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2026年蕪湖銅陵黃山池州宣城申報指南：首臺套/批次/版次、省級新產品認定、科技成果評價條件、申報流程匯總
遵照安徽省工信廳皖政秘〔2023〕243號三首扶持文件、皖經信科技函〔2017〕880號新產品認定管理辦法，三首（首臺套、首批次、首版次）產品認定、省級新產品鑒定、第三方科技成果評價是蕪湖、銅陵、黃山、池州、宣城皖南五市制造業、軟件企業三大核心科創資質。2026年省廳落地兩大關鍵新規：三首產品執行先入庫、后申報機制，省級新產品認定必須前置列入研發導向計劃才可組織鑒定。本文全部對標省、地市工信局歷年正式發文，逐項拆解三類項目準入條件、前置入庫要求、全套申報資料、各地差異化申報節點與地方獎勵。
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一、蕪湖、銅陵、黃山、池州、宣城市三首產品（首臺套、首批次、首版次）
“三首”產品是指經過創新、其品種、規格或技術參數實現重大突破、擁有自主知識產權、尚未取得市場業績的裝備、核心部件、控制系統、關鍵基礎材料和軟件系統等。
安徽省“三首”產品認定由省工業和信息化廳統一組織評定，每年分批次開展。企業按屬地原則逐級申報，五市執行統一的省級門檻，但各市在培育推薦機制和配套獎勵上存在差異。
>特別說明：目前安徽省蕪湖、銅陵、黃山、池州、宣城五市均沒有獨立的市級“三首”產品認定辦法，企業申報省“三首”產品認定時，由各市工業和信息化局統一組織向省工信廳推薦，并在省級獎補政策基礎上，視各市財力情況給予配套獎勵。
（一）通用申報條件（五市一致）
1.共性條件
申請評定“三首”產品須同時滿足以下條件：
|主體資質|申請單位的注冊和納稅關系在安徽省境內，具有獨立法人資格，具備相應的生產、設計、關鍵部件制造、組裝、軟件系統集成能力，近三年未發生重大產品質量、安全和環保事故。|
|政策導向|申請產品符合國家產業政策和《安徽省“三首”產品研制需求目錄》導向。|
|技術水平|申請產品在同類產品中達到國內先進及以上水平，或達到國際先進水平、實現自主供應能力，市場前景較好。|
|知識產權|申請單位在國內外依法擁有申請產品的自主知識產權或依法取得知識產權，無知識產權糾紛。|
|檢測/驗收|申請產品通過具備資質的檢驗機構檢測（首版次軟件通過第三方有資質的機構測試）或出具用戶驗收報告。屬于國家有特殊行業管理要求的產品需具有相關行業主管部門批準頒發的產品生產許可證；屬于國家實施強制性產品認證的產品需通過強制性產品認證。|
|用戶使用|申請產品已經用戶使用，符合設計或標準要求。|
2.專項要求
（1）首臺套重大技術裝備（2026年度第一批參考）
申報產品應為2025年1月1日以來經用戶初次使用的成套技術裝備、單臺設備或關鍵部件，并提供產品銷售合同；申報產品應由用戶單位實際使用，合同購買單位不得為研制單位關聯企業，合同購買單位為集成商等非實際使用單位的，需提供最終用戶單位實際使用的證明材料。
申報產品應達到或超過國內先進技術水平，按照“國際領先、國際先進、國內領先、國內先進”選擇填寫。申請國際先進及以上水平的項目還需提供：產品與國際對標產品的性能及指標對比分析報告、包含國內及國際兩個范圍的查新報告、近3年的發明專利（3項以上）、2025年度財務審計報告、申報產品銷售合同對應的發票和銀行付款憑證等材料。
（2）首批次新材料（2025年度參考）
