設備換芯、生產換線、機器換人！2026—2028年德陽市加快推進制造業新型技術改造三年行動方案申報獎補要求、有效期！2026 年 5 月，德陽市正式印發《加快推進制造業新型技術改造三年行動方案（2026—2028 年）》，錨定 “重裝智都” 目標，聚焦高端能源裝備、航空航天、新能源化工材料三大賽道。方案明確：三年統籌超 300 億元重點項目，中央財政獎補 3 億元 + 地方配套；到 2028 年，工業技改投資累計增 30%+，主導產業規上企業數字化改造全覆蓋，建成智能工廠 / 5G 工廠等示范 50 個。重點推進高端化提升、數字化轉型、綠色化升級、安全化改造，實施設備更新、智改數轉、綠色低碳、產業鏈協同四大工程，全力打造國家能源裝備保障基地與制造業高質量發展示范區。

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為貫徹落實國省推進新型技術改造的工作部署，以新型工業化為引領，發揮技術改造對制造業轉型升級的核心支撐作用，推動產業高端化、智能化、綠色化、融合化發展，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持技術創新與技術改造相結合、改造提升傳統產業與發展壯大新興產業相結合、突出重點與全面提升相結合、市場主導與政府引導相結合，推動制造業高端化、智能化、綠色化、融合化發展。到2028年，技術改造對企業壯大、產業升級支撐作用進一步增強，實施重點工業企業技術改造項目700個，工業技術改造投資年均增速10%以上；實現數字化改造全行業普及，智改數轉發展水平3級及以上企業超100戶；建成綠色工廠50個，綠色工業園區10個；培育百億企業10戶，百億級產業集群10個，千億級產業集群2個。

二、重點任務

（一）推進產業高端化邁進

堅持創新驅動發展，加強產業基礎能力建設，突破制造業關鍵核心技術，推動產業加快邁向價值鏈中高端。到2028年，建成國省級創新平臺380個，數字研發設計工具普及率達到92%，關鍵生產工序數控化率達到75%，新增國省“三品”標桿企業4家以上、通過制造業質量管理能力評價企業10家以上。

1.加快高能級創新平臺建設。高質量運行國省重點實驗室、川渝共建重點實驗室、旌湖實驗室，加快產出一批標志性、原創性、關鍵性成果。加快創建高原水電裝備領域省重點實驗室，積極爭創全國重點實驗室。圍繞優勢領域布局建設一批市重點實驗室。推動組建省級深地深海能源工程裝備技術創新中心。主動融入全省“1+N”中試研發體系，高質量建設一批行業領域省市中試平臺。爭創一批省級產業技術工程中心、專業技術研發中心、數字化轉型促進中心、企業技術創新中心。培育壯大電子科技大學德陽研究院、德陽智能機器人研究院等新型研發機構。

2.加快核心技術突破。實施重大技術裝備攻關工程和產業基礎再造工程，持續開展“成果找市場”“企業找技術”雙向揭榜掛帥，加快攻克大型風電超高支撐結構、燃氣輪機耐熱材料、特種用途反應堆等領域技術難題，推進山地地熱自動化鉆機、500MW級沖擊式水輪機組等重大技術裝備攻關。加快實施中小型燃機、大功率電解水制氫整流器、超高容MLCC關鍵材料、超高壓密磷酸鐵鋰等重大科技項目。

3.加快先進設備應用。加快生產、用能、物流倉儲等領域低效設備更新和自動化升級。推動工業母機制造企業更新大型快速自由鍛造油壓機、五軸葉片加工中心等精密制造設備，擴大國產工業母機、數控機床應用規模。推動化工領域更新凈化酸裝置、換熱容器、熔化反應窯等設備；鼓勵紡織服裝行業應用更新自動落紗機器人、高效數控噴氣織機等高效設備；推動包裝印刷企業更新數字化印刷設備、應用包裝機器人、建設自動化生產線。

4.加快產品價值提升。打造一批高附加值、具備全球競爭力的“德陽制造”自主品牌和標志性產品，拓展油氣田工程技術服務、智慧油（氣）田一體化解決方案等工程領域，培育一批優勢突出的先進制造業集群品牌。大力推進增品種、提品質、創品牌，打造“1+N”白酒品牌矩陣，培育壯大雪茄品牌，擴大知名品牌市場占有率。實施卓越質量工程，推動企業健全完善先進質量管理體系，持續提升質量管理能力。

