三新補助！綿陽市消費新業態新模式新場景試點項目和資金申報補貼條件和程序材料管理細則！《綿陽市消費新業態新模式新場景試點項目和資金管理細則》正式出臺，聚焦新業態、新模式、新場景，重點支持夜間商圈、首發經濟、智慧消費、IP 聯名等 14 大方向。項目最高按有效投資額40%給予補助，開工即撥 30%，驗收后結清尾款。申報、評審、撥付、監管全流程清晰，誠邀企業、運營商搶抓機遇，共建綿陽消費新生態、共享政策紅利！

 

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第一章總則

第一條制定目的與依據。根據《財政部商務部關于開展消費新業態新模式新場景試點工作的通知》（財建〔2025〕341號）等文件要求，結合綿陽市消費新業態新模式新場景試點項目建設實際，制定《綿陽市消費新業態新模式新場景試點項目和資金管理細則》（以下簡稱《細則》）。

第二條試點項目。本《細則》所稱綿陽市消費新業態新模式新場景試點項目是指符合本《細則》規定，經企業申請、縣（市、區）及園區初審推薦、市級評審、公開公示等程序確定，按照有關要求備案并給予一定資金補助支持的項目。其中，“以獎代補項目”是指根據項目有效投資額按比例獲得支持的項目。

第三條試點資金。本《細則》所稱綿陽市消費新業態新模式新場景試點項目資金（以下簡稱“專項資金”）是指2025—2027年中央財政支持綿陽市消費新業態新模式新場景試點城市建設的專項資金。專項資金的管理和使用，遵循依法依規、公平公正、公開透明、統籌規范、突出重點、加強監管、注重績效的原則，支持符合消費新業態新模式新場景試點城市建設方向的項目。

第四條職責分工。資金和項目管理依照市級統籌、分級負責的原則。

（一）市商務局負責組織項目的申報、評審、中期評價、驗收、抽查復核，對項目建設和資金使用進行監管。負責牽頭提出專項資金分配建議。負責合理設定績效目標，組織開展績效監控和績效評價，實施全過程績效管理。

（二）市財政局負責會同市商務局做好專項資金分配和使用監管，按規定下達專項資金預算和績效目標。指導市商務局開展專項資金全過程績效管理。

（三）市文廣旅局、市教體局、市民政局、市衛生健康委、市科技局等部門按照行業職責，對本行業申報項目進行全流程的監督和指導，配合市商務局開展驗收工作。

（四）縣（市、區）、園區商務主管部門按照項目建設管理要求，落實好屬地責任。負責組織本地項目申報，并對項目進行初審和推薦；加強項目實施過程中的統籌協調。負責項目建設和資金使用日常監管，按進度做好資金撥付。按照要求進行項目初驗，協助開展項目終驗和績效自評工作。

（五）縣（市、區）、園區財政部門負責按規定做好專項資金下達和監督管理，指導本級商務部門開展專項資金績效管理。

（六）項目申報單位主要負責具體組織實施項目，完成建設任務，開展項目績效自評和自查自糾，管理使用項目資金；完善內部績效管理和財會監督制度，加強內部控制，自覺接受財政、審計及有關業務主管部門的監管，確保項目如期完成，實現各項績效指標。

第二章支持方向和支持標準

第五條支持方向。按照消費新業態新模式新場景試點城市建設要求，重點支持健全首發經濟服務體系、支持創新多元化服務消費場景和支持優質消費資源與知名IP跨界聯名三大方向項目。

（一）支持健全首發經濟服務體系。支持打造一批首發中心、首發經濟集聚區，在重點商圈商街、創意園區、文化場所等打造多層次的新品發布平臺載體，集聚一批傳播、傳媒、廣告、策劃等專業服務機構。支持具有引領性的國內外品牌開設高能級首店、旗艦店、概念店，并推動首店向總店、總部提升發展。支持時尚服飾、消費電子、美妝、潮玩、家居、汽車、智能終端、運動潮品以及服務消費等領域具有創新性、引領性的產品和服務舉辦首發首秀首展活動。支持有關展會開設首發專區、專場，集中展示新產品新服務新技術。