申請產品應為2024年2月以來經用戶批量使用（試用）的新材料，提供《新材料銷售合同及發票清單匯總表》。對申請評定為“達到國際先進水平、實現自主供應能力的”，還需提供對比分析報告、包含國內及國際兩個范圍的查新報告、2024年度財務審計報告、申報產品銷售合同對應的發票和銀行流水等材料。
（3）首版次軟件（2026年度第一批參考）
申報產品為已經用戶使用但尚未取得重大市場業績的軟件、軟硬一體化終端產品等，提供產品銷售合同。重點支持基礎軟件、工業軟件、人工智能軟件、具有原創技術優勢軟件和新興技術軟件、信創軟件、賦能“1188”產業體系重點行業應用軟件等類別項目。申報軟件類別為“信創軟件”的項目需提供產品通過信創適配的相關佐證材料。
申請國際先進及以上水平的項目還需提供：產品與國際對標產品的性能及指標對比分析報告、國際查新報告、申報產品核心技術相關的發明專利（如有）等材料。
（二）申報流程（五市通用）
第一步：入庫（部分產品類型要求先入庫）
對于首臺套和首批次新材料，安徽省自2026年起實行“先入庫、后申報”機制。申請單位需先填寫單位基本情況和重大技術裝備產品創新信息，由市工信局匯總后報送省工信廳，納入年度重點項目庫。
對于首版次軟件，也需先納入省首版次軟件培育庫。以蕪湖市為例，市工信局會定期組織企業申報入庫，作為年度省首版次軟件評定的推薦基礎。
第二步：提交申報材料
申報單位對照申報條件和要求，向所在縣（區）工業和信息化主管部門提出申請，并出具對材料真實性負責的聲明（簽字蓋章）。省直屬單位按照屬地化管理原則申報。
第三步：縣區初審及現場核查
縣（區）工信部門對申報材料進行審核，組織現場核查，核查內容包括企業是否正常經營、申報項目是否真實、是否符合申報條件等。縣（區）要求100%核查。
第四步：市級審核推薦
市工業和信息化主管部門對初審通過的項目進行審核（市級要求不低于50%核查），在審核和材料初審通過后，于規定時間內完成線上審核推薦，并正式行文（附項目匯總表、現場核查表）上報省工業和信息化廳。
第五步：省級評審認定
省工信廳組織專家評審，對通過評定的產品予以公示，公示無異議后正式列入安徽省“三首”產品目錄，頒發評定證書。
（三）申報時間
安徽省“三首”產品每年分批次組織申報。以2026年度為例：
|首臺套重大技術裝備|2026年第一批|2026年4月—5月|
|首批次新材料|2026年|約2026年1月—2月|
|首版次軟件|2026年第一批|2026年5月6日—5月28日（端口開放時間）|
各市申報時間特點：
-蕪湖市：企業申報截止時間比省級截止時間通常提前5—7天，以便縣區完成初審。以2025年第二批首臺套為例，蕪湖市要求在10月31日前上報市局材料。
-銅陵市、宣城市：按省廳統一時間安排執行，縣區截止時間一般比省級截止時間提前3—5天。
-黃山市、池州市：按省廳統一時間安排執行。
>提示：各市年度申報時間以市工信局通知為準。申報截止后系統將關閉，逾期不予受理。
（四）申報材料（通用清單）
根據《安徽省首臺套重大技術裝備首批次新材料首版次軟件申請報告書》的要求，申報材料主要包括：
1.安徽省“三首”產品申請材料承諾書
2.安徽省“三首”產品申請表
3.安徽省“三首”產品申請報告
4.安徽省“三首”產品示范應用單位基本情況表
5.相關附件：
-知識產權歸屬有效證明文件
-檢測報告或用戶驗收報告、查新報告
-產品彩色照片（軟件系統截圖）、銷售合同
-申請單位的上年度財務報表
6.申請“達到國際先進水平、實現自主供應能力”的還需提供：產品與國際對標產品對比分析報告、銷售合同對應的發票和銀行流水、審計機構出具的財務審計報表