（二）推進產業智能化轉型

堅持數智賦能發展，以智能制造為主攻方向，全面實施中小企業數字化轉型城市試點建設，開展“人工智能+制造”行動，實現“制造”向“智造”轉變。到2028年，實施綜合改造診斷服務500戶以上，在全省率先實現規上工業企業智改數轉全覆蓋，建成國省智能工廠、5G工廠等試點示范50個，培育智慧園區5個。

1.加快數智化改造。持續實施“百企示范·千企轉型”行動，支持鏈主龍頭企業發揮“智改數轉”示范作用，率先推動企業變革數字化組織、制定數字化戰略、實施數字化轉型、培養數字化人才，引導中小企業“看樣學樣”，并結合國家中小企業數字化轉型城市試點建設，堅持鏈主引領帶動、平臺助力驅動、服務賦能推動，促進中小企業“愿轉、會轉、敢轉”。

2.加強數字基礎設施建設。加快工業互聯網、物聯網、5G、萬兆光網等新型網絡基礎設施規模化部署，建設面向重點行業、集群和供應鏈的工業互聯網平臺5個。推進智算中心建設，充分發揮其直連國家骨干網核心節點、存算能力強、低碳環保等優勢，推動重點行業數據資源采集、治理、共享。推廣應用工業互聯網標識解析行業節點，開展基于標識解析的供應鏈管理、產品質量追溯、設備預測性維護等創新應用服務，完善商業運作模式。

3.建設智慧園區。按照《四川省制造業智能化改造數字化轉型評價指標體系（園區版）》，推進園區數字化轉型評估診斷，補齊短板弱項，夯實數字化轉型基礎。積極推動產業集群級數字化改造，培育產業園區級的技術擴散樞紐，構建園區級工業互聯網平臺，實現“平臺+園區”融合發展，提升園區企業數字化整體水平，積極創建省級數字經濟產業園區。

（三）推進產業綠色化升級

堅持綠色低碳發展，深入實施制造業碳達峰行動，提升產業鏈供應鏈綠色化水平。到2028年，重點行業能效基準水平以下產能全部退出、達到標桿水平產能比例超30%。新增磷石膏實現綜合消納量與產生量動態平衡。

1.加快超低排放升級改造。推動重點行業、重點環節開展超低排放、深度治理改造。重點支持鋼鐵、有色等行業更新多污染物協同治理、燒結煙氣內循環、排放監測系統等技術裝備，印刷、涂料等行業開展低（無）揮發性原輔料替代，建材等行業更新脫硫脫硝設備、高效袋式收塵器等生產設備，農藥、染料及中間體行業應用先進催化、溶劑替代和定向轉化等設備。

2.加快節能節水提質改造。嚴格落實《產業結構調整指導目錄（2024年本）》，推廣循環用水、廢污水利用、清潔能源替代、余熱余壓利用、廢氣回收治理等設備，加快淘汰更新工業爐窯（鍋爐）、機電等落后工藝設備和落后生產線。支持替換能效二級以上節能設備和清潔能源裝備，支持突破先進工業鍋爐、低溫余熱發電等技術。推動建材、造紙等行業更新全數控自動化溫控窯爐、高性能裝配式隧道窯爐、節能型雙輥洗漿機等高效能技術裝備。

3.推動再制造和資源循環利用。重點針對工程機械等設備，推廣無損檢測、增材制造、柔性加工等技術，培育一批再制造行業規范條件企業。開展退役發電設備、盾構機等高端裝備再制造，建設再制造產業集聚區。支持廢舊電池、汽車、鋼鐵、廢紙、塑料等資源回收利用，推廣應用高鈦型高爐渣、電石渣、鋰渣、磷鈦石膏等綜合利用技術裝備。鼓勵企業加大技術研發投入，推動工業固廢源頭減量，積極創建零碳工業園區、零碳工廠、環保績效A/B級和引領性企業。

4.提升工業本質安全水平。引導企業改造有毒、有害、非常溫等生產作業環境，通過技術改造改善安全生產條件。鼓勵工業企業運用危險源傳感器、超高清視頻、人工智能、量子通信等技術，對重大危險源、有限空間實施實時監測預警。推動民爆行業更新水油相制備、液硝液油儲運等裝備。推動化工企業“退城入園”，搬遷進入化工園區。嚴格執行化工園區安全風險評價、規劃環評、地質災害評估等強制性要求，建立完善的化工園區安全風險智能化管控平臺，高標準建設園區基礎設施。