（二）支持創新多元化服務消費場景。支持業態創新、模式創新，推動人工智能、元宇宙等數字技術在文娛、旅游、健康、體育等領域的深化應用，豐富AI交互、人機共演等智能互動體驗，打造一批商旅文體健融合的消費新場景。推動形成服務消費集聚區，支持重點商圈商街、文旅集聚區、傳統購物型商超、廢舊工業廠區向多元消費場景升級，拓展增加文化時尚、健康體育、藝術展覽、主題社交、休閑娛樂、外貿優品等服務消費功能。推動重點賽事活動及演出“進商圈、進街區、進景區”。發展夜間經濟，打造夜間文化和旅游消費集聚區。服務“一老一小”，促進家政等領域新業態新模式發展。支持現有商業綜合體引入親子業態，形成集購物、娛樂、餐飲、教育于一體的綜合性親子消費空間，鼓勵打造“主題樂園+教育融合”“鄉村研學+自然營地”等多元化親子互動體驗場景。支持培育汽車后市場服務、旅居服務、演出服務、冰雪經濟、體育賽事、旅游列車等服務消費新增長點領域，發展藝術展覽、沉浸體驗、數字藝術、房車露營等消費場景。

（三）支持優質消費資源與知名IP跨界聯名。依托互聯網數字娛樂平臺和知識產權（IP）孵化平臺，打通設計、開發、生產、營銷、推廣全產業鏈，開發系列周邊產品，開設主題店、概念店等沉浸式消費空間，激發優質資源消費潛力。系統挖掘綿陽特色歷史文化、工業記憶、城市精神等，聯動國潮動漫影視知識產權（IP）、非遺機構等傳統資源，通過創意轉化與跨界敘事，推出一批可體驗、能共鳴的沉浸式消費場景。結合綿陽優質自然生態資源，引導建設集康養、休閑、社交于一體的綜合性消費載體。支持老字號企業、新消費品牌企業依托本地優質消費資源，開設新店、旗艦店，開發推出“老牌新品”“國貨潮品”。

第六條支持標準。對符合支持方向的試點項目，根據項目在試點期間內有效投資額或項目規模，采用以獎代補的方式予以支持。根據試點資金到位情況，分批次從項目庫中遴選項目給予支持。

（一）支持健全首發經濟服務體系

1.首發中心、首發經濟集聚區

（1）支持內容：

支持一批能集聚高能級首店且舉辦高能級首發活動的新品發布平臺載體（包括商圈商街、創意園區、文化場所等）。

（2）支持條件：

有統一運營主體；落地綿陽市級及以上首店不少于10家；舉辦首發活動5場（含）以上；有效投資額不低于200萬元。

（3）支持方式：

對首發中心、首發經濟集聚區運營主體以以獎代補的方式給予支持。

（4）支持標準：

按照支持比例不超過實際有效投資額的40%給予支持，單個項目支持金額最高不超過500萬元。

2.首發活動

（1）支持內容：

支持在時尚服飾、消費電子、美妝、潮玩、家居、汽車、智能終端、運動潮品等服務消費領域，獨立舉辦具有創新性、引領性的首發首秀首展活動（如新品發布、時尚秀場、主題展覽等）。

（2）支持條件：

國際國內具有影響力的知名品牌、行業協會，在綿陽舉辦影響力廣、傳播力強，能帶來相關消費額增長，且吸引一定客流的首發活動（如新品首發、時尚秀場等）。

（3）支持方式：

對首發活動運營主體以以獎代補的方式給予支持。

（4）支持標準：

對單場活動按照支持比例不超過實際有效投資額的30%給予支持，單個項目支持金額最高不超過200萬元。

3.首店、旗艦店、概念店

（1）支持內容：

支持國際國內有影響力的知名品牌在綿陽開設首店，本土企業打造旗艦店、概念店。鼓勵首店、旗艦店拓展區域總部功能（如設立采購、結算、設計中心等），或與本地文旅、非遺等特色資源聯動，開發限定產品，實現品牌的本地化深耕與可持續發展。

（2）支持條件：

在綿陽開設的綿陽市級及以上首店、旗艦店、概念店（快閃店除外）；項目申報單位應具有合法的品牌經營權（自有品牌商標或者被授權使用品牌商標）。一類項目為中國（內地）級首店、旗艦店、概念店；二類項目為中西部首店、西南首店、四川首店等四川省級及以上首店、旗艦店、概念店；三類項目為綿陽市級首店、旗艦店、概念店。