（五）各市差異點
1.蕪湖市
特色機制：建立首批次新材料產品培育庫
蕪湖市建立了首批次新材料產品培育庫，2025年省首批次新材料申報原則上從市首批次新材料產品培育庫中篩選推薦。入庫申報時間為2024年11月21日至12月20日。
蕪湖市要求縣區對申報項目的現場核查率需達100%，市局同步開展專家評審和現場核查工作。
蕪湖市首版次軟件、首臺套重大技術裝備均在省申報通知發布后立即轉發組織，企業截止時間比省級截止時間提前5—7天，以便縣區完成初審。蕪湖市工信局裝備科聯系方式：0553-3826021（汽車裝備工業科）。
2.銅陵市
銅陵市“三首”產品申報執行省級統一條件。對于首版次軟件，銅陵市明確要求縣（區）工信部門100%現場核查，市級50%現場核查。
銅陵市首臺套重大技術裝備申報時間按省廳統一安排，2026年第一批申報端口開放時間為2026年5月6日12時，關閉時間為2026年5月28日24時。
獎勵政策：銅陵市對新認定的省級首臺套重大技術裝備給予一次性獎勵20萬元（市財政承擔），首批次新材料和首版次軟件尚未出臺獨立補貼政策。
3.黃山市
黃山市“三首”產品申報按省通知統一組織。
在自貿試驗區聯動創新區政策方面，根據《安徽省人民政府關于中國（安徽）自由貿易試驗區第二批聯動創新區實施省級經濟社會管理事項的決定》，黃山聯動創新區區域內企業申報的省“三首”產品項目，直接由聯動創新區進行審核和現場核查，無需經過市級工信部門中間環節。不屬于聯動創新區范圍的企業，仍按“縣區→市→省”逐級申報。
申報時間：以省工信廳通知為準，各區縣截止時間比市局截止時間提前3—5天。
4.池州市
池州市“三首”產品申報按省通知統一組織。根據自貿試驗區聯動創新區政策，池州聯動創新區區域內企業申報項目直接由聯動創新區進行審核和現場核查。
申報時間：企業須關注池州市工信局官網通知。池州市首臺套、首版次軟件申報材料通常要求企業在省截止時間前7—10天報送至市工信局。
5.宣城市
宣城市“三首”產品申報按省通知統一組織。宣城市要求各縣（區）工信部門負責本轄區內企業的申報組織、材料初審和現場核查，對申報材料的完整性、真實性嚴格把關。
宣城市尚未建立獨立的市“三首”產品培育庫制度，企業直接按照省“三首”申報通知要求準備材料，經由縣區初審后報市局審核推薦。
申報時間：參照省工信廳通知時間執行，各縣區截止時間一般比市局截止時間提前5天左右。
（六）省級獎補政策
根據《支持首臺套重大技術裝備首批次新材料首版次軟件發展若干政策》（皖政秘〔2023〕243號），安徽省“三首”產品享受以下支持：
推廣應用綜合險保費補貼：對省內企業投保“三首”產品推廣應用綜合險的，按年度保費的80%給予補貼，補貼時限為1年。每個企業每年保費補貼最高300萬元。
其他政策支持：納入省“三首”產品目錄的產品，在政府采購、國有企業采購中享受優先采購政策；可申報省級“三首”產品專項獎勵資金。
二、安徽省新產品鑒定
安徽省新產品認定工作由省工業和信息化廳負責，依據《安徽省新產品認定暫行辦法》（皖經信科技函〔2017〕880號）實施。
（一）核心政策變化提示（2026年）
根據《關于組織開展2026年安徽省新產品申報工作的通知》的最新要求，2026年起省級新產品申報的核心變化是：
必須提前申報“安徽省新產品研發項目導向計劃”：未列入《安徽省新產品研發導向計劃》的，不能開展省級新產品認定申報。因此，企業若計劃申報2026年安徽省新產品，須提前在年底前申報新產品研發導向計劃項目，經遴選列入省工信廳下達的省級新產品導向計劃目錄后，方可組織后續鑒定和認定申報。