（四）推進產業融合化發展

堅持融合互促發展，推動產業耦合聯動，加速培育新業態新模式，加快打造具有區域影響力的檢驗檢測產業集聚區，到2028年，全市生產性服務業增加值占服務業增加值比重達到50%以上，爭創國家“兩業融合”試點城市，創建國、省級工業設計中心10個以上，打造知名設計品牌2個以上。

1.促進產業協同發展。推動“點鏈群”轉型升級，圍繞“4+11+2”重點產業鏈，實施一批引領性鏈主項目，帶動100戶鏈屬企業實施鏈式協同改造。創建國省新型技術改造試點市（縣），加快建設高端能源裝備、航空航天、“硫—磷—鈦—鐵—鋰—鈣”循環經濟等先進制造業集群。用好產業轉移和東西部協作機制，精準招引一批強鏈補鏈延鏈項目，重點產業鏈本地配套率提高5個百分點以上。

2.促進產業上下游耦合。推進化工、建材等產業耦合發展，推廣資源循環化利用等模式，推進化工園區循環化改造，引進建設一批與園區主導產業相符的產業鏈延伸項目，提升磷化工、鈦化工、鋰化工等化工行業間互聯互通水平，實現能源資源梯級利用和產業循環銜接，打造“硫—磷—鈦—鐵—鋰—鈣”循環經濟產業。促進磷鈦石膏與電石渣等其他固廢協同利用，推動磷鈦石膏在區域內、園區內、廠區內協同利用，提高就地資源化利用效率。

3.推動兩業深度融合。爭取先進制造業和現代服務業融合發展試點。支持重點企業在總集成總承包、供應鏈管理、個性化定制等服務型制造領域做優做強。推動工業設計與傳統制造業深度融合，評定一批市級工業設計中心，創建申報一批國、省級工業設計中心。

4.提升檢驗檢測服務水平。支持檢驗檢測機構開展檢測技術研究、檢測裝備研發，提升檢驗檢測能力；面向設計開發、生產制造、售后服務全過程開展分析、測試、計量、檢驗等服務。支持國家發電設備機械零部件產品質量檢驗檢測中心提升在航空航天、無損檢測等領域的技術能力。

三、保障措施

各地各有關部門要加強組織領導，壓實工作責任，扎實推進制造業新型技術改造。強化診斷服務，征集企業技術改造需求，建立診斷需求企業庫、專家庫，開展技術改造智改數轉對接診斷服務，“一企一策”制定技術改造方案，超前謀劃實施重點項目。加大財政支持，組織實施技術改造項目“標桿示范”工程，用好市級工業發展專項資金，打造“標桿示范”項目，最高支持20萬元/個。支持企業和園區實施“智改數轉”項目，按照項目建設實際投資額的10%，給予最高100萬元補助。鼓勵企業通過購買接入服務實施“微”改造，每年度補助總金額不超過年度服務費用的50%，最高5萬元。用好“技改貸”“設備更新貸”，鼓勵金融機構推出工業技術改造專屬金融產品。加強要素保障，鼓勵企業參與錯峰生產壓降用電成本。落實進口設備免稅政策，將技術改造項目涉及用地、用能等納入保障范圍，對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續。

本方案自2026年5月7日起施行，有效期至2028年12月31日。

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一、國家、省、市各類政府資助類項目申報;

二、國家高新技術企業培育認定、科技型中小企業、專精特新、專利軟著知識產權申報;

三、國家、省、市各類企業榮譽資質申報;

四、國家、省、市企業技術中心、工程研究中心、科技成果評價、工業設計中心、非遺、數字化車間和智能工廠、孵化器和眾創空間、綠色工廠、大數據企業、首臺套首批次首版次、各類標準、實驗室和工程研究中心、科學技術獎、規上、老字號、新產品等研發平臺創建輔導、申報:

五、資金申請報告、可行性研究報告、商業計劃書、項目建議書、等各類報告編制;

六、科技成果轉化中介、公司注冊注銷、工商辦理、股權、科技項目投融資。

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