（3）支持方式：

對首店、旗艦店、概念店運營主體以以獎代補的方式給予支持。

（4）支持標準：

一類項目按照支持比例不超過實際有效投資額的40%給予支持，支持金額最高不超過300萬元；二類項目按照支持比例不超過實際有效投資額的35%給予支持，支持金額最高不超過200萬元；三類項目按照支持比例不超過實際有效投資額的30%給予支持，支持金額最高不超過100萬元。

4.展會開設首發專區/專場

（1）支持內容：

支持在我市舉辦的各類展會中，集中展示、推廣新產品、新服務與新技術的“新品首發專區”或“品牌首秀專場”。

（2）支持條件：

在綿陽舉辦的展會；首發專區、專場面積不低于200平方米（不累計）；首發新品數量不少于10個；參展商數量不少于30家；有效投資額不低于200萬元。一類項目：首發新品數量20個及以上；二類項目：首發新品數量10個及以上。

（3）支持方式：

對在大型展會中設立首發專區、專場的主辦方（組織方）以以獎代補的方式給予支持。

（4）支持標準：

一類項目按照支持比例不超過實際有效投資額的40%給予支持，支持金額最高不超過500萬元；二類項目按照支持比例不超過實際有效投資額的35%給予支持，支持金額最高不超過250萬元。

要求：首發類項目中同一事項不得重復申報。同一首發品牌若同時符合“支持健全首發經濟服務體系”中的多個支持方向，應擇一申報，僅能通過“首發中心、首發經濟集聚區”“首發活動”“首店、旗艦店、概念店”“展會開設首發專區/專場”等四個支持方向中的一個獲得支持。

（二）支持創新多元化服務消費場景

1.商旅文體健融合消費新場景

（1）支持內容：

支持融合文化體驗、健康養生、旅游研學等業態的商旅文體健融合消費新場景。鼓勵人工智能與元宇宙等數字技術在文娛、旅游、健康、體育等領域應用，豐富AI交互、人機共演等智能互動體驗。

（2）支持條件：

融合商旅文體健等不少于2個業態；具備創新性；有明確的運營主體及年度活動計劃；有效投資額不低于200萬元。

（3）支持方式：

對打造商旅文體健融合消費新場景的運營主體以以獎代補的方式給予支持。

（4）支持標準：

按照支持比例不超過實際有效投資額的30%給予支持，單個項目支持金額最高不超過2000萬元。

2.服務消費集聚區

（1）支持內容：

支持開展多元消費場景提升與空間重構，拓展文化時尚、健康體育、藝術展覽、主題社交、休閑娛樂、外貿優品等功能的服務消費載體（如重點商圈、特色商業街區、文旅集聚區、會展場館、傳統購物型商超、廢舊工業廠區、野外游樂場所等）。

（2）支持條件：

試點期間具有3種及以上服務消費業態；集聚市場主體不少于20家；有效投資額不低于500萬元。

（3）支持方式：

對集聚區統一運營主體以以獎代補的方式給予支持。

（4）支持標準：

按照支持比例不超過實際有效投資額的30%給予支持，單個項目支持金額最高不超過3000萬元。

3.重點賽事或演出活動

（1）支持內容：

支持在商場、商街、商圈、文創園區、公園景區等，常態化舉辦重點賽事、文藝演出、光影藝術節、燈會、燈光秀等活動。

（2）支持條件：

試點期間有持續的賽事或演出且不少于4場（每12個月內）；能帶來相關消費額增長或吸引一定客流，有配合賽事、演出開展一定配套活動；有效投資額不低于200萬元。

（3）支持方式：

對商圈、街區、景區等活動組織方以以獎代補的方式給予支持。

（4）支持標準：

按照支持比例不超過實際有效投資額的30%給予支持，單個項目支持金額最高不超過500萬元。

4.夜間文化和旅游消費集聚區

（1）支持內容：

支持新建夜間商圈、夜間文旅、夜間餐飲、夜間娛樂、夜間便民店等業態，鼓勵開展夜間文旅活動，如特色演藝、燈光秀、夜市、24小時書店、深夜食堂等，豐富夜間消費選擇。支持對商圈商街、文旅體育項目進行綜合性升級改造（如夜間燈光亮化、景觀美化、安全設施完善），打造具有示范性、代表性、地域性的夜間消費品牌。

