企業專業技術人員職稱申報渠道，對取得突破性成果、具有突出技術創新能力的緊缺人才按規定破格申報高級職稱。
第十二條 省發改委負責支持認定企業積極融入全省產業生態，編制認定企業和典型服務案例名錄，搭建全省產業生態合作渠道。支持認定企業主導或參與制定國際、國家標準，承擔國家級、省級服務業標準化試點項目。
第十三條 各市（州、直管市、神農架林區）、縣（市、區）發改部門負責建立認定企業包保服務機制，統籌運用財稅、金融、科技、產業、人才等政策，加強用地、用能、用數等要素保障。深化政企常態化溝通，建立企業訴求收集、轉辦、跟蹤、反饋閉環工作機制，及時協調解決企業訴求，對涉及行業性、制度性等需要省級以上層面解決的問題，應及時上報省發改委協調解決。
第五章 管 理
第十四條 省發改委每年組織開展一次服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業申報、認定、復核工作。
第十五條 企業認定稱號自認定文件下發之日起有效期為三年。有效期滿當年，企業應按照本辦法規定申請復核。有效期滿未申請復核或經復核未達標的企業，取消其相應稱號。
第十六條 認定企業應定期（每年3月底前）向省發改委報送年度生產經營狀況（樣表見附件2），經營業務發生重大變化的（如并購、重組等），應在3個月內向省發改委報送變更事項；變化后不符合本辦法規定的，自當年起取消其相應稱號；需要重新申請稱號認定的，按本辦法規定重新申請。未按要求報送年度生產經營狀況報表的企業，取消其申請復核資格。
服務業“專精特新”或“單項冠軍”企業更名的，由省發改委確認并經公示、備案后重新核發認定文件，有效期不變。
第十七條 申請復核的企業應在規定的時間內按要求填報《湖北省服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業復核申報書》（樣本見附件3），并逐級上報至省發改委，省發改委按程序組織第三方機構復核。通過復核的企業，有效期延長三年；復核后不符合認定條件的企業，取消其相應稱號。
復核后不符合服務業“單項冠軍”企業認定條件，但仍滿足服務業“專精特新”企業認定條件的企業，可同步認定為服務業“專精特新”企業。
第十八條 各市（州、直管市、神農架林區）、縣（市、區）發改部門負責完善風險監測與處置機制，加強對認定企業的風險監測，對發現的重大風險應及時上報省發改委。任何組織和個人如發現認定企業存在相關問題，可向省發改委實名舉報，并提供佐證材料和聯系方式。省發改委對受理的舉報內容，及時向被舉報企業核實。被舉報企業未按要求回復或經核查舉報內容屬實的，視情節輕重要求企業整改或取消其相應稱號。
第十九條 已認定的服務業“專精特新”或“單項冠軍”企業有下述情況之一的，撤銷其相應稱號：
（一）在申報評審過程中提供虛假信息的；
（二）有偷稅、騙稅等行為的；
（三）出現債務違約，發生較大生產安全事故、重大網絡和數據安全事件、重大環境違法行為、嚴重服務（產品）質量問題、嚴重違反相關行業管理規定、被列入嚴重失信主體名單，或被發現存在數據造假情形。
被撤銷相應稱號的企業，自撤銷之日起，3年內不能再次申報。
第二十條 相關公職人員、評審機構、評審專家應對所承擔的有關工作負有保密義務，與申報企業存在利害關系時應主動回避。對違反相關紀律和認定管理工作要求的，給予相應處理。
第六章 附 則
第二十一條 本辦法由省發改委負責解釋。
第二十二條 本辦法自2026年 月 日起試行，有效期三年。
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