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重磅！湖北“科技金融+”20條發布：VC/PE、銀行、保險必看，武漢科技金融中心建設全面提速，附政策原文解讀
大量湖北高新技術企業、專精特新企業、科研院所咨詢最新省級科技金融新政：早期研發缺天使投資、中試階段缺少專項貸款、專利轉化無配套保險、產業擴產融資渠道單一、科創人才創業缺少專屬信貸產品。針對以上科創主體普遍融資痛點，湖北出臺全新“科技金融+”專項行動方案，構建股權投資、債權增信、資本市場多層級供給，配套四大細分場景金融工具。本文逐條梳理政策紅利、適用主體、申報對接渠道，幫助企業快速匹配適配自身的基金、貸款、擔保、保險、上市培育支持。
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湖北省深入實施“科技金融+”行動加快推進科技創新和產業創新深度融合發展的實施方案
為深入貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記考察湖北重要講話精神，全面落實省委、省政府工作部署，深入實施“科技金融+”行動，加快重塑現代科技金融體系，以“政府引導、金融主體、市場運作、社會參與”為原則，以確立科技金融的主動作為地位與主動服務路徑為核心，完善“投、貸、證、險、擔”全業態全鏈條全生命周期的科技金融工具，推進科技創新和產業創新深度融合發展，加快建成具有全國影響力的武漢科技金融中心，制定本實施方案。
一、重塑科技金融供給體系
1.做大股權投資引導。加快構建覆蓋“從0到1、從1到2、從2到N”全創新周期的“創投+產投”基金群。鼓勵國內外各類天使投資、創業投資、私募股權基金來鄂發展，推動全省私募股權投資基金規模穩步提升。深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點，提升海外資本供給能級。發揮社保科創基金示范效應，拓寬耐心資本來源。用好AIC股權投資試點政策，爭取更多AIC基金在鄂投資布局，構建多元化股權投資生態。
2.做強債權融資增信。以數據增信與財政增信雙輪驅動，強化金融機構服務科技創新主動作為意識，重塑科創企業融資模式，大力深化完善科技型中小微企業知識價值信用貸款等三項改革的全域試驗。強化政府性融資擔保對科技企業的風險分擔支撐，深入推進“科技創新專項擔保計劃”，推動金融機構主動擴面降本、靠前服務。
3.做優資本市場募資培育。實施以“上市與發債”為重點的多種類型資產證券化。健全分層分類上市培育梯隊，建強優質上市后備企業資源庫。擴大科創債券發行規模，建立后備企業庫，引導科創主體對接債券市場融資。完善區域性股權市場和私募基金份額轉讓平臺功能，構建資本市場與科創企業良性循環的發展格局。
二、賦能融合發展關鍵環節
（一）實施“科技金融+科技研發”行動，著力完善多元投入格局
4.拓寬基礎研究資金供給渠道。發揮省級自然科學基金牽引作用，與國家自然科學基金、地方政府、企業及金融機構合作設立聯合基金。推動行業各類企業、校友組織等社會力量發起設立公益性科技基金會。推動銀行機構開發“研發貸”產品、保險機構開發“研發保”專屬險種，為前沿技術研發資金提供市場化分擔通道。
5.構建重大技術攻關項目全周期金融支持體系。建立“尖刀”項目全周期投資機制，引入職業投資人全程參與項目評估與評價，完善“五個一”接力實施機制。深化“尖刀”工程等重大科研項目“撥改投”改革，優化股權退出機制，退出資金滾動支持后續項目。聯動銀行、擔保機構探索開發“見投即貸”產品。加快組建重大技術攻關項目“共保體”，采取“政府引導、牽頭主保、多家共保”模式提供風險共擔保障。