（2）支持條件：

有統一運營主體；聚力發展“夜購”“夜食”“夜娛”“夜游”“夜運”等業態；有效投資額不低于200萬元。

（3）支持方式：

對新建夜間消費業態或對商圈商街、文旅體育項目進行綜合性升級改造的運營主體以以獎代補的方式給予支持。

（4）支持標準：

按照支持比例不超過實際有效投資額的30%給予支持，單個項目支持金額最高不超過1000萬元。

5.服務消費新增長點

（1）支持內容：

支持培育汽車后市場服務、旅居服務、演出服務、冰雪經濟、體育賽事、旅游列車、低空經濟、寵物經濟、青春經濟、夜間經濟、家政服務、網絡視聽、旅游研學、養生保健、藥食同源等服務消費新增長點領域，發展藝術展覽、沉浸體驗、數字藝術、房車露營等消費新場景。

（2）支持條件：

有統一的運營主體；有明確的消費群體定位及市場推廣計劃；能提供創新、融合等特點的消費體驗；有效投資額不低于200萬元。

（3）支持方式：

對打造服務消費新增長點的運營主體以以獎代補的方式給予支持。

（4）支持標準：

按照支持比例不超過實際有效投資額的40%給予支持，單個項目支持金額最高不超過1000萬元。

6.“一老一小”消費場景

（1）支持內容：

支持商業綜合體、景區、社區等打造適老化消費場景，包括智慧康養服務中心、老年學校、健康養生、老年旅行、養老服務等，為老年人配備無障礙設施、健康監測、輔助治療、自助學習等公共設備，進行場景改造、設施采購與服務升級等。支持商業綜合體、景區、社區等建設親子友好空間，打造兒童體驗教育、親子娛樂、童趣樂園、大型主題游樂園等消費場景，鼓勵打造“主題樂園+教育融合”“鄉村研學+自然營地”等多元化親子互動體驗場景。

（2）支持條件：

優化養老、托育等服務設施，符合適老消費、親子消費新需求；有專業的服務團隊（如養老護理員、兒童教育顧問）；有效投資額不低于200萬元。

（3）支持方式：

對打造“一老一小”消費場景的運營主體以以獎代補的方式給予支持。

（4）支持標準：

按照支持比例不超過實際有效投資額的30%給予支持，單個項目支持金額最高不超過1000萬元。

（三）支持優質消費資源與知名IP跨界聯名

1.聯動知名IP，開發城市周邊產品

（1）支持內容：

支持市場主體聯動全球知名IP、國潮IP、歷史文化IP、本地特色IP聯動開發系列周邊產品，如文創手辦、IP聯名服飾、主題盲盒等，強化IP價值轉化與消費轉化。

（2）支持條件：

IP授權清晰（需提供官方授權文件）；周邊產品具備獨特性（如限定款、文化融合設計）；無侵權盜版問題；有效投資額不低于200萬元。

（3）支持方式：

對開展知名IP聯名并開發周邊產品的運營主體以以獎代補的方式給予支持。

（4）支持標準：

按照支持比例不超過實際有效投資額的30%給予支持，單個項目支持金額最高不超過1000萬元。

2.聯動國際知名IP和國潮動漫（IP）開發綜合性消費場景

（1）支持內容：

支持市場主體聯動國潮動漫、影視知識產權（IP）及文博場館、非遺機構、歷史文化名城等傳統資源，實施IP元素植入、主題裝置、軟硬件設備購置升級等，推出一批影響范圍廣、社交屬性強、創意新穎的綜合性消費場景，結合綿陽優質自然生態資源，引導建設集康養、休閑、社交于一體的綜合性消費載體，如“動漫+非遺”主題街區、“影視IP+博物館”等。

（2）支持條件：

引入國際知名IP或國潮動漫IP官方授權（提供合作協議）；IP產權清晰（需提供官方授權文件）；有效投資額不低于200萬元。

（3）支持方式：

對聯動國際知名IP和國潮動漫（IP）開發綜合性消費場景的運營主體以以獎代補的方式給予支持。

（4）支持標準：

按照支持比例不超過實際有效投資額的30%給予支持，單個項目支持金額最高不超過1000萬元。

3.聯動老字號（IP）開發推出“老牌新品”“國貨潮品”

