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百年老店、非遺技藝別錯(cuò)過！陜西省老字號(hào)+非遺申報(bào)指南：認(rèn)定條件、材料清單、10市獎(jiǎng)補(bǔ)政策
2026年陜西老字號(hào)認(rèn)定、省級(jí)非遺項(xiàng)目及傳承人申報(bào)工作正在進(jìn)行或即將啟動(dòng)！老字號(hào)要求品牌創(chuàng)立40年以上、連續(xù)經(jīng)營(yíng)20年以上，新認(rèn)定“陜西老字號(hào)”省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元，榆林中華老字號(hào)高達(dá)40萬元；非遺省級(jí)傳承人每年傳習(xí)補(bǔ)助1萬元，西安國家級(jí)傳承人每年補(bǔ)助5000元。本文系統(tǒng)梳理老字號(hào)三大層級(jí)認(rèn)定條件、非遺四級(jí)申報(bào)程序，以及西安市、銅川市、寶雞市、咸陽市、渭南市、延安市、漢中市、榆林市、安康市、商洛市真金白銀的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，一文看懂怎么報(bào)、補(bǔ)多少。
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一、陜西老字號(hào)認(rèn)定
1.政策依據(jù)
陜西老字號(hào)認(rèn)定管理依據(jù)陜西省商務(wù)廳等5部門聯(lián)合印發(fā)的《陜西老字號(hào)認(rèn)定管理辦法》（陜商發(fā)〔2025〕44號(hào)），由省商務(wù)廳牽頭，會(huì)同省文旅廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、文物局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同負(fù)責(zé)。認(rèn)定工作遵循“自愿申報(bào)、自主創(chuàng)建、優(yōu)中擇優(yōu)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，原則上每3年認(rèn)定公布一批。
2.認(rèn)定層級(jí)
根據(jù)認(rèn)定層級(jí)，陜西省的老字號(hào)分為三類：
-中華老字號(hào)：經(jīng)國家商務(wù)部認(rèn)定的老字號(hào)品牌，陜西省共有33個(gè)；
-陜西老字號(hào)：經(jīng)陜西省商務(wù)廳認(rèn)定的老字號(hào)品牌，全省共101個(gè)；
-市級(jí)老字號(hào)：經(jīng)各市商務(wù)主管部門認(rèn)定的老字號(hào)品牌，如寶雞老字號(hào)、西安老字號(hào)等，全市共279個(gè)。
3.申報(bào)條件
陜西老字號(hào)的認(rèn)定分為品牌條件和企業(yè)條件兩個(gè)方面。
（1）品牌應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：
-品牌創(chuàng)立時(shí)間40年（含）以上；
-主營(yíng)業(yè)務(wù)連續(xù)經(jīng)營(yíng)20年（含）以上；
-具有陜西地域文化特征；
-主要面向居民生活，提供經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值較高的產(chǎn)品、技藝或服務(wù)；
-在所屬行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有代表性、引領(lǐng)性和示范性，得到廣泛的社會(huì)認(rèn)同和贊譽(yù)。
（2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：
-在陜西省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立；
-依法擁有與陜西老字號(hào)相一致的字號(hào)，或與陜西老字號(hào)相一致的注冊(cè)商標(biāo)的所有權(quán)或使用權(quán)，且未侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，傳承關(guān)系明確且無爭(zhēng)議；
-經(jīng)營(yíng)狀況良好，且具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力；
-符合現(xiàn)代企業(yè)治理模式，在設(shè)計(jì)研發(fā)、工藝技術(shù)、產(chǎn)品制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)營(yíng)理念、營(yíng)銷渠道、管理模式等方面具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力；
-在所屬行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有較強(qiáng)影響力；
-無不良經(jīng)營(yíng)紀(jì)錄或嚴(yán)重違法失信行為。
4.認(rèn)定程序
陜西老字號(hào)的認(rèn)定過程主要包括以下步驟：
第1步：企業(yè)申報(bào)。符合條件的企業(yè)需整理申報(bào)材料，按照屬地管理原則，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交至所在市（區(qū)）的商務(wù)主管部門。
第2步：市級(jí)初審與推薦。各市（區(qū)）商務(wù)主管部門組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，核實(shí)其真實(shí)性、有效性和完整性。優(yōu)先推薦已被認(rèn)定為市級(jí)老字號(hào)的企業(yè)或列入國家、省級(jí)非遺保護(hù)名錄的單位。推薦名單將進(jìn)行不少于7個(gè)工作日的公示，無異議后上報(bào)省商務(wù)廳。
第3步：省級(jí)評(píng)議。省商務(wù)廳會(huì)同相關(guān)部門組織專家，對(duì)各市（區(qū)）報(bào)送的材料進(jìn)行公開、公平、公正的評(píng)議。評(píng)議過程中，專家可能會(huì)采取材料審查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式進(jìn)行深入審查。
第4步：省級(jí)公示與認(rèn)定。評(píng)議通過的擬認(rèn)定名單將在省商務(wù)廳網(wǎng)站進(jìn)行不少于7個(gè)工作日的公示。公示期間如有異議，省商務(wù)廳將組織復(fù)核。公示無異議或異議不成立后，由省商務(wù)廳會(huì)同相關(guān)部門列入陜西老字號(hào)名錄，并向社會(huì)公布。同時(shí)，省商務(wù)廳將授予企業(yè)陜西老字號(hào)標(biāo)識(shí)使用權(quán)，并頒發(fā)牌匾和證書。
