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第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范巴中市指導(dǎo)性科技計劃項目（以下簡稱“指導(dǎo)性項目”）管理，充分發(fā)揮指導(dǎo)性項目在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)中的作用，提高管理效率，保證項目管理公開、公正和科學(xué)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于指導(dǎo)性項目的立項、實(shí)施、驗(yàn)收等管理工作。

第三條  指導(dǎo)性項目是指在巴中市科技計劃中安排，由項目承擔(dān)單位或市級行業(yè)主管部門自籌項目實(shí)施經(jīng)費(fèi)，并在一定時間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動。

第四條  指導(dǎo)性項目資金的管理及使用，參照《巴中市科技計劃項目專項資金管理辦法》（巴財教〔2022〕44號）執(zhí)行。

第五條  巴中市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）是指導(dǎo)性項目的行政主管部門，負(fù)責(zé)項目指南發(fā)布、項目審批、立項和監(jiān)督檢查等工作。推薦（歸口）單位是指導(dǎo)性項目的過程管理部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)性項目申報、初評、推薦、管理與驗(yàn)收等工作。

第二章 項目組織與管理職責(zé)

第六條  指導(dǎo)性項目組織和管理的責(zé)任主體包括市科技局、推薦（歸口）單位和項目承擔(dān)單位。

第七條  市科技局的職責(zé)是：

（一）研究制定指導(dǎo)性項目管理制度。

（二）牽頭編制和發(fā)布指導(dǎo)性項目申報指南，組織項目申報、評審與立項。

（三）與項目承擔(dān)單位、推薦（歸口）單位、項目負(fù)責(zé)人簽訂項目計劃任務(wù)書（以下簡稱“任務(wù)書”）。

（四）對項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人和項目評審專家實(shí)施信用管理。

（五）其他與項目監(jiān)督檢查相關(guān)事項。

第八條  推薦（歸口）單位指各轄區(qū)科技主管部門、市級行業(yè)主管部門以及經(jīng)市科技局授權(quán)的單位。其職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)管轄或授權(quán)范圍內(nèi)項目的組織申報、形式審查、初評及推薦，參與項目管理。

（二）與項目承擔(dān)單位、市科技局、項目負(fù)責(zé)人簽訂任務(wù)書。

（三）負(fù)責(zé)審核申報單位申報資格和項目申報材料的合規(guī)性、真實(shí)性。

（四）負(fù)責(zé)項目過程管理。組織開展項目中期檢查，核查、審批項目重大事項調(diào)整、項目執(zhí)行進(jìn)展和出現(xiàn)的重大問題，實(shí)施結(jié)題驗(yàn)收等，將結(jié)果報市科技局備案。

（五）協(xié)調(diào)推動項目成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范。

第九條  項目承擔(dān)單位是指依法注冊設(shè)立且項目實(shí)施地位于巴中市的科研院所、高等院校、企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：

（一）按申報指南要求申報項目，保證申報材料的真實(shí)性，確保報送材料的準(zhǔn)確性和完整性。

（二）與推薦（歸口）單位、市科技局、項目負(fù)責(zé)人簽訂任務(wù)書。

（三）按照項目任務(wù)書組織實(shí)施項目，履行項目任務(wù)書各項條款，落實(shí)配套條件，完成項目目標(biāo)任務(wù)，履行保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技倫理等責(zé)任和義務(wù)，推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（四）建立健全科研、誠信等內(nèi)部管理制度，保證項目資金合法合規(guī)使用，落實(shí)激勵科研人員的政策措施。

（五）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項，按程序報批需要調(diào)整的事項。

（六）接受指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評估和驗(yàn)收備案等工作。

第三章  項目申報與立項

第十條  項目立項包括申報、初審、推薦、評審、審批、簽約六個程序。

第十一條  市科技局根據(jù)全市科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會、科技發(fā)展需要，可結(jié)合實(shí)際會同行業(yè)主管部門論證，并發(fā)布或委托市級行業(yè)主管部門發(fā)布項目申報指南或通知，確定項目申報的支持方式、條件和要求。