（1）支持內容：

支持老字號企業、新消費品牌企業依托綿陽優質消費資源，發展融合業態并開發推出“老牌新品”“國貨潮品”等服務消費產品。

（2）支持條件：

老字號須提供經認定的資質；“老牌新品”需保留核心工藝（如非遺技藝），“國貨潮品”需融入現代設計；有效投資額不低于200萬元。

（3）支持方式：

對聯動老字號（IP）開發推出“老牌新品”“國貨潮品”的運營主體以以獎代補的方式給予支持。

（4）支持標準：

按照支持比例不超過實際有效投資額的30%給予支持，單個項目支持金額最高不超過1000萬元。

4.IP融合的“人工智能+消費”應用場景

（1）支持內容：

支持運用人工智能、具身智能機器人、虛擬現實、超高清等數字技術，賦能商場、商街、商圈、文化場所、文博場館、體育場館、文創園區、公園景區等相關消費場所，創新推出智能指引、機器人引導講解、VR購物、AR試穿、虛擬模特、元宇宙體驗、智慧劇院等具有沉浸感、體驗式的“人工智能+消費”新場景。

（2）支持條件：

應用場景需結合IP特色；人工智能技術需實現具體功能，有效投資額不低于200萬元。

（3）支持方式：

對項目運營主體以以獎代補的方式給予支持。

（4）支持標準：

按照支持比例不超過實際有效投資額的30%給予支持，單個項目支持金額最高不超過1000萬元。

（四）其他要求

1.試點項目應于2025年10月1日（含）至2027年6月30日期間完結或竣工投運。

2.有效投資額為申報企業在2025年10月1日（含）至2027年6月30日期間發生的符合支持方向、內容、財務票據齊全合規等全部支持條件的投資額（除不予支持內容外的投資額）。

3.不予支持內容。（1）不得用于平衡本級財政預算及償還債務或支付罰款、捐款、贊助投資；不得用于征地拆遷、土地開發、建設政府性樓堂館所、辦公樓裝修等明令禁止的相關項目以及國家規定禁止列支的其他支出。（2）不得用于人員、辦公經費和項目組織工作經費。包括組織項目申報和評審、評價驗收、引入第三方監理和項目規劃服務等。（3）不得用于新建、擴建基礎設施，不得用于新建商業綜合體，以及各類古鎮、紀念館、博物館等設施建設，不得用于一般性裝修。不得用于支持黨政機關主辦、承辦或承擔部分活動費用的展會、節慶、論壇活動。（4）不支持區（縣）范圍內首發項目，不支持單純商品消費、單一傳統業態項目。（5）不支持政府舉辦的促消費活動、企業舉辦的促銷推廣活動，不支持無消費內容或免費開放的活動項目，不支持短期開展的活動或臨時搭建的消費場景。（6）已從其他渠道獲得中央財政、省級財政資金支持的項目，以及已申請并獲得國債支持的項目。（7）建設內容模糊、成效無法判斷，以及不符合國家有關鼓勵或支持發展方向的。（8）其他不符合試點建設支持方向的項目。（9）企業可抵扣增值稅部分。其中：申報“（二）支持創新多元化服務消費場景”的項目，其有效投資額在前述所明確的要求外，還不得包括：（1）企業宣傳推廣費用；（2）企業舉辦促銷推廣活動發生費用。

4.各支持方向補助獎勵名額、支持金額、資金規模根據試點資金規模、項目申報、評審情況等實際情況進行確定。

5.同一個項目或同一個事項只能按一個方向申報，即從“首發中心、首發經濟集聚區”“首發活動”“首店、旗艦店、概念店”等14個方向中擇一申報，不得拆分申報或重復申報。

