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2026年成都市支持建筑業企業高質量發展十一條措施：資質、工程款、資金減負、人才獎補申報
建筑業企業如何轉型城市綜合運營商？工程款支付比例不低于80%怎么落實？聯合體施工業績能否用于資質申報？成都市重磅出臺《支持全市建筑業企業高質量發展十一條措施》，聚焦惠企紓困、產業升級、要素保障三大核心任務！經營模式轉型、建造方式變革、資質優化、審批流程簡化、工程款支付監管、審計流程規范、資金負擔減輕、民工工資管理優化、人才培育激勵、常態交流平臺——十一條措施條條干貨！本文將逐條解讀，助您把握政策紅利。
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我們深耕項目申報領域十余年，專注服務安徽、湖北、江蘇、湖南、四川、陜西六省企業，提供從“前期規劃→中期培育→后期申報”的全流程閉環服務。我們不僅是材料專家，更是您的戰略伙伴，精準匹配各省政策紅利，確保每項關鍵認證成功落地。
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成都市支持全市建筑業企業高質量發展十一條措施
為深入貫徹黨中央、國務院關于穩經濟大盤決策部署及省委、省政府“建筑強省”建設要求，認真落實市委、市政府經濟運行及全市建筑業穩增長工作部署，聚焦惠企紓困、產業升級、要素保障等核心任務，進一步激發市場主體活力，鞏固建筑業穩增長態勢，結合我市實際，制定本措施。
一、支持經營模式轉型
建立政企結對指導幫扶機制，推動建筑業與現代服務業深度融合，促進建筑業企業向城市綜合運營商轉型，在做強做優工程建設主業基礎上，加速傳統業務轉型，創新收益模式。健全城市更新多元化投融資機制，統籌整合各類財政資金、社會資本、居民資金，拓寬項目融資渠道。支持城市更新項目采用片區整體統籌、一體化實施方式，鼓勵、引導市場主體通過投資、建設、運營等方式依法參與城市更新活動，統一開展片區改造、功能提升、產業導入、長效運營，構建“資金平衡、利益共享”的可持續城市更新模式。［責任單位：市、區（市）縣住建行政主管部門］
二、推進建造方式變革
鼓勵企業、院校、科研機構、行業協會等各方主體圍繞建筑產業互聯網、建筑信息模型（BIM）、智慧運維、建筑機器人、人工智能（AI）及無人機應用等優勢領域，協同開展國產化替代、核心關鍵技術研發。搭建“產學研用”平臺，規模化遴選智能建造試點項目，批次發布住建領域創新場景清單及技術、需求、供給清單，積極推動市場轉化與產業協同，共同打造“成都智建”品牌。［責任單位：市、區（市）縣住建行政主管部門］
三、鼓勵企業科技創新
鼓勵建筑業企業開展關鍵核心技術攻關和成果轉化，形成自主知識產權創新成果轉化應用示范，市科技局會同市住建局采取“共同凝練科技需求、共同設計研發任務、共同配置資源、共同遴選項目單位、共同組織項目實施”等方式，支持建筑業企業實施技術創新研發項目和成果轉化示范項目。［責任單位：市、區（市）縣科技、住建行政主管部門］
四、支持企業優化資質
優化資質審批流程，對申報市級審批權限范圍內的建筑業企業資質，其企業業績和個人業績滿足資質標準的各技術指標已錄入省級平臺且數據信息等級為C級及以上的業績信息直接予以認可。具有建筑工程總承包資質等級二級及以上的企業可直接申請模板腳手架專業承包不分等級資質，申請時按所持資質（建筑工程總承包）等級配備技術負責人，并滿足相應資質標準。在市級資質審批權限范圍內，企業以聯合體方式取得的施工業績，實際承擔部分竣工驗收合格入庫后，對該部分業績予以認可。［責任單位：市、區（市）縣住建行政主管部門］
五、優化審批服務流程
以市工程建設項目審批管理平臺為依托，打造成都建設項目開工“一件事”線上服務專區，串聯住建、水務、城管等部門審批系統，在并聯辦理施工許可等原有事項基礎上，新增城市建筑垃圾處置核準、城鎮污水排入排水管網臨時許可，實現施工許可、消防設計審查、質監安監備案、污水排放許可、建筑垃圾處置許可等手續集成辦理、“多證齊發”，壓縮審批時限。對具備快速開工條件的項目，推行分階段辦理基坑階段工程規劃許可證及施工許可證，實現“交地即開工”。［責任單位：市、區（市）縣住建、規劃和自然資源、城市管理、水務行政主管部門］
六、加強工程款支付監管
加強商品房預售資金監管，規范預售資金使用流向，杜絕資金違規挪用，確保優先用于保障項目工程建設進度款、材料款和設備款等建設支出，其中額度內監管資金按照建設進度直接撥付給本預售批次的施工方、設備方、材料方，切實維護施工企業合法權益，保障工程建設有序推進。［責任單位：市、區（市）縣住建行政主管部門］
七、規范項目審計流程
加強政府投資項目竣工和決算管理，政府投資和國有投資項目須按規定在竣工后3個月內組織竣工結算及驗收，完成編制竣工財務決算報告（相關行業主管部門對建設項目的竣工財務決算及驗收期限有明確規定的，從其規定）。政府投資和國有投資項目工程進度款支付比例不低于已完工程價款的80%。不得將審計機關的審計結論作為自身履職的前置條件，不得以工程項目未經審計機關審計為由延期辦理工程財務結算、拖欠工程款。加大對項目資金籌措、資金撥付、合同簽訂、竣工結（決）算等關鍵環節的審計力度，通過審計建議函、審計風險提示函等方式及時糾正“以審代結”行為，對合同已約定以國家審計結果作為工程結算依據的，督促建設單位調整結算審核方式。［責任單位：市、區（市）縣屬國有企業］
八、減輕企業資金負擔
優化“分調裁審”，簡單案件快審快結，復雜案件探索“先行判決”，加快資金回籠。依法采取“活封”“置換”等措施，保障建筑業企業賬戶正常資金出入，嚴禁超標查封和凍結。推行涉企靈活保全，支持建筑業企業以銀行、保險公司保函、優質固定資產等為擔保，解除賬戶內存款的凍結。［責任單位：市、區（市）縣人民法院］
九、優化民工工資管理
實行農民工工資保證金差異化繳存，對工程建設領域省、市勞動保障守法誠信A級的用人單位，享受保證金減免。建筑業企業可選擇符合條件的經辦機構開立銀行保函、工程保證保險、擔保公司保函替代存儲工資保證金。［責任單位：市、區（市）縣人力資源社會保障行政主管部門］
十、實施人才培育激勵
對市屬高職院校新增智能建造、綠色施工等新型材料（綠色建材）產業鏈相關特色專業，三年建設期內，可給予每個專業最高200萬元/年的專項資金獎補。［責任單位：市、區（市）縣教育、住建、財政行政主管部門］
十一、搭建常態交流平臺
圍繞重大產業配套、片區綜合開發、城市更新、重大基礎設施建設等重點方向，多級聯動、部門聯動，梳理發布機會清單、政策清單，常態化舉辦供需對接交流活動，推動供需兩端深度融合，助力建筑業企業高質量發展。［責任單位：市、區（市）縣住建行政主管部門，國有企業］
本措施自2026年5月13日起施行，有效期1年。
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