各市企業應關注的提前節點：
-企業應在前一年年末，向所在地縣區工信部門申報安徽省新產品研發項目投資導向計劃；
-各市工信局匯總篩選后，擇優推薦至省工信廳；
-經省工信廳審核后，列入省級新產品導向計劃目錄的企業，方可啟動新產品鑒定會組織工作。
（二）申報條件
申請單位應為本省行政區域內登記注冊的企業、高校、科研院所等經濟組織。申報產品須同時滿足以下條件：
1.首次研制：在省內首次研制生產。
2.形成銷售：近三年內形成批量生產并上市銷售。
3.符合產業政策：產品符合國家產業政策和技術標準以及行業管理要求。
4.技術創新性：產品應具有技術先進性和創新性。
新產品是指采用新技術原理、新設計構思研制，在結構、材質、工藝性能等方面有所突破，或較原產品有根本性改進，顯著提高產品性能或擴大使用功能的產品。
（三）申報流程
第一步：列入新產品研發導向計劃（新增前置條件）
企業在年底前向所在地縣區工信部門申報安徽省新產品研發項目投資導向計劃，經遴選列入省工信廳下達的省級新產品導向計劃目錄后，方可開展后續申報工作。
第二步：組織新產品鑒定（企業自行組織鑒定會）
1.產品研制成功并實現銷售后，研制單位組織召開新產品鑒定會。
2.鑒定會建議采取現場會議形式，研制單位負責匯報，鑒定委員會負責評審。
3.鑒定委員會由5名不同單位專家組成（含1名檢驗檢測專家），需從所在市工信局新產品專家庫中抽取。
4.鑒定委員會形成《鑒定意見》，并由全體鑒定委員簽字確認。
所需技術鑒定材料包括：檢測報告、科技查新報告、專利證書或專利受理通知、用戶使用報告、產品標準、技術研究報告、經濟效益分析報告等。
第三步：網上提交認定申請
產品通過鑒定委員會鑒定后，研制單位登錄“安徽政務服務網”（https://www.ahzwfw.gov.cn/），搜索“省級新產品認定”，按要求上傳以下材料：
-《安徽省新產品認定申請表》
-《新產品鑒定意見》
-《鑒定委員會名單》
-完整的技術鑒定文件（含檢測報告、查新報告、專利證書等）
第四步：審核公示
省工信廳對申報材料進行審核，通過后予以公示，頒發安徽省新產品證書。產品通過認定后進入《安徽省新產品目錄》，有效期3年。
（四）申報時間
新產品認定申請工作常年受理，即網上申報全年開放。但新產品鑒定會的組織需在列入省級新產品導向計劃目錄后方可進行。
各市時效提示：因新產品鑒定會需要自行組織和完成，建議企業盡早準備技術文件、聯系專家召開鑒定會，鑒定會完成后盡快完成網上申報。同時須關注各市通知中關于報送截止時間的具體要求（各市提前截止時間不同）。
（五）申報材料（完整清單）
|1|《安徽省新產品認定申請表》|系統生成打印，簽字蓋章|
|2|《新產品鑒定意見》|由鑒定委員會出具，全體委員簽字|
|3|《鑒定委員會名單》|含姓名、單位、職稱、專業、聯系方式|
|4|完整的技術鑒定文件|包括檢測報告、查新報告、專利證書（如有）、用戶使用報告、產品標準、技術研究報告、經濟效益分析報告等|
|5|申報單位法人登記證書或營業執照|復印件加蓋公章|
|6|新產品研發項目導向計劃證明材料|證明已列入省級新產品導向計劃目錄|
三、蕪湖、銅陵、黃山、池州、宣城市科技成果評價
（一）科技成果評價的含義