6.已享受市、區其他財政支持的項目，試點資金按照“就高不重復”的原則進行差額補足。

第三章項目管理

第七條申報單位要求

（一）申報單位須為依法注冊登記的市場主體，具有獨立承擔民事責任的能力。

（二）申報單位近三年（未滿三年，以成立之日起為準）無違法違規記錄，未發生重特大安全生產事故，未被列入嚴重失信、聯合懲戒名單，并提供“信用中國”網站證明憑證。

（三）申報單位承諾資金真實申報、合規使用和有效管理；應對申報材料的真實性、合法性、完整性負責，并承擔違約責任并作出承諾，不得弄虛作假、套取、騙取財政資金。

（四）申報單位不得刻意分拆項目、整合項目（特殊說明的除外）。

（五）申報單位應為消費新業態新模式新場景試點項目（即申報項目）的實際投資主體。

（六）申報單位須配合開展消費新業態新模式新場景試點工作，報送工作進展及相關數據。

第八條申報項目要求

（一）申報項目的建設地在綿陽區域范圍內。

（二）申報項目如有土建內容的，應符合項目備案（核準）、環評、規劃、土地等相關建設條件。土地、建設場所為租賃的，租賃期應覆蓋2025年、2026年、2027年。

（三）申報項目竣工時間應在2027年6月30日前。

第九條項目遴選程序

市商務局將會同市級相關部門分類分批次按程序組織開展項目申報、評審等工作。

（一）企業申報。市商務局下發項目征集通知，各縣（市、區）、園區商務主管部門按照征集通知要求，組織本轄區項目申報，符合條件的申報單位，向注冊地或建設地商務主管部門提交申請材料。

（二）縣級推薦。各縣（市、區）、園區商務主管部門按照消費新業態新模式新場景試點有關文件要求以及本《細則》規定，對申報項目的真實性、完整性、合規性進行初審，對符合支持條件的項目，推薦報送至市商務局。

（三）項目評審。市商務局匯總各地申報項目進行初評，初評后項目作為試點儲備項目，由市商務局會同市級相關部門組織專家或第三方專業機構評審、論證，在儲備項目中確定擬支持項目名單并公示。

（四）項目確定。擇優確定擬支持項目名單，按程序公示。公示無異議后，由市商務局會同市財政局制定資金分配建議方案，按程序報批后向商務廳、財政廳報備。

第十條評審內容

（一）項目申報單位基本情況和財務狀況。

（二）項目的基本情況，包括項目名稱、建設地點、建設具體內容及投資規模，項目可行性分析、建設規劃和實施步驟，總投資、資金籌措渠道及分類預算，項目實施條件落實情況，組織管理及保障措施等。

（三）項目正式運營后，企業經營成本、利潤、就業人數等方面的經濟效益和社會效益分析。

第十一條建設要求。項目申報單位原則上應嚴格按照項目申報內容組織實施項目建設，及時匯報項目進展情況，避免項目建設進度滯后。項目實施期間，項目總投資以及實施方案原則上不得調整，確需變動的，按程序向市縣兩級商務主管部門申報。

第十二條日常管理。市縣兩級商務主管部門定期對本轄區項目實施情況進行跟蹤服務，做好項目過程管理工作。建立日常監督管理機制，加強項目立項、建設、驗收等全過程監督，形成閉環管理。鼓勵各地、項目申報單位引入第三方專業機構參與決策監督，加強資金和項目審核，及時防范化解風險。市商務局可委托第三方專業機構協助對實施項目進行日常監督，開展終期評估等。各縣（市、區）、園區商務主管部門要加強項目檔案管理，對項目建設、驗收等各環節的檔案資料進行整理和歸檔，做到材料詳實、完整。要對申報項目開展不少于每半年1次的不定期抽查。

