行業(yè)動態(tài)
安徽中小企業(yè)每年可領(lǐng)20萬創(chuàng)新券！研發(fā)檢測、儀器共享都能用，附申請條件
近日，安徽省科技廳、省財政廳聯(lián)合起草了《安徽省科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。該政策明確：每年每家企業(yè)最高可獲20萬元財政后補(bǔ)助，用于購買高校、科研院所、創(chuàng)新平臺的研發(fā)服務(wù)、大型儀器共享、檢驗檢測等服務(wù)。符合條件的企業(yè)包括：科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)（年營收≤2億元）、獨角獸（潛在）企業(yè)、省級高層次科技團(tuán)隊企業(yè)。本文將用大白話為您拆解誰能領(lǐng)、領(lǐng)多少、怎么用，建議所有科技企業(yè)老板收藏！
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安徽省科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）（征求意見稿）
第一章總則
第一條為貫徹落實《關(guān)于促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新券的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化財政資助方式，推動科技資源開放共享，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱安徽省科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”），是指利用財政資金通過后補(bǔ)助方式，支持符合條件的科技型企業(yè)向高校、科研院所、創(chuàng)新平臺等有資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“服務(wù)機(jī)構(gòu)”）購買專業(yè)服務(wù)的一種政策工具。
第三條創(chuàng)新券以年度為周期，實行“總量控制、自主申領(lǐng)、先付后補(bǔ)、兌完為止”的支持方式。鼓勵各市安排專門資金設(shè)立地方創(chuàng)新券，加大對科技型企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。
第四條支持與長三角區(qū)域其他省市建立創(chuàng)新券通用機(jī)制，積極發(fā)揮創(chuàng)新券在促進(jìn)長三角科技資源開放共享方面的作用。
第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第五條創(chuàng)新券由省科技廳、省財政廳共同管理。省科技廳負(fù)責(zé)創(chuàng)新券資金管理和監(jiān)督、創(chuàng)新券服務(wù)平臺開發(fā)、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督創(chuàng)新券使用、信用管理等工作。省財政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實創(chuàng)新券相關(guān)資金和預(yù)算管理，對資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
第六條省科技廳委托安徽省高新技術(shù)發(fā)展中心作為創(chuàng)新券實施機(jī)構(gòu)（以下簡稱“實施機(jī)構(gòu)”），依托安徽省科技大腦（“省科技創(chuàng)新券”模塊，以下簡稱服務(wù)平臺），負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的發(fā)放、受理、審核公示、兌付等具體工作，年度末將創(chuàng)新券使用情況報送省科技廳。
第七條各市科技主管部門負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)企業(yè)的注冊、申請、初審和推薦，開展相關(guān)宣傳培訓(xùn)。
第八條企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展創(chuàng)新券兌付和服務(wù)活動，不得泄露創(chuàng)新券有關(guān)各方商業(yè)機(jī)密，不得侵害創(chuàng)新券有關(guān)各方合法權(quán)益。
第三章對象與范圍
第九條申請和使用創(chuàng)新券的企業(yè)須在省內(nèi)注冊，且不處于嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒期內(nèi)，并滿足以下條件之一：
1.全國科技型中小企業(yè)信息庫入庫企業(yè)；
2.有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，且上一年度銷售收入不超過2億元；
3.獨角獸（潛在）企業(yè)；
4.省級高層次科技團(tuán)隊企業(yè)。
第十條開展創(chuàng)新券工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)須在服務(wù)平臺備案入庫。服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫分為直接入庫與審核入庫兩種方式：
（一）直接入庫：中央在皖各高校及科研院所、市級及以上公辦高校及事業(yè)單位性質(zhì)的科研院所、省級科創(chuàng)平臺體系白名單內(nèi)的科技創(chuàng)新平臺的依托單位和標(biāo)桿科技服務(wù)商（含優(yōu)秀），自動獲得服務(wù)機(jī)構(gòu)資格，在服務(wù)平臺備案后對外開展相關(guān)科技創(chuàng)新服務(wù)。滬蘇浙已列入長三角創(chuàng)新券通用通兌名錄的機(jī)構(gòu)。
（二）審核入庫：其他服務(wù)機(jī)構(gòu)按照自愿申請、擇優(yōu)選定的原則確定入庫資格。由各市科技主管部門對所轄服務(wù)機(jī)構(gòu)申報材料進(jìn)行審核、公示，納入服務(wù)機(jī)構(gòu)庫后，對外開展相關(guān)科技創(chuàng)新服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)在線提交申報材料，應(yīng)當(dāng)具備與服務(wù)內(nèi)容相對應(yīng)的資質(zhì)：
1.開展工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、工藝設(shè)計與服務(wù)、集成電路設(shè)計、新技術(shù)委托開發(fā)、中試及工程化開發(fā)服務(wù)等研發(fā)服務(wù)的，應(yīng)是擁有市級及以上認(rèn)證的重點實驗室等平臺的機(jī)構(gòu)和省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；或是省級及以上行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等組織的成員單位。
2.開展計算服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備中國工信部頒發(fā)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證及IDC／ISP等；或是國家、省、市布局的超算中心。
