制造+服務！四川省深入推動服務型制造創新發展行動方案申報條件領域及流程補助、模式！以服務賦能制造、以融合驅動升級！四川正式出臺《深入推動服務型制造創新發展行動方案》，全面推動制造業向高端化、智能化、服務化轉型。方案緊扣電子信息、裝備制造、先進材料、綠色食品等重點產業，聚焦個性化定制、供應鏈管理、全生命周期服務、工業設計、智慧物流、檢驗檢測認證等關鍵領域，實施龍頭培育、模式推廣、場景創新、高地創建四大工程。到 2028 年，培育一批國家級、省級示范企業與平臺，形成可復制、可推廣的 “川式服務型制造” 模式，助力四川從制造大省向制造強省跨越。

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一、總體目標

完整準確全面貫徹新發展理念，堅持需求牽引、科技賦能、融合發展，充分發揮市場機制作用，圍繞生產環節價值提升，大力發展先進制造服務，促進服務深度嵌入生產制造各環節，推動產業鏈價值鏈向中高端邁進，培育制造業發展新動能新優勢，助推新質生產力培育。

到2028年，促進服務型制造創新發展的機制進一步完善，服務資源高效匯聚，服務型制造發展水平顯著提高，培育一批具有全國影響力的服務型制造龍頭企業、領軍品牌，對重點產業建圈強鏈和構建現代化產業體系的支撐保障作用進一步增強，建成西部地區服務型制造創新發展引領地。

二、重點領域

（一）推動服務型制造研發設計能力提升。

1.加強服務型制造技術攻關與標準化建設。堅持科技創新與產業創新深度融合發展，引導制造業企業積極參與國家服務型制造關鍵共性技術攻關，突破提升融合需求感知、集成研發設計、協同交付部署、智能運營監測管理等全鏈條共性技術。將服務型制造關鍵技術攻關納入全省重大科技專項和重點產業鏈科技攻關項目支持范圍。加強服務型制造相關標準規范宣貫培訓，支持企業、協會（聯盟）、科研機構參與服務型制造國家、行業標準制修訂。（經濟和信息化廳、科技廳、省市場監管局按職責分工負責）

2. 實施“設計四川·制造業設計能力提升行動”。引導制造業企業設立工業設計部門，創建國、省、市級工業設計中心，以設計創新引領制造業產品附加值和品牌影響力提升。鼓勵有條件的市（州）規劃建設特色鮮明的工業設計產業園和創意設計空間，推動工業設計產業化、集群化發展。提升設計服務水平，補齊專業咨詢、模型打樣、中試服務等生態短板，舉辦工業設計賽事活動，推動設計創新、人才培育和成果轉化，助力制造業“增品種”“提品質”“創品牌”。到2028年，培育工業設計專業職稱人員200名以上，培育省級及以上工業設計中心25家以上。（經濟和信息化廳負責）

（二）推動生產制造過程服務化改造。

1.強化生態協同，發展共享制造。響應制造業企業對提高設備利用效率、增強生產靈活性的需求，支持各類工業園區、制造業集群圍繞企業生產共性需求，建設匯聚中試驗證、生產設備、專用工具、科研儀器等資源的共享制造服務平臺，探索建設一批按需使用的共享工廠。引導制造業企業以模塊化設計和零件標準化為基礎對生產線進行柔性改造，對接共享制造服務平臺，實現“平臺接單、按工序分解、多工廠協同”靈活高效生產。（經濟和信息化廳、省市場監管局按職責分工負責）

2.加快低碳轉型，發展綠色制造。響應國際國內市場對綠色低碳產品（服務）的需求，加快綠色制造體系建設，推動從產品設計、材料、能源、制造到回收利用全方位綠色化轉型。推廣“工業領域綠色低碳技術裝備目錄”，持續提高生產制造環節能源資源利用效率和工業產品綠色低碳水平。培育節能環保服務商，為制造業企業、工業園區綠色低碳改造升級提供支撐。加快建設省級碳計量中心，開展產品碳足跡核算，推進產品碳足跡標識認證試點。（省發展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、省市場監管局按職責分工負責）

3.夯實數字底座，發展智能制造。響應制造業數字化智能化發展趨勢，深入實施制造業“智改數轉”行動，應用工業智能體、工業大模型、工業元宇宙等新技術，梯度培育智能工廠，提升產業鏈智能化水平。以工業軟件自主創新為牽引，支持軟件產品首試首用，培育軟件和信息服務產業鏈名企名品。加強新型信息基礎設施建設，加快全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點（四川）建設，優化算力整體布局。到2028年，軟件首版次產品達100個以上，建設300個以上先進級智能工廠。（省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳按職責分工負責）