第十二條  指導(dǎo)性項目申報單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）符合申報指南對申報單位和項目負(fù)責(zé)人資格要求。

（二）項目申報單位應(yīng)具有較強(qiáng)的科研實(shí)施能力和科研管理能力，能夠落實(shí)項目任務(wù)所需的保障條件。

（三）項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備項目相關(guān)研究領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)術(shù)水平、技術(shù)優(yōu)勢和研究積累，并具有良好信譽(yù)度。

（四）申報限制。

1.同一年度，指導(dǎo)性項目實(shí)行限項申報，擇優(yōu)立項。

2.原則上同一年度、同一項目負(fù)責(zé)人只能申報一個項目，同一項目不得重復(fù)申報不同類別的市級科技計劃項目（含指導(dǎo)性項目）。

3.項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)有尚未驗(yàn)收的市級科技計劃項目（含指導(dǎo)性項目）的，原則上不得申報。

4.有不良信用記錄的申報單位或項目負(fù)責(zé)人按相關(guān)規(guī)定限制申報。

5.申報指南提出明確申報限制的，按指南要求執(zhí)行。

第十三條  申報項目至少應(yīng)提供以下材料：

（一）項目申報書（由市科技局提供統(tǒng)一格式）。

（二）申報指南要求的相關(guān)證明材料。

第十四條  項目初審和推薦由推薦（歸口）單位按指南要求組織實(shí)施。

第十五條  項目評審由市科技局或市科技局委托推薦（歸口）單位組織專家評審。可采取網(wǎng)絡(luò)評審、會議評審、現(xiàn)場考察等方式組織項目評審。

第十六條  市科技局結(jié)合專家評審結(jié)果，綜合考慮區(qū)域、行業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域以及人才培養(yǎng)等因素，按照擇優(yōu)支持原則，履行集體決策程序后提出預(yù)立項項目，并對擬立項項目進(jìn)行公示，公示期為5個工作日，公示無異議后按程序報批下達(dá)或與市級行業(yè)主管部門聯(lián)合下達(dá)立項通知，與項目推薦單位、牽頭單位簽訂項目任務(wù)書和科研誠信承諾書。牽頭單位根據(jù)項目任務(wù)書與合作單位簽訂項目合作協(xié)議，自行約定有關(guān)責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。

第十七條  項目承擔(dān)單位在立項文件下達(dá)2個月內(nèi)未報送項目任務(wù)書的，市科技局可終止項目。

第四章  項目實(shí)施與管理

第十八條  項目實(shí)施周期一般不超過兩年，實(shí)施期內(nèi)由推薦（歸口）單位開展過程管理，市科技局可根據(jù)需要不定期抽查。

第十九條  項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人須認(rèn)真履行任務(wù)書的各項約定，制定項目實(shí)施方案，及時報告影響項目實(shí)施的重大事項和重大問題等，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二十條  指導(dǎo)性項目實(shí)施過程中，賦予項目牽頭單位更多管理自主權(quán)，賦予項目負(fù)責(zé)人更多技術(shù)路線決定權(quán)和資源調(diào)度權(quán)。在項目執(zhí)行期到期前（延期項目按延期后的時間），確需變更以下事項的，按程序申請調(diào)整。

（一）變更牽頭單位、項目負(fù)責(zé)人、項目執(zhí)行期、項目主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重大調(diào)整事項，項目承擔(dān)單位必須及時書面向推薦（歸口）單位提出變更申請，由推薦（歸口）單位審批后，報市科技局備案。其中，項目延期只能申請1次，延期時間不超過1年。

（二）變更合作單位，由項目牽頭單位自主調(diào)整。

（三）變更項目研究方案、技術(shù)路線、項目參與人員等調(diào)整事項，由項目負(fù)責(zé)人自主調(diào)整后，報項目牽頭單位備案。

第二十一條  推薦（歸口）單位對項目執(zhí)行情況進(jìn)行抽查；抽查情況可作為項目繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整執(zhí)行、項目終止、撤銷項目的依據(jù)。