5.申報(bào)材料清單
符合認(rèn)定條件的企業(yè)，逐項(xiàng)整理申報(bào)資料（附相關(guān)證明材料），按照屬地管理原則，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)遞交申報(bào)材料，具體包括：
1.企業(yè)基本信息、股權(quán)結(jié)構(gòu)及近5年經(jīng)營(yíng)情況；
2.品牌創(chuàng)立時(shí)間的證明材料（如老字號(hào)牌匾、歷史檔案、地方志記載等）；
3.老字號(hào)注冊(cè)商標(biāo)的權(quán)屬證明文件（商標(biāo)注冊(cè)證或合法使用授權(quán)文件）；
4.主營(yíng)業(yè)務(wù)傳承脈絡(luò)清晰的證明材料（傳承譜系，包括家族傳承或師徒傳承記錄等）；
5.品牌歷史價(jià)值和文化價(jià)值的介紹材料；
6.企業(yè)在設(shè)計(jì)研發(fā)、工藝技術(shù)、產(chǎn)品服務(wù)和經(jīng)營(yíng)理念、營(yíng)銷渠道、管理模式等方面創(chuàng)新發(fā)展的介紹材料；
7.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
8.企業(yè)信譽(yù)證明（獲得的各類榮譽(yù)證書、媒體報(bào)道、消費(fèi)者評(píng)價(jià)等）；
9.陜西老字號(hào)申報(bào)書（需法定代表人簽字并加蓋公章）；
10.申報(bào)承諾書（承諾材料真實(shí)性及無外資實(shí)際控制）；
11.輔助材料（如非遺證書、獲獎(jiǎng)證明、企業(yè)文化手冊(cè)等）。
所有申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)裝訂成冊(cè)，附上目錄。申報(bào)資料中的數(shù)據(jù)須保留兩位小數(shù)并注明數(shù)量單位，外文資料須附中文譯本或標(biāo)注。
二、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)
1.政策依據(jù)
陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要法律依據(jù)為《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》（2014年1月10日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過），以及《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)評(píng)定暫行辦法》。非遺代表性傳承人的認(rèn)定管理依據(jù)《陜西省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》（自2020年9月1日起施行）。
2.認(rèn)定層級(jí)
根據(jù)《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》的規(guī)定，縣級(jí)以上文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)推薦或者建議列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的申請(qǐng)進(jìn)行審議，并提出審議意見。擬列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評(píng)審委員會(huì)成員過半數(shù)通過。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)按照屬地和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，分為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)四個(gè)層級(jí)。
3.省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目申報(bào)條件
申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，通常需要滿足以下基本條件：
-已列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目；
-具有突出的歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值；
-具有展現(xiàn)中華民族文化創(chuàng)造力的典型性、代表性；
-具有在一定群體中世代傳承、活態(tài)存在的特點(diǎn)；
-具有鮮明的陜西地域特色，在當(dāng)?shù)赜休^大影響；
-制定有具體可行的保護(hù)措施和保護(hù)規(guī)劃。
4.省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目申報(bào)程序
根據(jù)《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》及《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)評(píng)定暫行辦法》，申報(bào)程序如下：
（1）公民、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等，可向所在行政區(qū)域文化行政部門提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項(xiàng)目的申請(qǐng)，由受理的文化行政部門逐級(jí)上報(bào)；
（2）縣（市、區(qū)）人民政府可以從本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄中，向設(shè)區(qū)的市文化主管部門推薦列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目；
（3）設(shè)區(qū)的市人民政府可以從本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄中，向省文化主管部門推薦列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目；
（4）省級(jí)文化主管部門組織專家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)推薦或建議列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的申請(qǐng)進(jìn)行審議，并提出審議意見；