（三）推動企業市場感知與服務能力建設。

引導制造業企業建立用戶反饋響應機制，增強數據實時共享和分析預警能力，通過反饋分析開展技術迭代，促進提升服務質量與設備可靠性，增強市場適應力。支持制造業企業完善銷售網絡，發展直播帶貨、跨境電商、元宇宙營銷展示等銷售形態，拓展銷售渠道。緊盯裝備制造、電子信息、汽車、家電家居等重點行業，推動市場服務標準化、數字化、便民化升級，引導企業拓展延保維保、上門檢修、遠程診斷、廢舊回收等增值服務，完成需求響應、服務派單、進度追溯、評價反饋的服務流程閉環管控。（經濟和信息化廳、商務廳按職責分工負責）

（四）提升供應鏈運行質效。

發揮制造業企業在供應鏈中的主導地位，打造供應鏈服務平臺，促進商流、物流、資金流、信息流“四流合一”，推動供應鏈上下游企業實現協同采購、協同制造、協同物流，完善分工合作、高效融通的供應鏈體系。以穩鏈強鏈為核心，支持建立以鏈主企業為龍頭、鏈屬企業為支撐的供應鏈聯盟。高水平建設成都、瀘州國家供應鏈創新與應用試點城市，培育供應鏈創新與應用示范企業，支持中小企業更好融入大企業大集團產業鏈供應鏈。（經濟和信息化廳、交通運輸廳、商務廳按職責分工負責）

三、創新發展“制造+服務”典型模式和業態

（一）發展“需求+”定制化生產。引導制造業企業緊跟市場動態和消費需求，結合人工智能等新技術應用，快速響應市場需求，發展基于用戶參與選配的小批量、多品種、快交付定制化生產模式，提升供需適配性，培育一批“四川定制”知名品牌。聚焦智能、綠色、健康、高端、個性等新消費趨勢，支持家電、家具、食品、紡織、數碼等領域企業加強與互聯網平臺合作，精準區分用戶群體和消費需求，推廣反向定制模式，以需求引領供給創新，實現以銷定產、以需定研、以市定鏈，打造一批消費名品。到2028年，培育定制化生產重點企業500家以上。（經濟和信息化廳、商務廳按職責分工負責）

（二）發展“整機+服務”總集成總承包。鼓勵裝備制造、能源化工等領域龍頭企業圍繞國省重大工程、重點項目，依托技術優勢與核心裝備，整合供應商、承包商、服務提供商、科研機構等資源，建設“硬件+軟件+平臺+服務”集成系統，為客戶提供勘察設計、設備研制、工程施工、安裝調試、運營維護等一體化系統解決方案。支持軌道、汽車、電力等行業龍頭企業發展建設-移交（BT）、建設-運營-移交（BOT）、建設-擁有-運營（BOO）、交鑰匙工程（EPC）等多種形式的總承包服務。支持制造業鏈主企業響應國家“一帶一路”戰略，抱團出海、開拓全球市場。（省發展改革委、經濟和信息化廳、商務廳按職責分工負責）

（三）發展“產品+服務”全生命周期管理。鼓勵制造業企業將服務貫穿于生產制造全流程和產品全生命周期，完善集成化、網絡化、智能化全生命周期管理系統，開展研發設計、數據分析、生產制造、安裝調試、狀態預警、產品升級、售后服務等全鏈條服務，延長服務鏈，提升價值鏈。推動產品與服務全生命周期整合，以數據為驅動，運用數字孿生、大數據分析、物聯網等新一代信息技術提高生產數據分析能力，提升全生命周期服務水平。（經濟和信息化廳、商務廳按職責分工負責）

（四）發展“用戶參與+產品體驗+首發”。鼓勵制造業企業完善體驗店、品牌館、展廳、試用基地等設施，通過主題場景、試穿試用、互動游戲、沉浸式體驗等方式，吸引潛在客戶，塑造品牌形象，提升產品認知與購買轉化。聚焦消費科技、情緒消費、國潮新消費、品質消費等重點領域，舉辦“天府首發季”等活動，鼓勵“四川造”優質產品生產企業開設首店、開展新品首發，加快打造中西部首發經濟標桿區。到2028年，高標準打造10個天府首發新地標，新增各層級首店1000家以上。（經濟和信息化廳、商務廳按職責分工負責）