第五章  項目驗(yàn)收

第二十二條  項目執(zhí)行期滿應(yīng)進(jìn)行項目驗(yàn)收。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在任務(wù)書到期后3個月內(nèi)完成項目驗(yàn)收暨績效評價（以下簡稱“驗(yàn)收評價”）準(zhǔn)備，提交驗(yàn)收評價材料，并向推薦（歸口）單位申請驗(yàn)收評價。提前完成任務(wù)的項目，原則上執(zhí)行期過半，可提前申請項目驗(yàn)收評價。

第二十三條  項目驗(yàn)收以批準(zhǔn)的任務(wù)書約定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為依據(jù)，可采取集中驗(yàn)收、自評備案等方式進(jìn)行，具體驗(yàn)收方式由推薦（歸口）單位確定，并組織項目承擔(dān)單位做好驗(yàn)收工作。

（一）集中驗(yàn)收。由推薦（歸口）單位組織驗(yàn)收專家組或委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施項目驗(yàn)收。驗(yàn)收專家執(zhí)行回避原則。驗(yàn)收專家組應(yīng)對驗(yàn)收項目的結(jié)論和評價的科學(xué)性及準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，應(yīng)維護(hù)驗(yàn)收項目的知識產(chǎn)權(quán)并保守其技術(shù)秘密。項目驗(yàn)收結(jié)果報市科技局備案。

（二）自評備案。項目負(fù)責(zé)人向項目承擔(dān)單位申請開展自評。項目承擔(dān)單位根據(jù)本單位確定的自評流程和要求開展自評，出具項目自評意見。完成自評后，項目承擔(dān)單位將相關(guān)材料提交推薦（歸口）單位審核后，報市科技局備案。

第二十四條  項目驗(yàn)收程序，應(yīng)符合下列要求：

（一）項目負(fù)責(zé)人在完成技術(shù)、研發(fā)總結(jié)基礎(chǔ)上，向推薦（歸口）單位提出驗(yàn)收申請并提交有關(guān)驗(yàn)收資料及數(shù)據(jù)。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對驗(yàn)收報告、咨詢、數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。

（二）推薦（歸口）單位審核驗(yàn)收資料及數(shù)據(jù)，確定和通知驗(yàn)收時間、驗(yàn)收方式和組織驗(yàn)收。

（三）項目驗(yàn)收工作應(yīng)在收到合格的驗(yàn)收材料之日起60日內(nèi)完成。

第二十五條  項目負(fù)責(zé)人申請驗(yàn)收時應(yīng)提供以下資料供驗(yàn)收組審查：

（一）任務(wù)書。

（二）項目驗(yàn)收報告。

（三）要求提供的其他資料。

第二十六條  項目驗(yàn)收結(jié)論分為合格和不合格。

（一）按預(yù)期要求完成項目任務(wù)書確定的70%以上目標(biāo)和任務(wù)，為合格。

（二）因研究不負(fù)責(zé)、成果質(zhì)量差等原因未完成項目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，或發(fā)生以下情況之一，為不合格。

1.完成任務(wù)書規(guī)定任務(wù)不到70%且無正當(dāng)理由的。

2.項目單位或個人提供的文件、資料、數(shù)據(jù)弄虛作假。

3.項目實(shí)施過程中存在嚴(yán)重科研不端或失信行為。

4.項目實(shí)施過程中有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法行為。

第二十七條  驗(yàn)收不合格的項目，項目負(fù)責(zé)人可在接到通知30日內(nèi)提出復(fù)核申請，也可在接到通知90日內(nèi)經(jīng)整改后再次提出驗(yàn)收申請。如再次驗(yàn)收不合格，推薦（歸口）單位應(yīng)在30日內(nèi)報市科技局。