（5）擬列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評(píng)審委員會(huì)成員過半數(shù)通過后方可列入名錄。
5.省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目申報(bào)材料
推薦申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
1.項(xiàng)目介紹，包括項(xiàng)目的名稱、歷史、現(xiàn)狀和價(jià)值；
2.傳承情況介紹，包括傳承范圍、傳承譜系、傳承人的技藝水平、傳承活動(dòng)的社會(huì)影響；
3.保護(hù)要求，包括保護(hù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)、應(yīng)當(dāng)采取的措施、步驟、管理制度；
4.有助于說明項(xiàng)目的實(shí)物圖片、視聽資料等材料。
對(duì)于市級(jí)及以上層面的申報(bào)，通常還需提交經(jīng)市人民政府同意的申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目名單、申報(bào)者、申報(bào)目的和意義進(jìn)行簡(jiǎn)要說明。
6.省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定
（1）認(rèn)定頻次與原則
陜西省文化和旅游廳一般每3年開展一批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定工作，認(rèn)定堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格履行申報(bào)、審核、評(píng)審、公示、審定、公布等程序。
（2）申報(bào)條件
符合下列條件的中國公民可以申請(qǐng)或者被推薦為陜西省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人：
1.長(zhǎng)期從事該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承實(shí)踐，熟練掌握其傳承的陜西省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目知識(shí)和核心技藝；
2.在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響；
3.在該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承中具有重要作用，積極開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才；
4.愛國敬業(yè)，遵紀(jì)守法，德藝雙馨；
5.戶籍在陜西省或者長(zhǎng)期居住地在陜西省。
注意：從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料收集、整理和研究的人員不得認(rèn)定為陜西省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。
（3）申報(bào)材料
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目所在地文化和旅游主管部門提交以下材料：
1.申請(qǐng)人姓名、民族、從業(yè)時(shí)間、被認(rèn)定為市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人時(shí)間等基本情況；
2.申請(qǐng)人的傳承譜系或師承脈絡(luò)，學(xué)習(xí)與實(shí)踐經(jīng)歷；
3.申請(qǐng)人所掌握的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)和核心技藝、成就及相關(guān)的證明材料；
4.申請(qǐng)人授徒傳藝、參與社會(huì)公益性活動(dòng)等情況；
5.申請(qǐng)人持有該項(xiàng)目的相關(guān)實(shí)物、資料等情況；
6.申請(qǐng)人志愿從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動(dòng)，履行代表性傳承人相關(guān)義務(wù)的聲明；
7.其他有助于說明申請(qǐng)人具有代表性和影響力的材料。
三、陜西省及各市老字號(hào)獎(jiǎng)補(bǔ)政策
（一）省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)
新認(rèn)定的“陜西老字號(hào)”企業(yè)可獲5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)（來自省級(jí)商貿(mào)流通專項(xiàng)資金）。此外，優(yōu)先推薦參與省級(jí)展會(huì)、品牌推廣活動(dòng)，并納入“陜品好物·陜西臻品”培育名單。
（二）各市獎(jiǎng)補(bǔ)政策
1.西安市
對(duì)新認(rèn)定的“陜西老字號(hào)”企業(yè)給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)?！拔靼怖献痔?hào)”認(rèn)定管理辦法已出臺(tái)，第三批西安老字號(hào)推選認(rèn)定工作正在進(jìn)行中。
2.寶雞市
寶雞老字號(hào)認(rèn)定的品牌創(chuàng)立時(shí)間要求為30年（含）以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)連續(xù)經(jīng)營(yíng)20年（含）以上。每2年認(rèn)定公布一批寶雞老字號(hào)名錄。
具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：新認(rèn)定的老字號(hào)企業(yè)可享受政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技藝傳承、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)開拓等方面的服務(wù)與促進(jìn)政策，并獲得官方授權(quán)的“寶雞老字號(hào)”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)使用權(quán)。具體資金獎(jiǎng)補(bǔ)金額以各區(qū)縣商務(wù)部門最新通知為準(zhǔn)。
3.咸陽市
咸陽老字號(hào)分為中華老字號(hào)、陜西老字號(hào)和咸陽老字號(hào)三個(gè)層級(jí)。截至2025年7月，全市共有“老字號(hào)”企業(yè)56家。