四、重點任務

（一）培育服務型制造龍頭企業及領軍品牌。在電子信息、裝備制造、食品輕紡等領域培育一批具有全國影響力的服務型制造龍頭企業。深入開展“天府益企·一起益企”中小微企業服務行動，營造大中小企業協同創新、資源共享、融合發展的產業生態。支持市（州）因地制宜建立制造業重點產業鏈服務型制造資源庫，健全服務型制造公共服務平臺，培育引進一批服務型制造轉型服務商，為企業“制造+服務”轉型提供支撐。支持服務型制造龍頭骨干企業提高品牌設計、市場推廣、品牌維護等品牌管理運作水平，打造一批服務型制造領軍品牌。（經濟和信息化廳、商務廳按職責分工負責）

（二）加強服務型制造模式推廣應用。深入開展“服務型制造全川行”活動，發揮行業協會、產業聯盟等作用，加強服務型制造政策宣講和典型模式、成功案例宣傳推廣，支持有條件的市（州）承接舉辦“服務型制造萬里行”、服務型制造大會等活動。促進服務要素更大范圍更寬領域更深層次融入制造業，推動服務型制造典型模式升級，賦能“四川制造”價值延伸和轉型發展。（省發展改革委、經濟和信息化廳、商務廳按職責分工負責）

（三）推動融合應用場景創新。鼓勵圍繞設計、采購、生產、物流、運營、售后等環節，打造協同創新、智能倉儲物流、系統集成產線、全鏈路缺陷管控、運營監測管理等面向生產需求的融合應用場景。鼓勵圍繞康養、體育、文旅等領域，深入實施消費品“三品”專項行動，打造智能穿戴、智慧家庭、綠色出行、健康管理等面向生活需求的融合應用場景。圍繞新興產業、未來產業培育，組織發布“人工智能+”、“智改數轉”、低空經濟等領域場景需求清單，持續釋放場景需求，促進新技術新產品規模化商業化應用。（省發展改革委、經濟和信息化廳按職責分工負責）

（四）創建服務型制造創新發展高地。鼓勵省級以上高新區、工業園區、產業集群聚焦特色優勢產業，在服務型制造政策規劃、技術攻關、生態培育等方面先行先試，創建服務型制造創新發展高地。結合承接產業轉移，積極引進服務型制造優質企業和重大項目，引導服務型制造重點企業合理有序開展跨區域和跨境布局。持續推進產融合作試點，組織建圈強鏈融資對接、“創投天府·周周見”等融資促進活動，促進金融與產業高效精準對接。依托川易貸平臺助力服務型制造企業提升融資信用水平、降低綜合融資成本。聚焦制造業招聘用工和招才引智需求，鼓勵校企開展定制化人才培育、企業用工培訓、學生實習實踐基地建設等合作，支持成都、德陽開展人力資源服務業與制造業融合發展試點。（省委金融辦、省發展改革委、經濟和信息化廳、人力資源社會保障廳、商務廳按職責分工負責）

（五）推動工業物流降本增效。聚焦制造業降本增效和現代物流產業鏈建圈強鏈，加快鐵、水、公、空多式聯運協同發展，推廣“一單制”“一箱制”服務模式，打造特色性專業化多式聯運精品線路。推動郵政快遞業與制造業協同發展，支持快遞服務入園進廠，針對制造業差異化物流需求，提供定制化供應鏈服務。持續開展制造業物流業兩業融合“進百企提質效”活動，分級分類、統籌協調解決制造業企業在物流運輸方面的問題和障礙。（經濟和信息化廳、交通運輸廳、四川郵政管理局按職責分工負責）

（六）強化質量和檢驗檢測支撐。聚焦優勢產業及重點產業鏈，提能布局一批國家和省級質檢中心、產業計量測試中心，培育一批規模效益好、技術水平高、創新能力強、品牌信譽優的綜合性檢驗檢測認證龍頭企業。加強質量基礎設施建設，引導各類檢驗檢測認證機構入駐“川質通”一站式服務平臺。鼓勵檢驗檢測認證領域優質技術機構、企業爭創四川省天府質量獎，持續提升質量管理水平。到2028年，在全省重點產業園區布局建設產業計量測試中心10個以上。（經濟和信息化廳、商務廳、省市場監管局按職責分工負責）

五、加強統籌協調

健全部門協同、省市聯動、全社會積極參與的服務型制造發展工作推進機制，定期召開部門聯席會議，研究新技術、新業態、新場景、新趨勢，統籌各方面力量共同推動服務型制造創新發展。鼓勵市（州）結合實際出臺支持服務型制造發展的政策措施，推動制造業轉型升級。做好服務型制造調查制度的組織實施，加強部門信息共享。健全省市縣三級線上線下相結合的“企業之家”服務體系，助力解決企業開展服務型制造轉型中面臨的困難問題。（省發展改革委、經濟和信息化廳、商務廳、省統計局等按職責分工負責）

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