第二十八條  項目處置。采取以下兩種方式處置的項目，項目結(jié)論為不合格。

（一）終止項目。為體現(xiàn)科研寬容失敗，因以下原因，由項目牽頭單位及時提出書面申請，推薦（歸口）單位審核，經(jīng)組織專家論證后，由市科技局或與市級行業(yè)主管部門聯(lián)合終止項目。

1.因國、省或市級政策調(diào)整、市場變化、自然災(zāi)害、項目負(fù)責(zé)人離職或死亡等客觀原因，在項目執(zhí)行期內(nèi)未組織實(shí)施項目，或?qū)嵤┝隧椖繀s無法完成目標(biāo)任務(wù)的。

2.項目實(shí)施過程中，經(jīng)實(shí)踐證明技術(shù)路線不可行或不合理，且無改進(jìn)辦法，導(dǎo)致項目無法完成目標(biāo)任務(wù)的。

（二）撤銷項目。項目到期1年后仍未完成驗(yàn)收評價，包括項目單位或項目負(fù)責(zé)人不配合開展驗(yàn)收評價、項目單位已吊銷或注銷等情況，由市科技局或與市級行業(yè)主管部門聯(lián)合撤銷項目。

第二十九條  對項目驗(yàn)收評價結(jié)論為“不合格”的，暫停項目負(fù)責(zé)人3年項目申報資格。

第三十條  對撤銷項目的牽頭單位（含法人代表）和項目負(fù)責(zé)人，取消其巴中市科技計劃項目申報資格。

第三十一條  項目單位或項目負(fù)責(zé)人對項目被撤銷、申報資格被限制等處理有異議的，可由牽頭單位書面申訴，經(jīng)推薦（歸口）單位審核同意后，報市科技局研究處理。

第六章  監(jiān)督與保障

第三十二條  推薦（歸口）單位應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)要求對項目進(jìn)行過程管理，建立社會監(jiān)督機(jī)制，確保項目管理公開、公正、高效。

第三十三條  推薦（歸口）單位負(fù)責(zé)管理的項目，同一年度內(nèi)未按時組織驗(yàn)收工作項目數(shù)量達(dá)2個（含）以上的，市科技局可取消或減少推薦（歸口）單位次年的指導(dǎo)性項目指標(biāo)計劃。

第三十四條  項目承擔(dān)單位在項目立項后，應(yīng)及時建立項目檔案（紙質(zhì)檔案和電子檔案），及時將項目實(shí)施過程中的各種材料整理歸檔，項目驗(yàn)收（終止、撤銷）后，由推薦（歸口）單位統(tǒng)一報市科技局備案。

第三十五條  嚴(yán)禁推薦（歸口）單位在項目驗(yàn)收過程中降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或虛假驗(yàn)收。一經(jīng)查實(shí)，市科技局可取消推薦（歸口）單位次年的指導(dǎo)性項目指標(biāo)計劃。涉嫌違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理。

第三十六條  實(shí)行項目責(zé)任追究制度。對項目承擔(dān)單位或項目負(fù)責(zé)人的違規(guī)違紀(jì)行為，追究其相應(yīng)責(zé)任。有以下情況之一者，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重給予通報批評、終止項目、撤銷項目等處理。

（一）同一項目在年度不同的科技計劃項目中重復(fù)申報。

（二）項目承擔(dān)單位或項目負(fù)責(zé)人在項目申報、實(shí)施和驗(yàn)收過程中存在弄虛作假、偽造材料、剽竊他人科技成果等科研不端行為。

第三十七條  建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。對已勤勉盡責(zé)、但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因，導(dǎo)致難以完成項目預(yù)定目標(biāo)的，經(jīng)推薦（歸口）單位審議并報市科技局審核確認(rèn)后，項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人可予以免責(zé)，不作負(fù)面評價。

第七章  附則

第三十八條  本辦法自2026年7月1日起執(zhí)行，有效期2年，由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

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