科技成果評價是指由第三方專業評價機構或行業學會、協會等組織，邀請同行專家對科技成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值等進行的專業化評估。評價結論通常包括“國際領先”“國際先進”“國內領先”“國內先進”等技術水平評價。與省級新產品認定不同，科技成果評價不涉及政府直接認定，而是由第三方機構出具具有公信力的評價報告。
企業完成科技成果評價并獲得評價報告后，報告可作為申報“三首”產品、安徽省科技進步獎、專利獎等政府獎項的重要支撐材料，也可用于成果登記、技術轉讓定價、成果展示宣傳等場景。科技成果評價的證書和評價報告已被政府和社會廣泛認可，是展示企業研發實力的重要憑證之一。
>重要提示：安徽省經信廳在新產品鑒定和新產品認定中，對技術鑒定材料均要求具有創新性和先進性，其評價標準與科技成果評價可形成互補。對于重大科技成果，建議企業同步開展科技成果評價和省級新產品認定，分別獲取第三方評價報告和政府認定證書。
（二）評價依據與方式
科技成果評價主要由以下機構組織開展：
-第三方評價機構：經行業主管部門認可的專業評價機構
-行業學會/協會：如安徽省機械工程學會、安徽省電子學會等
-高等院校/科研院所：根據需要可委托高校或科研院所組織評價
安徽省暫無獨立的“省級科技成果評價認定管理辦法”，科技成果評價通常與新產品鑒定同步或獨立開展。企業在申報省級新產品鑒定的同時，可根據需要委托第三方評價機構對科技成果的技術水平進行獨立評價。
（三）評價目的與價值
|評價用途|說明|
|技術先進性認定|確定成果達到“國際領先”“國際先進”或“國內領先”“國內先進”等水平|
|項目結題驗收|作為科技計劃項目結題的驗收依據之一|
|政府獎項申報|安徽省科技進步獎、專利獎等獎項的核心佐證材料|
|“三首”產品申報|國際先進及以上水平的產品評審的重要支撐材料|
|成果轉化/技術轉讓|為技術成果定價提供參考依據|
|融資對接/產學研合作|向投資機構或合作伙伴展示技術實力的權威證明|
|產品展示宣傳|評價報告可作為產品技術水平的有力佐證，在展會和招投標中使用|
（四）科技成果評價的流程
步驟一：選擇評價機構
根據成果所屬技術領域，選擇有資質的第三方評價機構或行業學會/協會。常見評價機構包括：中國高科技產業化研究會（國家級）、安徽省機械工程學會、合肥工業大學智能制造技術研究院等。
步驟二：準備評價材料
-《科技成果評價申請表》（成果基本情況、技術內容、創新點）
-技術研究報告
-科技查新報告（近1年內）
-檢測報告（由有資質的第三方檢測機構出具）
-用戶使用報告/應用證明（至少2家不同用戶單位）
-知識產權證明文件（專利證書、軟件著作權等）
-經濟效益和社會效益分析報告
步驟三：專家評審
評價機構組織5—7名同行專家組成評價委員會，召開評價會議（通常采用現場會議形式）。專家通過聽取匯報、審閱材料、質詢討論后，形成評價結論，給出技術水平定論（國際領先/國際先進/國內領先/國內先進）。
步驟四：出具評價報告
評價機構根據專家意見出具正式的《科技成果評價報告》，加蓋評價機構公章。評價報告可作為后續獎項申報和項目支持的重要憑證。
2026硬性新規，首臺套、首批次、首版次全部需要先入省級培育庫方可申報；省級新產品未入導向計劃無法組織鑒定和認定；申報國際先進等級三首產品必須補齊國內外查新、對標分析、專利、財務審計全套材料；黃山池州聯動創新區和普通區縣申報流程不一致。建議企業提前3~6個月布局入庫、專利布局、樣機試用落地。需要一對一項目規劃、材料整理、鑒定專家對接，可隨時咨詢。
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