3.開展大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)的，應(yīng)是已加盟到省級及以上科研設(shè)施與儀器共享服務(wù)平臺的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
4.開展檢驗檢測服務(wù)的，應(yīng)具有CMA、CNAS等資質(zhì)。
第十一條創(chuàng)新券用于支持企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新項目過程中，購買的研發(fā)服務(wù)、大型科學(xué)儀器共享、檢驗檢測等科技創(chuàng)新服務(wù)。主要包括：
（一）研發(fā)服務(wù)：工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、工藝設(shè)計與服務(wù)、集成電路設(shè)計、計算服務(wù)、新技術(shù)委托開發(fā)、中試及工程化開發(fā)服務(wù)等；
（二）大型科學(xué)儀器設(shè)施共享：委托分析、測試服務(wù)、委托實驗、驗證服務(wù)等；
（三）檢驗檢測：產(chǎn)品性能測試、材料性能測試、指標(biāo)測試、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)定制、軟件測評、集成電路封裝測試等。
第十二條下列情況不屬于創(chuàng)新券支持范圍：
（一）按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強(qiáng)制檢測、法定檢測以及生產(chǎn)性常規(guī)檢測、批量檢測、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、環(huán)境檢測等非科技創(chuàng)新項目；
（二）企業(yè)購買的專業(yè)服務(wù)與其開展的科技創(chuàng)新項目無直接相關(guān)性；
（三）企業(yè)與開展合作的服務(wù)機(jī)構(gòu)有隸屬或產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系；
（四）非企業(yè)直接購買的服務(wù)，即由第三方接單后轉(zhuǎn)包給服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。
第四章發(fā)放與兌現(xiàn)
第十三條企業(yè)須在服務(wù)平臺進(jìn)行注冊，注冊時應(yīng)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證及信用承諾書等。
第十四條企業(yè)根據(jù)科技創(chuàng)新項目需要，在服務(wù)平臺領(lǐng)取所在年度創(chuàng)新券，選擇服務(wù)項目后，通過線下方式聯(lián)系服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。
第十五條服務(wù)完成后，企業(yè)在線提交兌付申請，上傳服務(wù)合同、服務(wù)結(jié)果、交易發(fā)票、銀行支付憑證等兌付申請材料，合同金額、發(fā)票總金額和銀行回單總金額須保持一致。服務(wù)結(jié)果包括服務(wù)過程證明文件和取得的實質(zhì)性成果文件，并加蓋企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)公章。所在年度的創(chuàng)新券只能用于兌付當(dāng)年付款的服務(wù)。
第十六條創(chuàng)新券兌付金額按不超過單筆服務(wù)合同實際支付金額的30%核定。每家企業(yè)每年累計兌付總額不超過20萬元，兌付資金精確到千元。原則上企業(yè)在使用創(chuàng)新券年度單筆服務(wù)兌付金額須達(dá)到1萬元以上，不足1萬元的不予兌付。
第十七條各市科技主管部門對所轄企業(yè)信用狀況、兌付申請材料的真實性、完整性和規(guī)范性進(jìn)行初審。實施機(jī)構(gòu)對兌付申請材料中的用券企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行審查，并定期組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對初審?fù)ㄟ^的兌付申請材料進(jìn)行審核。審核通過并經(jīng)省科技廳信用復(fù)核、黨組會研究通過后，在服務(wù)平臺上公示創(chuàng)新券兌付清單，公示期為5個工作日。公示無異議，按程序?qū)陡顿Y金撥付至企業(yè)。
第五章評價與監(jiān)督
第十八條省科技廳、省財政廳負(fù)責(zé)組織對創(chuàng)新券資金統(tǒng)籌規(guī)劃，實施預(yù)算績效管理，開展績效自評和重點績效評價，加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用，將績效評價結(jié)果作為調(diào)整完善政策及資金預(yù)算的重要依據(jù)。
第十九條省科技廳加強(qiáng)對入庫服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和評價。對服務(wù)機(jī)構(gòu)實施定期或不定期抽查，綜合評價其服務(wù)能力、活躍程度、信用狀況及其它情況等，對企業(yè)投訴服務(wù)質(zhì)量差、不符合要求的服務(wù)機(jī)構(gòu)予以清退。對處于嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒期的、存在違法違規(guī)行為的，按照有關(guān)程序撤銷其入庫資格。
第二十條省內(nèi)各類科技創(chuàng)新平臺基地應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極開展創(chuàng)新券服務(wù)，創(chuàng)新券工作情況將作為科技創(chuàng)新平臺建設(shè)績效考核的重要依據(jù)。
第二十一條創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、贈送和買賣。對創(chuàng)新券實施過程中弄虛作假、套取財政資金、不配合監(jiān)督檢查、評估評價的企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，追回已支持的財政資金，并依規(guī)將相關(guān)單位和個人記入誠信記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。
第六章附則
第二十二條本辦法由省科技廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年12月31日。
如果您是科技型中小企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者關(guān)心安徽科技創(chuàng)新政策的朋友，請盡快查閱本辦法全文，并在征求意見截止日期前通過省科技廳官網(wǎng)反饋您的建議。同時建議收藏、轉(zhuǎn)發(fā)本文，讓更多企業(yè)知曉每年最高20萬元的創(chuàng)新券紅利。待辦法正式印發(fā)后，我們將第一時間發(fā)布申領(lǐng)操作指南，請?zhí)砑有【幬⑿牛赓M獲取后續(xù)解讀和申報提醒！
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