6.建立重大科技創新平臺金融服務機制。推動國家開發銀行、中國進出口銀行等政策性銀行運用新型政策性金融工具加大對全省重大科技基礎設施和前沿交叉平臺建設的支持力度。統籌運用基金、貸款、保險、擔保等工具，為省內創新平臺提供專業化金融服務方案。每年面向全省實驗室征集亮點科技成果，建立由科技部門牽頭、多類金融機構參與的走訪對接機制。打造環大學科技金融生態圈，引導金融機構向武漢大學、華中科技大學等重點高校周邊集聚，構建創新平臺、高校院所與金融資本深度融合的城市空間載體。
（二）實施“科技金融+成果轉化”行動，著力打通價值轉化鏈條
7.探索構建科創項目遴選機制與服務體系。聚焦“從0到1”“從1到2”的早期項目，健全“投資路演、大賽選拔、專業評審”三類遴選機制，舉辦中國創新創業大賽、博士后創新創業大賽等活動，推動金融機構參與項目篩選與評價，促進成果發現、轉化與投融資對接。
8.完善驗證、中試、孵化全鏈條金融服務。發揮科創種子基金群引導作用，重點支持早期項目開展概念驗證與中試熟化。支持一批概念驗證平臺、中試平臺發起或參與設立自有基金，推動一批科技企業孵化器探索“孵投聯動”模式。指導銀行、保險機構推出“中試平臺貸”“概念驗證險”“中試險”等專屬產品，形成“基金+貸款+保險”金融集成服務鏈條。
9.深化職務科技成果賦權改革與限時轉化。建立與金融資本估值邏輯相匹配的職務科技成果產權界定與動態處置機制。對符合條件的財政性資金形成的應用技術成果，滿2年未轉化的納入省級“先用后轉”清單，滿3年未轉化的可通過公開掛牌等方式許可有條件的企業實施。推動保險機構、擔保機構積極參與“先用后轉”，開發覆蓋轉化風險的科技保險與擔保產品。
10.完善高價值專利轉化金融支撐。引導各類資金支持研發單位開展高價值專利布局，探索以企業知識產權整體評價替代單一價值評估，構建以知識產權為核心增信要素的新型融資體系。支持有條件的地市、園區或機構探索知識產權資產支持證券（ABS）、知識產權質押融資集合授信等模式，提升知識產權融資覆蓋面與可得性。
（三）實施“科技金融+產業培育”行動，著力完善全周期資本賦能體系
11.構建科技企業金融服務鏈條。實施科創企業全生命周期培育計劃，加快形成覆蓋企業成長各階段的金融服務鏈條。創新“共贏貸”服務，深入落實科技創新專項擔保計劃和設備更新貸款財政貼息等財政金融協同促內需一攬子政策，助力科技型中小企業、高新技術企業、“專精特新”企業做強做優。支持成熟期企業運用科技創新和技術改造再貸款、科創債等工具，加快培育產業鏈主企業。支持企業用好并購貸款、并購基金，設立企業風險投資基金（CVC）。健全“金種子”“銀種子”分層培育體系與綠色通道服務，推動更多省內科技企業在國內外多層次資本市場上市融資。
12.推動傳統產業轉型升級。綜合運用并購重組、再融資、資產證券化、保費補貼等工具，減輕傳統產業技改資金壓力。對接國家“兩重”“兩新”部署，將金融支持嵌入湖北萬企萬億技改、技改提能制造煥新等重點工程，加大技術改造、智能升級、綠色轉型金融供給。落實首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料保險保費補貼，降低新裝備新材料應用風險。
13.促進新興產業集群式發展。統籌相關產業投資基金，支持光電子信息、新能源汽車、高端裝備等重點創新型產業集群發展，加快構建“一集群一賽道一基金”模式。在園區推行“園區貸”“批量授信”等供應鏈金融，支持上下游企業開展訂單融資、倉單質押，提升產業鏈整體融資能力。積極推動集群內科技園區、新型基礎設施項目發行不動產投資信托基金（REITs），以資產證券化盤活存量資產。