第十三條驗收程序。

（一）項目申報單位在項目建設完成后，向屬地商務主管部門提交驗收申請及相關材料。

（二）屬地商務主管部門對項目進行初驗，初驗合格后，上報至市商務局。

（三）屬地商務主管部門原則上每年組織不少于2次項目驗收。

（四）市商務局組建專家團隊或委托第三方機構進行驗收。

第十四條驗收內容。項目驗收材料應包括但不限于以下材料：

（一）項目驗收申請表。

（二）項目驗收自評報告（包括項目目標完成情況、建設內容完成情況、資金投入情況及產生效益等）。

（三）投資明細匯總表及設施設備清單。

（四）項目申報單位在建設過程中的合同、設施設備采購與收貨清單、發票票據、轉賬憑證等各項憑證。

（五）項目建設內容相關圖片資料，并附文字說明。

（六）項目績效評價材料。

（七）第三方機構審計報告。

（八）對驗收材料和相關數據真實性、可靠性負責的承諾書。

（九）要求上報的其他材料（企業可根據實際情況提供佐證材料）。

驗收完成后，出具“通過”或“不通過”的驗收意見，形成驗收結果并由參加驗收的人員書面簽字確認。

第十五條項目終止。有下列情形之一，項目終止實施，項目申報單位應主動退回已撥付的補助資金：

（一）存在違法、重大欺騙、重大事實隱瞞等行為的。

（二）項目投資總額低于申報時備案投資總額70%的項目。

（三）未經調整程序，申報項目出現撤項、爛尾等情形的。

（四）驗收未通過的。

（五）其他應當退回已撥付補助資金的情形。

第十六條項目調整。因項目調整或項目退出而造成專項資金收回時，可啟動項目遞補或再次組織申報。遞補項目優先從項目儲備庫名單中選取。項目數量根據收回資金規模與遞補項目投資規模確定；用于遞補項目的支持資金總規模不超過收回資金總規模，同時應符合補助標準。遞補項目名單確定后，根據相關要求完成社會公示、資金分配調整等工作。項目庫項目不足或無法滿足試點任務時，可按程序啟動項目增補工作。

第四章資金管理

第十七條資金分配。試點資金預算采取項目法分配，通過競爭性評審分配至具體項目，項目資金全額下達到項目屬地，由屬地商務主管部門會同財政部門分批次撥付到實施主體。

第十八條資金撥付。按照“進度撥付+驗收結算”的模式進行資金撥付。項目開工即可撥付補助資金的30%，后續按項目實施進度撥付，完工前撥付補助資金比例不得高于80%，剩余20%待項目完成驗收和實際投資額核定后撥付。

第十九條資金清算。項目驗收通過后，根據驗收核定的實際有效投資額清算支持資金。其中：對項目無法完成建設或實際投資額未達到計劃投資額70%的，由市商務局與市財政局會商后，按規定收回項目資金；對實際有效投資額低于計劃有效投資額（實際投資額不低于計劃投資額的70%）的，按驗收核定的實際有效投資額重新確定資金支持額度，財政資金支持金額需同比例調減；對實際有效投資額超過計劃有效投資額的，按計劃有效投資額計算確定資金支持額度；最終補助資金可根據試點資金規模按比例調整。

第二十條使用要求。下達至縣（市、區）、園區的資金，各縣（市、區）、園區主管部門應按規定及時撥付，嚴禁擠占、挪用或統籌，資金被挪用的地區將取消后續相關項目申報資格。試點項目結余資金按原渠道交回市級財政統籌。

第二十一條禁止用途。試點資金應按現行財務制度規定專款專用、專賬核算。

第五章日常監管和績效管理

第二十二條項目監管。各級商務主管部門要建立項目監督管理機制。

（一）過程監管。市、區要加強項目過程監管，發現問題及時糾正，確保項目建設質量和資金使用效益。

（二）項目調度。市、區商務主管部門要定期開展項目調度，通報項目建設進展與資金撥付進度。

（三）后期監測。項目實施完成后，市、區商務主管部門應做好后期項目監測評價工作，為改進項目管理提供依據。

（四）培育支持。鼓勵各縣（市、區）、園區建立項目建成投運后續培育機制，支持項目發展壯大，持續發揮效益。

第二十三條資金監督。市、區商務主管部門應加強對資金撥付、使用情況的監管，積極配合審計和財政等部門的審計和監督工作，對項目資金的監管應依法辦事，不得干預實施主體的正常經營活動。

第二十四條績效管理。試點資金在分配時，同步分解下達績效目標。市、區商務主管部門對績效目標實現程度和資金執行進度開展“雙監控”，發現問題及時糾正，確保績效目標如期保質保量實現。項目實施完成后，市、區商務主管部門要組織開展績效自評，對發現的問題及時整改，績效評價結果將作為后續資金分配的參考因素。

第二十五條違規處理。有關單位或個人在項目管理和試點資金管理過程中，存在違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規規定處理。涉嫌犯罪的，依法移送有權機關處理。

第二十六條進度報送。項目主體應主動配合各級商務主管部門開展進度監管、評估驗收、績效評價、指標統計等工作，提供相應的文件、資料，不得阻礙監管工作的正常進行；及時總結資金使用情況及項目推進情況，并在規定期限內報告商務主管部門。

第二十七條信息公開。各級商務部門可根據工作要求在官網公示項目信息，利用各類媒體宣傳報道消費新業態新模式新場景試點建設成效。

第六章附則

第二十八條施行時間與解釋權。本《細則》自2026年5月13日起施行，有效期至2027年12月31日（以項目完成終驗及績效評估實際時間為準），由綿陽市商務局、綿陽市財政局按照職責分工進行解釋。實施過程中，如上級出臺新規定，從其規定。

 

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