具體獎(jiǎng)勵(lì)措施：對(duì)“咸陽老字號(hào)”及其他地市老字號(hào)企業(yè)在特定區(qū)域投資興業(yè)的，營(yíng)業(yè)面積在100—200平方米且正常營(yíng)業(yè)滿一年的，給予8萬元獎(jiǎng)勵(lì)；營(yíng)業(yè)面積在200平方米以上且正常營(yíng)業(yè)滿一年的，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。渭城區(qū)已兌付商貿(mào)服務(wù)業(yè)和“老字號(hào)”“名吃”獎(jiǎng)補(bǔ)資金339.7萬元。
4.渭南市
對(duì)獲得“渭南老字號(hào)”的企業(yè)給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，對(duì)獲得“陜西老字號(hào)”的企業(yè)給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
5.榆林市
對(duì)獲評(píng)“中華老字號(hào)”“陜西老字號(hào)”“榆林老字號(hào)”的企業(yè)，分別給予40萬元、30萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。此外，對(duì)店鋪升級(jí)、產(chǎn)品制作技藝提升給予一定比例補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)市級(jí)以上商務(wù)主管部門評(píng)選的老字號(hào)企業(yè)，一次性給予店鋪升級(jí)、產(chǎn)品制作技藝提升等投入資金的20%補(bǔ)貼，最高不超過100萬元。
6.安康市
對(duì)于首次評(píng)定的中華老字號(hào)、陜西老字號(hào)、安康老字號(hào)，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
7.銅川市、延安市、漢中市、商洛市
上述地市均已開展老字號(hào)認(rèn)定工作，具體的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)需以當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門發(fā)布的最新政策文件為準(zhǔn)。建議企業(yè)在申報(bào)前向所在地商務(wù)局咨詢最新的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件。
四、陜西省各市非遺項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策
（一）省級(jí)非遺資金支持
省級(jí)非遺代表性傳承人傳習(xí)補(bǔ)助為1萬元/人/年。省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目可申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政一次性補(bǔ)助3萬—20萬元（按項(xiàng)目等級(jí)劃分），并可申請(qǐng)省級(jí)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，還有地市配套政策。
（二）西安市
-國家級(jí)非遺傳承人：新入選國家級(jí)非遺代表性傳承人，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，次年開始每人每年補(bǔ)助5000元；
-省級(jí)非遺傳承人：新入選省級(jí)非遺代表性傳承人，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，次年開始每人每年補(bǔ)助2000元；
-市級(jí)非遺傳承人：新入選市級(jí)非遺代表性傳承人，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)4000元。
西安各區(qū)縣非遺補(bǔ)貼政策有所不同，如臨潼區(qū)對(duì)傳統(tǒng)技藝類非遺帶徒成功可額外拿補(bǔ)貼；雁塔區(qū)對(duì)非遺文創(chuàng)轉(zhuǎn)化有專項(xiàng)扶持。西安市還安排市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金1000萬元賦能精品創(chuàng)作，對(duì)上年度獲得中省藝術(shù)基金的項(xiàng)目給予1:1配套補(bǔ)助（2024年超1500萬元）。
（三）寶雞市
近三年累計(jì)爭(zhēng)取中省非遺保護(hù)專項(xiàng)資金721萬元，重點(diǎn)用于鳳翔泥塑、西秦刺繡等特色非遺項(xiàng)目保護(hù)。寶雞市將市級(jí)非遺傳承人年度傳習(xí)補(bǔ)助提至3000元，與中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助形成梯度保障；2024—2025年，226萬元文旅獎(jiǎng)補(bǔ)支持24個(gè)非遺項(xiàng)目，助力培育培養(yǎng)85名市級(jí)傳承人。
（四）延安市
延安市設(shè)立市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表傳承人專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按照每人每年2000元標(biāo)準(zhǔn)向非遺傳承人發(fā)放補(bǔ)助。同時(shí)，設(shè)立陜北文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，截至目前共爭(zhēng)取非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金890萬元。
（五）咸陽市
咸陽市將市縣兩級(jí)非遺項(xiàng)目保護(hù)經(jīng)費(fèi)和傳承人傳習(xí)補(bǔ)助列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)申報(bào)成功的各級(jí)非遺項(xiàng)目給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。具體的獎(jiǎng)勵(lì)金額需以當(dāng)?shù)匚穆貌块T最新發(fā)布的政策文件為準(zhǔn)。
（六）渭南市、漢中市、銅川市、商洛市
上述地市均已開展非遺項(xiàng)目的認(rèn)定和保護(hù)工作，設(shè)立有相應(yīng)的非遺保護(hù)專項(xiàng)資金，但具體的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和金額需以各地市文化和旅游局（或文旅局）發(fā)布的最新政策文件為準(zhǔn)。建議企業(yè)在申報(bào)前向所在地文旅局咨詢最新的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助條件。
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