14.助力未來產業培育壯大。圍繞6G、量子科技等前沿領域，打造一批標桿性未來產業應用場景，探索“場景貸”等金融產品，以場景開放帶動技術驗證、項目落地與生態集聚，加快推進未來產業先導區、新賽道建設發展。構建完善人形機器人母基金等基金體系，強化種子基金、天使基金與產投基金的銜接聯動，構建適配未來產業特征的金融培育生態。
（四）實施“科技金融+人才保障”行動，著力構建人才價值激活機制
15.探索人才價值評估與賦能模式。完善“人才有價”評估模型，構建科技人才評價核心指標體系，分層分類開展科技人才金融價值評估，將評估結果與銀行授信、擔保額度等掛鉤。圍繞楚商回鄉、外出人員返鄉創業、校友回歸與高校師生創新創業，支持金融機構設計開發“創業貸”等專屬產品，用好用足創業擔保貸款及貼息政策，推動“科技人才貸”“青創貸”“揚帆計劃”等擴面提質。
16.提升金融服務高層次人才創業效能。用好科創種子基金，加大對高校碩博研究生、博士后、青年教師等青年科創人才群體的支持力度。支持頂尖科技人才，對符合條件的科學家給予項目經費或直接股權投資支持。構建全省人才股權激勵基金體系，為高層次人才提供股權激勵資金支持。探索開發支持一人公司（OPC）的專屬金融產品。完善“楚才卡”金融服務功能，強化人才計劃與金融產品聯動。
17.加大技術經理人培育激勵。支持高校開設技術轉移、知識產權、技術評估等課程，培養兼具科技素養與金融能力的“新商科人才”。壯大技術經理人隊伍，從省內高校碩博研究生、博士后、青年教師中遴選儲備一批技術轉移轉化專業人才。支持技術經理人通過“服務換股權”參與成果轉化，建立與成果持有人、投資機構的三方利益共享機制。支持各地將貢獻突出的技術經理人、投資經理人、孵化器管理人納入重點人才庫。
三、構建融合發展優良生態
18.構建融合發展的推進機制。建立由省科技廳、省經信廳、省財政廳、省地方金融管理局、省政府國資委等省相關部門、中央在鄂機構以及武漢市人民政府共同參與的“科技金融+”工作推進機制，強化省市聯動、部門協同、多方參與，及時協調解決工作推進中的重難點問題。完善科技金融全口徑監測制度，清單化推動各項任務落地見效。加強政策解讀與氛圍營造，形成鼓勵創新、寬容失敗的良好生態。
19.優化科技金融服務生態。發揮省科技金融服務聯盟作用，探索建立省級科技風險鑒定評估機制，引導金融機構建立專家評審機制和科技金融服務專員制度，為實驗室、研發機構、科創企業等配備專屬金融服務團隊。高質量建設東湖科技保險創新示范區，完善險種產品庫和保費補貼機制，探索設立科技保險風險補償基金。構建“五鏈融合”的科技金融生態體系，建設光谷科技金融生態圈，實施科技金融“溫室”計劃，開展“項目融資直通車”對接活動，增強服務承載能力和輻射帶動作用。
20.完善多功能對接服務平臺。高標準建設國家技術轉移中部中心、武漢科技金融服務中心、湖北科創企業“智慧大腦”平臺，打造標志性科技創新項目路演中心，構建金融行業可信數據空間，高質量推進科技金融領域數據共享，完善集“線上淘寶、線下廣交與科技創新Mall”多元功能于一體的綜合性人才、科技、產業、金融對接服務平臺。
21.推進關鍵領域配套改革。深化科技管理體制、新型分配制度、國有“三資”管理改革，推動數據資源共享和信用評價規范。完善現有考核激勵機制，明確科技金融領域的盡職免責邊界。防范資本無序擴張，引導資金投向關鍵核心技術，實現創新活力與風險防控的動態平衡。
總結一句話：湖北省‘科技金融+’行動，核心在于讓科學家專心搞科研，讓金融家專心搞資本，通過制度的橋梁讓兩者各得其所。建議轉發給公司的CEO、技術負責人或財務總監，這可能是影響未來三年融資戰略的關鍵文件。如有關于‘先用后轉’清單申報或CVC基金設立的具體問題，歡迎咨詢15855157003，我們將邀請專家第一時間解答！
